|
2017年工作安排
2017年，是新一届政府的开局之年，也是我县加快生态发展、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排降碳约束性指标完成省市下达的年度计划。为实现上述目标任务，我们要突出抓好以下九个方面的工作：
一、全力以赴抓好经济增长，夯实发展基础
经济是基础，发展是第一要务，我们要坚持以经济建设为中心，加快经济发展步伐，扩大发展惠民成果。
（一）利用好政策，培育总部经济。充分利用好少数民族自治县企业所得税减免40%的政策，大力发展总部经济〔7〕，努力引进企业总部进驻连南。做好现有耐丹通讯技术有限公司（OPPO手机）等企业总部的服务工作，使企业留得住。加快万家乐、三新能源等企业在连南注册登记。协助德耀校车集团总部挂牌上市，尽快实现我县上市企业零的突破。
（二）优化招商环境，做大做强实体企业。一是要加大招商力度，加强与广州、清远的产业转移对接，努力争取省属国有企业新增工业项目或生产基地落户我县产业园区。二是要加大协调力度，促使正在洽谈的深圳市伊吉邦实业发展有限公司等企业项目尽快落地连南。大力协助珠江管道燃气项目、连南50兆瓦生态农业光伏发电项目、创阳新材料有限公司氧化铁颜料基地、恒富辉实业有限公司板材加工厂等规模企业项目早日建成投产。三是要进一步提高服务水平，积极帮助企业解决好用电、用水、用地、环评等困难和问题，帮助益鲜美生物科技有限公司、鑫发五金有限公司等现有企业做大做强。四是要深入推进供给侧结构性改革〔8〕，加强对房地产市场的监管，积极化解房地产库存，促进房地产行业健康发展；帮助企业降低成本，加大企业技改创新帮扶力度，促进企业转型升级、提效创利。
（三）抓好固定资产投资，带动经济发展。固定资产投资是改善民生和拉动经济发展的有效途径，今年计划投入10.7亿元建设一批项目。这些项目包括国道323线绕城段等交通基础设施建设项目，中小河流治理工程等水利设施建设项目，塘冲水库等食水工程项目，石泉小学等教育基础设施建设项目，22万伏高联变电站等能源保障项目。我们要以固定资产投资拉动周边产业，促进就业，改善民生。
（四）拓展融资渠道，强化资金保障。加大融资渠道拓展力度，筹集更多社会资金投入各项基础设施和民生项目建设。一是要加大政策融资力度。梳理好上级各类政策存量，充分利用好国家对地方发展的融资政策，特别是加强与农发行等金融机构合作，计划融资10亿元投入到扶贫开发、公路桥梁、移民搬迁、美丽乡村建设等重大民生项目当中，不断改善民生和发展条件。二是要加大资产融资力度。盘活政府闲置房产、地产等国有资产，形成融资包，大力开展融资，做大国有资产收益。三是要加大帮扶融资力度。充分借助越秀区对口帮扶机遇，吸引更多的资金投入连南，发展生态农业、文化旅游等特色产业。四是要加大社会融资力度。以政策引导、市场期许为基础，吸引和撬动社会资金投入，进一步拓展建设资金筹集渠道，为自治县各项事业建设提供有力的资金保障。
（五）加强财税管理，提高开源节流水平。一是要抓好财政资金优化。积极争取省市财政部门支持，在转移支付上加大倾斜照顾力度。二是要加强财政管理。深化财政各项改革，扎实推进预决算公开，进一步细化预算编制，规范财政资金运作机制，提高资金使用效率，将全县党政机关事业单位人均公用经费标准从原来的3000元提高到6000元。全面推进国库集中支付改革，加强“政银保”〔9〕贷款担保体系建设。三是要抓好财税增收。继续推进营业税改征增值税扩围等税制改革，全面深化国地税合作，不断提高联合办税厅的工作效率和工作质量。规范税收秩序，堵塞征管漏洞，促进收入增长。
二、全力以赴抓好精准扶贫，加快实现小康
2017年是扶贫攻坚年，我们要充分利用好中央扶贫攻坚的政策机遇，严格按照“六个精准”〔10〕和“五个一批”〔11〕的基本要求和主要途径，紧紧围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标，主动作为，攻坚克难，确保完成今年脱贫任务，为打赢扶贫攻坚战奠定坚实基础。
（一）注重统筹推进，提升精准扶贫成效。一是要统筹扶贫资金。加强与金融机构合作，今年将从上级扶贫专项资金中拿出2000万元，通过银行融资渠道将其放大7倍至1.4亿元投入到扶贫工作中。二是要统筹扶贫项目。成立扶贫项目专责小组，加强与天农、粤旺等农业龙头企业的合作，以“公司+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”等模式打造大型农业扶贫项目；积极培育食用菌、蚕桑、茶叶、肉牛、天龙鸡、土猪、旅游等特色扶贫产业项目，根据产业扶持奖励办法，对参与项目的贫困户封顶奖补3000元，同时享受10万元以内的小额信用贷款全额贴息，以特色产业项目带动广大贫困户增收。三是要统筹劳动力资源。加强与劳动密集型企业合作，扶持鑫发五金有限公司等劳动密集型企业发展，提供更多就业岗位。建立吸引贫困户就业奖补政策，对每吸纳一名建档立卡贫困户有效劳动力务工达1 年以上（含1年）的县属各类企业，给予足额社保补贴、605元的岗位补贴和2000元的一次性奖补。努力通过对外输出劳动力一批，县内就近输出劳动力一批，有效缩减贫困户存量。四是要统筹镇村和部门力量。各镇各部门既要各司其责又要紧密联动，形成合力。其中财政部门要落实好资金调配，扶贫部门要做好统筹协调，人社部门要做好就业创业服务和社会保障，各镇要按照因地制宜、分类指导的原则制定扶贫方案，各村要引导群众发挥主体作用，推动自主脱贫。总之，就是要统筹配置好各级各部门的人、财、物资源，发挥最好的扶贫作用。
（二）注重用好用活政策，借力推进扶贫。用好上级政策是我们开展各项工作尤其是抓好扶贫工作的重要法宝。开展扶贫工作不要把眼光仅仅盯在扶贫政策上，而要懂得综合运用其他政策的“干货”，既要用足用好扶贫政策，也要充分借助上级民族政策、产业政策、就业政策、住房保障政策、社会保障政策和教育、医疗等扶持政策力量，把握越秀区对口帮扶机遇，扩大扶贫资金投入，提升扶贫攻坚实效。
（三）注重创新载体，发挥扶贫新平台作用。一是要发挥电商平台作用。充分发挥瑶山特农公司、特农网和农村电子商务平台的作用，着力将茶叶、香菇、有机米等打造成省级农业品牌，提高农业经济效益，增加群众收入。二是要发挥旅游发展平台作用。以自治县创建全域旅游示范区为契机，通过引导贫困户参与到农家乐、瑶家乐等民族文化和生态休闲旅游产业链上，实现旅游富民，拓展贫困群众增收致富渠道。
（四）注重激发内生动力，发挥扶贫对象的主体作用。帮助群众脱贫致富是各级党委和政府的职责，但是一个巴掌拍不响，没有贫困户的积极响应和配合我们将事倍功半，贫困户的积极性和主动性才是打赢扶贫攻坚战的关键。因此，我们不应也不能大包大揽，要走群众路线，结合密切联系群众工作，走村入户问需于民、问计于民，有针对性地做好贫困户的思想转化和心理疏导工作，让他们有想头、有奔头，激发他们“我要富”的意愿，树立和增强他们自主脱贫致富的信心和决心，促使他们主动谋致富、自觉抓发展。
|
