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（六）转作风提效能，政府建设不断加强。实行重大决策风险评估、公共参与、专家咨询论证制度，完善政府法律顾问制度。主动接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议527件、政协委员提案592件。深化绩效评价、一改双优、三亮三评等工作机制，坚持政府部门履职尽责评议制度，有效促进了工作落实。强化效能监察和审计监督，在全市率先开展农村“三资”审计。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。
巩固“双拥模范县”建设成果，国防教育成效明显，武装、武警、人民防空得到加强。宗教管理不断规范，民族团结局面进一步巩固。支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，凝聚发展合力。加强统计、气象、史志、物价、外事侨务等工作，推动各项事业发展齐头并进。
过去五年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，创造了一批特色鲜明的工作经验，先后获得全国粮食生产先进县、绿色农业示范县、平安农机示范县，国家标准化现代农业气象服务县、宜居宜业典范县，全省义务教育发展先进县、职教强县、村镇规划建设先进县、法制宣传和依法治理先进县、计划生育优质服务先进县等荣誉，产业扶贫、土地托管、畜牧业“生殁双循环”模式等经验在全国、全省推广，防震减灾工作被评为全省先进。蓄势成局、持续突破的方城，朝气蓬勃、如箭在弦的方城，政通人和、美丽宜业的方城正展现在我们面前。
五年的发展成就，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民、驻县单位、武警官兵、政法干警的艰苦实干。在此，我代表县政府，对参与、支持和关心方城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作落实；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印、一张蓝图干到底，努力追求实实在在的政绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路；必须坚持改革创新不停滞，坚决破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力；必须坚持绿色崛起不放松，守牢生态文明底线，让方城“蓝天常驻、青山常绿、碧水常流”。
与此同时，我们也更加清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题:发展不够、总量不大、质量不高、实力不强仍然是我们最大的县情，对照全面建成小康社会指标体系，人均水平、服务业占比、城镇化率等短板问题比较突出；产业结构不尽合理，发展层次仍然较低，主导产业支撑力尚未完全形成，经济发展缺乏龙头企业、大个项目、骨干财源引领带动；基本公共服务质量不高，入学、就业、医疗、文化等领域与人民群众期待还有很大差距，脱贫攻坚、改善民生任务繁重；城乡基础设施不完善，城镇综合承载力不强，农村人居环境亟需改善，生态文明、社会治理面临诸多挑战；“四风”问题还没有彻底根除，部分干部进取精神、担当意识不强，政务服务、亲商环境有待进一步提升。我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。
二、今后五年和2017年工作安排
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期。这一时期，我们既面临着宏观经济下行、资源约束、转型升级的多重压力，又面临着经济结构调整优化、产业转移与内生动力增强的重大发展机遇。国家对中西部、贫困地区倾斜支持力度持续加大，财税及投融资体制改革深入推进，开发性金融支持小城镇建设、“百城建设提质工程”全面启动，政策叠加效应不断释放。目前，我县经济社会发展正处于夯基蓄势的跃升期，承接北京去首都化、沿海产业转移空间充足、潜力巨大；高铁高速等重大项目相继实施，将为我县赶超跨越带来巨大势能。尤其是县十三次党代会科学描绘了“发展升级、小康提速、后发崛起”的宏伟蓝图，这是全县人民的热切期盼和共同愿望，我们将抓住机遇，凝聚力量，开拓创新，奋力将宏伟蓝图变为美好现实。
今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要指示精神，躬身践行党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹“五位一体”，协调“四个全面”，聚力“五个一切”，强化“五大引领”，坚持党建引领、发展开路、稳定保障、治理完善、全面小康，持续抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设，巩固提升“大城建、大交通、大教育、大卫生、大文化、大商贸、大生态”格局，奋力打造工业强县、服务业大县、现代农业示范县，把富强和谐美丽方城、高效生态经济示范县建设推向新的更高阶段，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年，我县经济社会发展目标是：
──稳增长、调结构、促转型，建设经济富庶、产业繁荣的富强方城。坚持把发展作为首要任务，加快建设南阳高效生态经济示范市重要增长极。工业成为发展主动力，五大主导产业集群形成规模，“11533”目标圆满完成；传统农业向现代农业跨越，实现农业增效、农民增收、农村增绿，建成国家优质粮主产区、国家级农产品质量安全示范基地；文化旅游、电子商务、现代物流、金融保险为主的现代服务业快速发展，“12257”目标顺利实现。主要经济指标增速高于全市平均水平，人均达到或超过全市平均水平，综合实力跨入全市第一方阵。
——兜底线、促公平、惠民生，建设社会祥和、人民幸福的和谐方城。把鼓起人民群众的“钱袋子”作为主要目标，推动居民收入与经济发展同步增长，城乡居民收入突破2万元。建成更高标准、更加公平、更可持续的社会保障体系，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”全面实现。公共安全、信用体系、社会治理能力进一步加强，人民权益和社会公平正义得到更好保障。健全行政权力运行和监督体系，强化行政效能建设，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
──抓统筹、强基础、补短板，建设宜居宜业、向善思进的美丽方城。主动担当建设宛北区域性中心城市责任，统筹推进城市功能提升、城乡一体化发展。按照“一主一副六区”的空间布局，完善多规合一的空间发展战略规划，实现一套规划管全域。坚持“以水润城、以绿染城、以文塑城、以亮扮城、以产兴城”联动共建，建设中等宜居城市。推进撤乡建镇，加快镇改办、村改居，着力打造一批特色小镇、美丽乡村，让美丽方城建设走向农村、走向千家万户。
各位代表，唯有真抓实干才能谋取发展。我们将围绕“三个方城”推进“七大格局”，着力办好一批利长远、惠民生的大事要事：
一是推进“大城建”。深度对接“百城建设提质工程”，开展县城提质扩容行动。重点实施“三河一廊”建设，推进县城水系景观改造，打造水清、路畅、景美的城市生态景观带。坚持产城融合，实现城东新区、中心城区、老城区、产业集聚区、高铁站区组团发展，产业集聚区晋升二星级，积极创建省级经济技术开发区，创成全国文明城市和国家卫生、园林县城，加快撤县建市。推进城旅融合，打响望花湖—大乘山健康养生游、大七峰山休闲生态游特色品牌，新建一批特色景点，串珠成链，连点成线，实现全域游格局，奋力打造5A方城。
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