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（五）促进全面小康，在聚力脱贫攻坚上下恒心。继续打好精准扶贫、精准脱贫“1+8+12”组合拳，按照“户有致富项目、村有增收产业、乡有特色产业、县有支柱产业”的思路，精准施策，确保7个贫困村、15个非贫困村1817人实现整体脱贫。一要凝心聚力补足基础短板。从整体需要出发，建立资金整合统筹机制，杜绝部门各自“蜻蜓点水”和“撒胡椒面”的现象，集中财力投向民生项目建设，重点解决道路、水利、电力、产业等发展问题，提升贫困村基础设施和基本公共服务水平。投资214万元对八宝镇夹木村的34户148人采取县城分散安置的形式进行易地搬迁。二要凝心聚力加强产业扶持。投入到户产业资金1913万元，发展养殖、旅游等产业项目带动贫困户增收脱贫。投资2100万元在河北、卡力岗等7个村建设集住宿、餐饮、娱乐为一体的旅游生态园。继续对贫困户、产业示范园区、专业合作社等实施金融扶贫项目。三要凝心聚力提振致富信心。继续落实好党员干部服务联系群众和结对帮扶机制，实现单位定点驻村扶贫和党员干部直接联系服务双向全覆盖、常态化。动员企业、社会组织通过结对帮扶共建等措施参与到脱贫攻坚中来，进一步扩大贫困村联系覆盖面。用足用活技能培训、低保兜底、就业扶贫等政策措施，积极引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富，通过自身勤奋劳动实现脱贫致富。
（六）围绕统筹协调，在社会民生事业上抓落实。今年我们将继续坚持财政民生投资只增不减，促进公共服务逐步均等化，以高质量的民生工程提高群众的获得感和幸福感。一是促进就业创业。实施“两后生”劳动技能培训计划，实现城镇新增就业600人，农牧区劳动力转移流动就业6000人次，城乡劳动力技能培训600人次，高校毕业生总体就业率达到87%以上。二是优先发展教育。启动实施学前教育第三期三年行动计划，继续实施义务教育全面改薄工程，取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元。积极争取4400万元实施7所藏区寄宿制学校风雨操场等项目。三是建设健康祁连。启动《“健康祁连2030”行动计划》，持续深化医药卫生体制改革，逐步提高城乡居民基本医疗保险筹资标准、基本公共卫生服务人均补助和村医报酬，通过“走出去，请进来”的方式提升医疗水平，促进藏医院药浴与旅游业的结合，探索发展健康养生经济及医养结合发展新模式。争取实施投资1140万元的县妇幼保健和计划生育服务中心业务用房和疾控试验楼项目。四是统筹社会保障。将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农牧区低保年人均标准提高350元。将高龄补贴月人均标准提高20元，建成投资1400万元的县儿童福利院和县城救灾物资储备库。五是繁荣文化事业。继续巩固和实施广播电视“村村通”、“户户通”、“西新”工程和无线覆盖工程，积极申报峨堡古城升级为国保单位。大力开展全民健身活动, 加快实施2016年中央集中彩票公益金支持地方体育事业全民健身工程，建设完成投资600万元的扎麻什乡和默勒镇足球场项目。六是延伸基础设施。投资2520万元实施9个小区保障性住房配套设施建设，完成799户棚户区改造和800户农牧民危旧房改造项目。改扩建通乡、通村公路235公里，建成便民桥梁8座。投资1055万元实施人畜饮水巩固提升工程，解决547户人畜饮水安全问题。七是创新社会治理。深入巩固提升民族团结进步示范县创建成果，维护各族人民共同繁荣发展的生命线。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面打造“阳光、责任、法治、亲民”信访，有效预防和化解矛盾纠纷。落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查力度，提升应急救援能力，确保人民生命财产安全。
（七）加快职能转变，在政府自身建设上出实招。各位代表，对照新常态和新要求，今年我们将牢固树立执政为民的理念，以转变政府职能为切入点，坚持从严治政，规范行政行为，创新工作思路，提高工作效率，努力打造“五型”政府。一要坚持深化学习，增强创新力。坚持跨越发展学为先，我们要解放思想、提升能力，大力弘扬勤于学习、善于研究，锐意进取、奋发有为，脚踏实地、埋头苦干的作风，不断提高领导跨越发展的能力。二是坚持依法行政，增强公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，积极支持群团组织依据各自章程开展工作，健全完善咨询论证、听证公示等科学民主决策机制，加快政府工作科学化、民主化、法治化进程。持续抓好“三张清单一张网”建设，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。全面深化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，推动行政服务提速增效。三是坚持求真务实，增强执行力。牢固树立崇尚实干、力戒空谈的理念，说一句、是一句，句句算数，定一件、干一件，件件落实。建立健全政府班子各成员包抓主导产业、重大项目、重点工作等责任机制，重点工作集中突破、典型培育等推行机制和限时办结、过错责任追究、“一线工作”等落实机制，以雷厉风行、快捷高效的政风带动各级干部作风进一步转变。四是坚持从严治政，增强凝聚力。深入开展纠风专项治理，严肃查处损害政府形象、侵害群众利益、危害发展环境的典型案件。大力推行“阳光政务”，加强行政监察和审计监督，健全完善工程建设、土地出让、产权交易等重点领域监管机制。全面落实从严治党新要求，牢固树立“四个意识”，全面履行“一岗双责”，教育引导广大干部特别是领导干部用为民、务实、清廉的作风感召和引导全县各族人民团结一心、共谋发展。
各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就未来，做好今年的政府工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，努力实现经济社会转型跨越发展，共同开创祁连更加美好的明天，为党的十九大和省十三次党代会献礼！
名 词 解释
四个扎扎实实：2016年8月下旬，习近平总书记在青海视察时，围绕青海工作提出“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活”的重大要求。
1+8+12扶贫政策体系：“1”指《中共祁连县委、县人民政府关于打赢脱贫攻坚战提前两年实现整体脱贫实施意见》；“8”指低保兜底、医疗保障和救助、资产收益、教育脱贫、生态保护与服务、劳动力转移就业、易地搬迁、产业发展等八个一批脱贫计划，“12”指贫困户危房改造、饮水安全巩固提升、交通、电力、金融、科技、文化、旅游、整合涉农资金、电商、脱贫督查等十二个行业专项扶贫方案。
“先照后证”： 就是先申领营业执照后再办理有关许可证。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等31项前置许可审批改为后置许可审批，各地工商部门一律不再将其作为登记前置，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。
“双随机、一公开”： 即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
五证合一：2016年6月30日，国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》国办发〔2016〕53号，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
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