在南江县第十七届人民代表大会第六次会议上

南江县人民政府县长 李善君

2016年2月18日

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年是极不平凡的一年，任务艰巨而繁重。面对经济下行、特大洪灾、脱贫攻坚等前所未有的特殊形势，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实中央省市重大战略部署和政策措施，紧紧依靠全县人民，主动作为,从容应对，克难攻坚，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。

2015年，面对经济下行的不利因素，我们积极应对、精准施策，主要指标稳中有增。及时制定出台稳定增长20条措施、促进房地产市场健康发展10条措施和加强投资促进工作16条措施，设立五大基金5256万元扶持产业发展，盘活财政存量资金2.58亿元全额用于民生建设，创新机制推进140个省市县重点项目建设，稳定了发展预期。全年实现地区生产总值105亿元、全社会固定资产投资231.6亿元、地方公共财政收入7.1亿元、社会消费品零售总额46亿元、城乡居民可支配收入23915元和9084元，分别同比增长7.7%、16.1%、11.3%、13.4%、9.1%、10.5%，持续保持高位求进的良好势头。

2015年，面对特大洪灾的严峻形势，我们奋起抗灾、科学重建，经济发展持续向好。百年一遇的“6·28”特大洪灾造成全县直接经济损失22亿元。在特大灾难面前，我们坚强挺立、化危为机，转移安置群众26.3万人，及时出台“1+N”重建方案和应急抢险工程8条措施，编报争取136个洪灾应急抢险项目, 修复水毁道路43公里、水利设施320处，10所医院、35所学校、65家企业恢复正常，278户洪灾倒房户搬进新居。通过半年克难攻坚，较好地完成了洪灾重建任务，全县重点项目建设和经济社会发展持续有力高效推进。

2015年，面对脱贫攻坚的繁重任务，我们系统谋划、定向发力，精准脱贫扎实有效。面对156个重点贫困村7.74万建档立卡贫困人口3年内“销号”“越线”、5年内同步小康的艰巨任务，我们切实保障156名第一书记和驻村工作队长扎实有效开展工作，落实33名县级领导挂联乡镇，156个县级部门和单位包村，发动12128名党员干部帮户，持续推进“1+6”扶贫工程，精准实施“五个一批”，出台脱贫攻坚“3+16”政策组合拳，整合各类资金1.9亿元、建立担保基金1500万元、设立产业扶持基金2000万元、发放扶贫贷款3亿元，打响了精准扶贫精准脱贫攻坚战，全年减少贫困人口1.76万人。

过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们迎难而上，负重前行，在有效应对困难和挑战的同时，还重点做了以下工作：

全力加快基础设施建设。争取中央和省预算内资金8.7亿元，完成基础设施投资69亿元。巴陕高速米仓山隧道掘进5公里，南(江)台(上)路升国道改造、马(跃溪)平(溪)路大修全面完成，西绕城公路(一期)、国道G244线红鱼洞水库淹没复建工程、元(顶子)阴(灵山)路形成通车能力；完成23个村130公里村道公路硬化，建成独立公路桥和渡改桥10座、乡镇客运站2个、农村招呼站30个。红鱼洞水库及移民工程完成投资13亿元，金台水库开工建设，官房沟水库前期工作加快推进；新建水利工程1460处，新增灌面1.59万亩；完成2.3公里防洪堤建设和7座水库除险加固，增加冬囤水田2000亩。新建和改造天然气管线30公里。开工建设长赤3000千瓦光伏电站，新改建10千伏电力线路238公里、低压线路1350公里。大力实施“智慧南江”“宽带乡村”惠民工程，238个村4200户居民用上了宽带。

大力推进特色产业发展。基本完成光雾山控详规划和5A级景区规划编制，整合组建光雾山旅游发展有限公司,投资5000万元建成智慧旅游平台,成功创建玉湖—长滩国家4A级乡村旅游景区，焦家河村被评为中国乡村旅游模范村,光雾山温泉酒店等一批星级酒店建成运营，成功举办红叶节、黄羊美食节等12个节庆活动，年接待游客532万人次，实现旅游收入42.8亿元。石墨资源勘探实现突破，完成石墨产业示范园规划，高端推进战略资源开发；14个工业项目加快推进，13个项目竣工投产，15家企业升规，45家企业完成技改，飞地工业项目开工建设，规上工业增加值同比增长11.3%。加快建设五个“百里特色产业长廊”，新增富硒茶2万亩、核桃6.5万亩、巴药5万亩,巴山土鸡、肉牛等特色养殖规模不断扩大；新增“三品一标”农产品30个，南江黄羊即将列入国宴，引进培育市级以上龙头企业5家、专合组织55个，实现农业增加值16.46亿元。建成电商孵化中心，培育电商企业、网店100余家，实现网络销售3.22亿元；红叶广场商业综合体、亿联建材家居电商城、明月汽修汽配城等新型业态加快形成，新培育限(规)上商贸服务企业27家，服务业增加值同比增长9.5%。

奋力加快统筹城乡步伐。全省试点的“多规合一”获省政府审查通过。新区建设和旧城改造同步推进，红塔森林公园、秀水大街基本建成，秀水大桥、板凳垭大桥、七一中学滨河路建成通车，东榆低水坝翻板闸建成蓄水；县城南(东榆)北(断渠)出口改造全面启动，宏帆商业广场建设加快。3个重点镇、8个特色镇建设成效明显，长赤玉池大道改造完成，正直宝塔新区初具规模。基本建成东榆—赶场—关田、桥亭—上两—寨坡—光雾山、关坝—柳湾连片扶贫开发示范带；加快推进赤溪—高塔—八庙—燕山连片扶贫开发，新建中心村5个、聚居点70个、巴山新居1.65万户、农村廉租房584套，改造农村危旧房9420户。完成4条中小河流域治理，取缔非法采砂22处。启动划定国家生态保护红线，建成侯家等4个乡镇污水处理厂(站)，完成杨坝、石滩两个乡镇15个村环境连片综合整治。城乡“三违”整治力度加大，建设秩序进一步规范。

着力深化改革扩大开放。全面实施“两集中、两到位”，依法规范行政权力网上公开运行，落实“三证合一、一照一码”改革和“八权一股”确权登记颁证，新增市场主体2947户，通过产权交易平台带动流转土地7.3万亩、林地2.1万亩，实现抵押融资3亿元；深化扩权强镇试点工作，重点镇发展活力进一步凸显。与四川省铁路产业投资集团等13家企业达成战略合作协议，回引在外成功人士700余人，创办农业龙头企业88家；全年新签约项目31个，签约资金80亿元；招引落地项目61个，到位资金69亿元。积极推动融资平台实体化经营，全年融资到位24亿元；农科村镇银行和平安保险公司落户南江；米仓山森林公园公司、光雾米业公司被列为全市首批“新三板”上市培育企业；全年金融机构贷款余额同比增长27.7%。

努力改善民生社会事业。全面完成“10项民生工程”和“20件民生大事”。妇幼保健院成功创建二甲，县人民医院通过二甲复审，中医院迁入红塔新区，长赤仁济医院完成主体建设，恢复红顶等7个非建制乡卫生院。切实加强食品药品监管，查处食药案件82件。《集洲欢歌》群众文艺活动获评全省首届艺术节“群星奖”；义务教育均衡发展代表全市提前两年通过国家验收，小河职中成功创建为全市首个“全国1000所国家中职教育改革发展示范校”；积极开展群众文化体育活动，在市第四届运动会上夺得5金14银。深入开展“法律七进”活动，“六五普法”顺利通过验收；扎实创建“平安南江”，建成网格化服务管理四级体系，实现村(社区)全覆盖；坚持“一庭三所”联动调处和领导干部接访下访制度，一批老难信访案件得到有效化解；依法打击刑事犯罪，侦办刑事案件498件；整顿关闭非煤矿山24家，成功创建光雾山镇国家安全社区和黑潭乡省安全社区，安全稳定和社会治安形势总体向好。