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一年来，我们以精准化为理念，在促进脱贫致富上合力攻坚，创造了贫困群众新生活。坚持多措并举，精准施策，落实省州专项扶贫资金4945万元，县级配套1469万元，整合涉农资金5.9亿元，实现了八宝镇西村等5个贫困村退出、466户1359名贫困人口脱贫的目标，脱贫攻坚首战告捷。精准扶贫工作合力更加凝聚，30个职能部门专项扶贫、1610名干部职工结对认亲、72名驻村干部倾情帮扶。精准扶贫工作助推发展的动力更加强劲，实现特色产业和资产受益脱贫392户1180人，易地搬迁扶持398户1486人。实现贫困劳动力转移就业240人次，聘用生态管护员971人，落实公益性岗位12人。贫困村水、电、路等基础设施逐步得到完善，共实施农牧区危房改造250户，建成通村公路33.2公里，15个贫困村实现光纤覆盖，7个贫困村饮用水安全问题得到有效解决。
一年来，我们以均等化为核心，在改善民计民生上集中精力，实现了社会事业新进步。集中有限财力，着力解决就学、就医、就业等事关民生的突出问题，民生支出达10.29亿元，占一般公共预算支出的82%。民生水平有效改善，蔬菜产量达到420吨，肉类产量达到1.74万吨。城乡居民养老保险并轨和机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，各项参保7.95万人次，报销1.13亿元，发放城乡低保等各类保障金2906万元。就业创业同步提高，城镇新增就业622人，农牧区劳动力转移就业6040人次，城镇失业人员登记率控制在2.63%以内，高校毕业生总体就业率达到90%。教育事业长足发展，始终坚持教育优先发展战略，全面落实15年免费教育。投资1808万元完成了第一小学教学楼、峨堡寄宿制学校风雨操场等项目，投资106万元为县寄宿制民族小学购置2辆专用校车。学前教育毛入园率为85.6%，九年义务教育巩固率为93.9%，初中升学率为93.3%，高考上线率达到99.5%。“飞地教育”成效显著，我县一考生摘得全省“民考民”文史类状元。医疗惠民更加有力，落实全面二孩政策，药物“零加成”让利患者134万元，患者住院均次费用下降10%，共为203人次提供了“先住院后结算”服务模式。群众就医环境不断改善，投资600万元的县藏医院投入使用，投资近500万元建成了野牛沟、峨堡卫生院周转宿舍和扎麻什、默勒卫生院业务用房及15所村级卫生室。文体广电加快发展，投资1000万元完成了全县11个中央无线数字化覆盖工程，实现大型体育场馆免费低收费开放，人均文化事业费支出293元，实现文化产业销售收入4187万元，同比增长28%。安居工程再结硕果，投资3284万元完善了保障性住房配套设施，投资1.18亿元改造农牧民危旧房屋1486户、建成节能示范户420户、公共租赁住房476套、棚户区改造394户、干部周转房340套。道路通行更加便捷，投资5100万元新建农村公路5条、便民桥梁15座。全县乡镇、建制村通班车率分别达到100%和95%，城乡道路公交化率达到36%。人饮工程更加安全，投资516万元解决了峨堡镇芒扎村127户牧户的生活饮水问题，投资476万元解决了扎麻什等6个乡镇18个村的人畜饮水安全问题。
一年来，我们以多元化为手段，在提升治理能力上常抓不懈，取得了治理服务新进展。始终坚持以思想舆论宣传、培育典型示范、改革释放活力、加强法制保障为抓手，社会治理能力得到进一步加强。与全州同步跨入民族团结进步五年再提升巩固阶段，巩固率达95%以上。民主法治建设力度不断加大，全面启动“七五”普法工作，“平安祁连”、“法治祁连”建设有力推进，共创建民主法治示范村、社区45个。各类矛盾纠纷调解成功率达到97%，未发生重大群体性事件。全县公共安全、食品药品安全形势向好，矿山企业、道路交通等重点领域安全整治扎实有效。
一年来，我们以法治化为引领，在服务祁连发展上亲力亲为，树立了为民务实新形象。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。依法履职的能力不断提升。在全省率先召开了法治政府建设工作推进会，政府法律顾问团在重大涉法工作中发挥了积极作用。完成了“权力运行流程图”的绘制和权责清单的公布工作，清理行政审批等事项229项、取消7项、调整40项，全面完成了非行政审批事项的清零工作。商事制度改革有力，积极推行“先照后证”、“双随机、一公开”、“五证合一”。廉洁履职的能力不断提升。依法自觉接受县人大及其常委会的法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，共办理“三会”意见建议89件，办结率98%。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察，推进审计全覆盖，推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。勤勉履职的能力不断提升。制定了县级领导联系重点工作、重点项目制度。积极践行“一线工作法”，解决群众关切的各类问题 81件。祁连国、地税在全省率先入驻服务中心开展联合办税，行政服务中心窗口增加至42个，共办理各类便民事项41万件。
与此同时，双拥优抚、国防动员、人民武装和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，对口援建、统计、审计、监察、编制、工会、物价、档案、气象、新闻、民族宗教和关心下一代等工作均取得了新成绩。
一路风雨，筚路蓝缕。各位代表，过去的一年，政府工作的大事、实事、难事和急事一件接着一件、一桩连着一桩。虽然事关祁连转型翻身的生态畜牧业、文化旅游业再度给力，事关祁连长远发展的一些大项目、大工程和惠民实事落锤定音，但是，一年来我们受到了门源“1·21”地震影响、经历了暴雨洪涝等自然灾害。可以说，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预料的多，但取得的成绩比预期的要好。一年来，我县被授予“全国有机畜牧业示范基地”、“全国双拥模范县”称号，县旅游局被评为“全国旅游系统先进集体”、县兽医站被评为“全国基层畜牧技术示范推广站”、县环境保护和林业局被评为“全国绿化先进集体”，5名同志被评为全国先进个人，所有这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开各位人大代表、政协委员的倾心关注和建言献策，更离不开社会各界的鼎力相助和广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府向全县广大建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会团体、宗教界，向长期以来关心、支持祁连改革发展的社会各界人士，向驻祁单位、公安干警和武警消防官兵致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题。一是经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨，产业转型升级的效果不佳，缺乏自主创新能力，技术创新、管理创新、营销创新和品牌创新不够，缺乏差异化竞争的优势。二是在更加严格的生态保护政策约束下，促进旅游业在引领一二三产融合发展方面的力度还不够大。三是旅游接待能力、景区承载能力不足，部分景点“超负荷”工作、旺季“不畅”的问题还没有得到根本性解决。所有这些问题，都需要我们在今年的工作中，采取有效措施，切实加以改进和解决。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是决胜全面建成小康社会、推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根的关键一年，也是“四个转变”的深化推进之年，更是我县同创共建“三城三区”、推进精准扶贫和“5A级”景区创建、全域旅游示范区建设的攻坚之年。做好今年的政府工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异的成绩迎接党的十九大和省十三次党代会胜利召开，具有十分重要的意义。
2017年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时的指示精神为指导，认真贯彻落实县十四次党代会第二次会议精神，坚持适应把握引领经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，更加聚焦全省“四个转变”的发展思路，深入贯彻落实省州系列会议关于今年工作的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以建设青海北部生态大县为目标，以“山水林田湖”生态保护修复试点为重点，立足比较优势，加快发展步伐，努力“在生态环境保护、全域旅游建设和绿色产业发展三个方面走在全省前列”，努力实现“从经济小县向生态大县的转变，从财政小县向民生大县的转变，从主导产业‘各自为阵’向‘深度融合’的转变，从以往‘单打独斗’向融入‘省州战略’的转变”，不断开创美丽祁连、幸福祁连新局面。
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