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政 府 工 作 报 告
——2016年3月1日在吴川市第十五届人民代表大会第八次会议上 吴川市市长 全可文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2015年及“十二五”时期工作回顾 过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对重大自然灾害和经济下行压力，全力打好工业项目建设、交通基础设施建设和城市扩容提质“三大会战”，有效保持经济社会平稳发展，较好完成市第十五届人大六次会议确定的各项任务，完成“十二五”规划主要目标，为“十三五”全面建成小康社会打下了坚实基础。 过去一年，全市经济运行总体平稳、稳中有进。实现生产总值220.9亿元，增长8.4%。固定资产投资169亿元，增长44.5%。社会消费品零售总额99.57亿元，增长11.5%。一般公共预算本级收入6.9亿元，增长10.7%。金融机构存款余额213.6亿元，贷款余额75.2亿元，分别增长10.8%和11.5%。预计城乡常住居民人均可支配收入16924.8元，增长8.73%。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是致力抓项目调结构，三次产业协调发展。三次产业结构调整优化为12.6:43.1:44.3。工业经济集聚发展。全年实现工业总产值282.07 亿元，增长7.1%；规上工业总产值180.23亿元，增长7.6%。新增“个转企”239户、规上企业12家。工业园区建设全面加快，累计完成投资65.32亿元。产业转移园一期引进的10个项目全部建成投产，二期基础设施基本建成，国联水产、杰能水产、云丰机械和志远环保设备等项目招商入园建设。鞋业产业基地完成首期基础设施，6个项目入园动工建设。粤西再生资源产业基地内的吴川进出境货运车辆检查场正式营运，开通了粤西首个无水港，去年完成509标箱货物进出口，货值9476.25万元。食品产业基地福海饼业项目正在抓紧建设。商贸旅游快速发展。服务业增加值97.8亿元，增长10.5%。全市旅游接待人数256.1万人次，旅游总收入26.04亿元，分别增长19.5%和51.71%。万和假日酒店建成营业，裕达大酒店、金满楼大酒店完成主体建设。鼎龙湾国际海洋生态度假区建成南国风情小镇250幢候鸟式度假别墅和4幢30层商务式公寓，德萨斯水世界娱乐城首期大白鲨水上乐园、鼎龙湾渔村开业。吉兆湾文化观光旅游体验区南海明珠项目及吉兆湾休闲度假酒店项目完成近3000亩的征地任务。农业生产稳步发展。农林牧渔业总产值46.53亿元，增长4.4%。深入推进粮食高产创建活动，创建了国家级万亩水稻、万亩玉米高产示范区。良种覆盖率达90%以上。新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社25家。改造高标准基本农田4.34万亩。政策性农村住房保险全覆盖，水稻参保覆盖面89.29%，甘蔗参保2700亩。建成省级新农村连片示范工程项目64个。 二是致力抓交通水利打基础，发展支撑能力增强。完成国道325线白改黑工程，以及省道373线塘尾至黄坡段、县道663线等一批道路改造工程。蓬吴线三期正在抓紧施工，预计今年9月前竣工通车；二期（滨江路）正在进行施工图修编，力争今年6月动工。大王线公路获国家战备办审批用地指标2048亩，正在开展项目前期工作。火车站进站公路已完成项目PPP实施方案，并挂网招标。吴川机场高速公路已完成初步规划，正在编制可行性研究报告。粤西沿海快速公路吴川段正在进行初步规划。云湛高速吴川段完成90%的清表交地任务，正在全面加快施工。中小河流治理、江海堤围加固全面铺开，完成投资2亿元。梅菉水闸重建工程竣工并投入使用。完成梅江河综合治理工程。袂花江、梅江下游、三叉江、塘  河等中小河流治理工程开工建设。吴阳拦河坝重建工程、博茂减洪河和吴阳海堤加固达标工程以及鉴江中下游（吴川段）综合治理工程正在抓紧推进前期工作。三是致力抓扩容提品位，城乡面貌持续改善。扩容提质有新进展。基本完成城区和5个镇的总体规划编制。新增“三旧”改造项目12个，城区旧城改造二期、和悦居、清源村二期等项目正在推进。江心岛体育场改造工程竣工并投入使用，完成沿江路改造二期、新建路、长寿路、漳洲街改造工程。完成沿江路、同德路（竹栏街）绿化改造，建成梅菉水闸周边绿地公园，形成了城区鉴江东岸十里绿色长廊。环境保护有效加强。深入推进蓝天碧水环境整治专项行动，启动小东江流域水环境整治工程，关闭环境违法企业40家，清拆禽畜养殖场72家，取得了阶段性的成效。城区排污管网三期工程建成投入使用。城区空气质量达到2级，城市饮用水源、近岸海域功能区水质达标率100%。生态文明有新成效。创建省级文明村1条，湛江生态文明镇3个，生态文明村240条，绿化美化乡村42条。 四是致力抓改革促创新，发展活力有效激发。公布第二批行政审批制度改革事项目录，取消审批事项81项，下放或委托管理审批事项36项。推进“三证合一、一照一码”商事制度改革。新登记公司类企业286家，新增个体户3283户。民营经济实现增加值198.5亿元，增长10.2%。国有建筑企业改制有新进展，市建安公司产权改制挂牌成功。全市建筑业产值124.75亿元，增长14.5%。分批实施县镇医疗卫生服务一体化管理改革。完成机关事业单位工资改革和公车改革。市征信中心挂牌成立，普惠金融建设稳步推进，助农取款服务实现行政村全覆盖。成功申报科技计划项目20项，授权专利234件。新增省高新技术企业入库培育认定企业6家，7家企业11项产品获得了国家或省名牌产品称号。 五是致力抓实事惠民生，社会事业全面进步。全市社会民生投入27.25亿元，增长37%，占一般公共预算支出86.19%。民生保障有效提升。城镇新增就业8914人，失业人员再就业2575人，农村劳动力转移10007人。城乡居民医保参保率排湛江十县（市、区）第一，城乡居民养老保险和社会保障卡实现全覆盖。开工建设保障房340套，建成100套。改造农村危房395户，77户受灾“全倒户”新房竣工。完成村村通自来水工程一期建设，解决5.4万农村群众饮水问题。投资2.06亿元，实施扶贫项目3.7万个，22条贫困村2796户贫困户稳定脱贫。全面开展精准扶贫，完成贫困村贫困户申报及识别核查工作。社会事业持续进步。全面完成有线电视数字化整体转换工程。建成15个镇（街）文化站和191间电子阅览室、165间农家书屋。成功承办第14届省运会男子足球甲组赛事。高考上重点线人数创历史新高，15个镇（街）成功创建省教育强镇（街），通过了省教育强市和全国义务教育发展基本均衡市督导验收。10间镇级卫生院完成规范化建设。连续13年无本地疟疾新感染病例，消除疟疾工作达广东省三类县标准。人口计生工作取得新成绩，2015年作为免检单位顺利通过了省的考核。成功抗击强台风“彩虹”。与澳大利亚雷德兰市、新西兰陶朗加市建立准友城关系。双拥共建、国防教育进一步加强，审计、统计、物价、国资、外事、侨务、残联、殡改、海防打私、妇女儿童、民族宗教、人防、气象、方志、档案等事业有新的成效。社会大局和谐稳定。平安建设全面推进，开展“3+2”专项打击行动，“两抢”警情下降46.97%。食品药品安全得到有效保障。安全生产监管力度加大，全年没有发生重特大安全事故。全市194个村（社区）落实配备法律顾问。全年排查化解矛盾纠纷658宗。推行责任、阳光、法制信访，信访秩序明显好转。 六是致力抓法治转作风，政府建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题和“守纪律讲规矩做表率”主题教育，坚持从严从实改进政府工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案80件。严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，“三公”经费、会议费支出下降14.4%。市政府行政服务中心实体和网上办事大厅功能不断完善。办理湛江市12345市民服务热线交办事项986项，市民诉求办结率96.6%。 各位代表，2015年任务的基本完成，标志着我市“十二五”目标的基本实现。五年来，全市上下团结一心、锐意进取，经济社会发展站上了新的起点，吴川大地发生了深刻变化。一是综合实力迈上新台阶。实现生产总值、人均生产总值翻一番，生产总值由2010年的105.3亿元提高到2015年的220.9亿元，年均增长13.1%；人均生产总值由2010年的10852元提高到2015年的23042元，年均增长13.1%。一般公共预算本级收入由2010年的3.5亿元提高到2015年的6.9亿元，增长近一倍。金融机构存款余额、贷款余额分别由2010年的109.91亿元、26.43亿元增加到2015年的213.6亿元、75.2亿元，分别翻一番和将近两番。二是产业发展实现新提升。三次产业比重由2010年底的18.0:42.9:39.1调整为2015年的12.6:43.1:44.3，产业结构调整趋于合理。吴川华昱产业转移工业园、经济开发区、羽绒基地、鞋业基地初具规模。实现工业总产值和增加值翻一番，工业总产值由2010年的137.62亿元提高到2015年的282.07亿元、增加值由35.39亿元提高到68.78亿元，成为推动经济发展的主导力量。商贸物流、滨海旅游等现代服务业加快发展，第三产业增加值翻一番，由2010年的41.1亿元增加到2015年的97.8亿元。社会消费品零售总额由2010年的59.2亿元增加到2015年的99.6亿元，增长68.24%。农业基础地位更加稳固，农林牧渔业总产值年均增长3.9%。三是基础设施建设迈出新步伐。累计完成固定资产投资487.23亿元，是“十一五”时期的3.1倍。投入交通基础设施建设资金18.5亿元，是“十一五”时期的3.6倍。建成铁路37.1公里，硬底化农村公路506公里，改造危桥16座，实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖，“六纵六横、两环十五连”交通路网初步形成。投入水利建设资金4.7亿元，水利支撑保障和防灾减灾救灾体系不断完善。四是城乡面貌得到新改善。城镇化进程加快推进，城镇化率提高到45%，中心城区建成区面积由18.5平方公里扩大到25.6平方公里。城市总体规划基本实现全覆盖，建成一批重点市政项目，城区功能不断完善，品位进一步提升。生态文明城镇村建设成效明显，创建省级文明村11条，湛江生态文明镇6个，生态文明村555条。五是民生事业取得新成效。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，圆满完成扶贫开发“双到”任务。人民群众生产生活条件明显改善，社会治理水平逐年提升，社会保持和谐稳定。 五 年来，全市广大干部履职尽责、积极进取，市人大、市政协加强监督、大力支持，全市上下同心协力，拼搏奉献，为吴川的发展贡献了智慧与力量。在此，我代表市 人民政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、驻吴单位、工商联，向驻吴部队、武警官兵、公安干警，向各位老领导老同志， 向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ |
