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三、2017年主要工作安排
2017年是十七届政府履职的第一年，按照县委部署，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记在伊春考察调研时提出的特指要求，围绕县十四次党代会提出的“四个基本点”和“三大发展战略”，主动适应经济发展新常态，坚持以扩大对外开放为原则，以项目带动为支撑，以提高产品质量和效益为中心，全力推进生态农业、旅游产业、林业经济、对俄合作等重点工作，更加注重发展民生事业，全面提升政府效能，推动全县经济社会事业更好更快发展。
主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，地方一般公共预算收入同比增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。
为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：
（一）努力推进传统农业生态转型。积极推进农业供给侧结构性改革，引导农民优化种植结构、经营结构和产业结构，推动农业生产由“量”向“质”转变。2017年，粮豆薯总产量预计达到27.3万吨，农业总产值预计增长8.5%。
夯实生态农业发展基础。投资6800万元，重点完成乌云镇温河治理和向阳乡青云岛护岸工程，启动向阳乡土地整治项目。继续优化种植结构，大豆、玉米、水稻及杂粮种植比例调整为6:3:1。鼓励扶持乌云镇康达养殖农民专业合作社“循环农业”和向阳乡广茂种植养殖专业合作社“订单农业”发展模式，重点培养10个样板合作社，计划流转土地27.3万亩，切实发挥专业合作社的引领带动作用。在红光乡辽原村集中打造绿色有机农产品种植、农业观光体验和绿色有机食用菌栽培生态农业示范基地。完成集体土地确权工作，建立农村土地流转交易平台，规范农村土地管理。继续实施种植业保险工作，力争全县耕地参保面积达到75万亩。
完善生态农业发展路径和方式。积极探索农牧结合、绿色循环发展理念，在全县12个“三减”示范基地实施化肥农药使用量零增长行动，力争完成化肥、除草剂、杀虫剂和杀菌剂使用量减少20%、10%、30%的目标，示范带动全县发展绿色农业，提高农产品质量和市场竞争力。出台政府奖补政策，推动绿色有机农产品认证工作，打造我县农产品知名品牌。计划新增1个、启动4个绿色有机食品认证，申报1个以上国家级驰名商标和2个以上省级著名商标。提高食用菌生产的技术和品质，稳定全县5000万袋食用菌种植数量，在乌拉嘎镇、向阳乡和红光乡建设规模化食用菌棚室示范基地各1处，并积极引进食用菌科研院所在我县设立分支机构，为全县食用菌发展提供技术支撑。延伸产业链，大力发展畜牧业，推进林大牧业年出栏30万头生猪养殖项目一期工程、永金畜牧养殖公司年出栏2.7万头生猪养殖项目，建设5个标准化肉牛养殖基地，年出栏肉牛2000头。充分发挥粮食部门销售主渠道作用，培养更多的农产品营销经济人，与市场进行有效对接，改变重生产、轻营销的观念，努力实现种的好向卖得好转变。
巩固美丽乡村建设成果。实施“四美五改、美丽宜居乡村”行动，将改善农村人居环境与发展生态农业、推进扶贫攻坚、发展壮大村集体经济结合起来，突出地域特色，尊重农民意愿，适应农民生活方式变化，基本实现美丽宜居乡村建设任务。加强乡镇综合执法力度，明确执法权限和范围，落实人员及经费，真正把农村环境管起来。加大农村环境治理力度，加强环卫设施投入，并开展以“三清四化”为主的环境卫生治理工作，重点完成朝阳镇、乌云镇等5个乡镇33个行政村垃圾治理项目，让农村干净起来、美起来。
（二）持续加强生态文明建设。坚守生态保护红线，切实加大森林培育力度，科学利用林业资源，促进森林资源质量与效益同步提升，夯实绿色发展根基。
全面加强生态保护。深入开展林地“三乱”整治，依法加强项目用地和林地管理，坚决遏制非法侵占林地现象发生。建立健全重大森林资源破坏事件应急处理机制，对破坏森林资源的各类案件，依法从严、从重、从快查处。扎实做好森林防火工作，提高防火队伍专业化能力，提升森防现代化水平，确保不发生重特大森林火灾。认真开展造林绿化工作，全县计划完成森林抚育养护7万亩。加大自然保护区、地质遗迹保护区管护力度，推进茅兰河口湿地公园建设，完成综合业务用房建设。
抓好生态环境治理。按照《环境保护法》要求，严格执行污染排放、“三同时”制度等相关规定，切实抓好大气、水、土壤等重点领域监察监测，力争年内完成居民人口在1000人以上村屯的水源地区划和保护工作，淘汰建成区内20吨以下燃散煤锅炉，环境空气质量保持全年良好。贯彻落实河长制要求，完善县、乡、村三级管理机制，切实做好辖区内河流污染防治工作。
提高林业经营水平。参照伊林集团运营模式，提高林业项目资金利用效率，保证工程质量，提高森林经营效益。大力发展林下经济，重点发展以刺五加和冬果沙棘为支撑的林药林果产业，计划对9500亩低产低效林进行改造，栽植150亩山核桃人工林。扩大现有林下养禽和养蜂规模，在清河林场建设冷水鱼和梅花鹿养殖基地各1处。树立碳汇经济发展理念，研究相关政策，积极对接市场，诠释“绿水青山也是金山银山”，汲取生态红利。
（三）加速推动旅游产业提档升级。集中力量打造精品景区。以恐龙科普教育为重点，推进恐龙2号馆建设，打造恐龙文化研学体验基地和互动式恐龙主题乐园。积极配合国家科技部和地质调查局在我县开展地质科研项目，争取早日将我县确定为白垩纪—古近纪的全国标准界限地区，提升嘉荫在全国乃至东北亚地区的知名度。在茅兰沟国家森林公园建设停车场和游客服务中心，进一步拓展游览线路，形成服务配套+休闲游憩+运动拓展+养生度假旅游功能区。推进以东湖风景区为主的滨江旅游带建设，形成集冰雪娱乐、休闲垂钓、餐饮住宿于一体的四季旅游景区。加大太平岛湿地公园开发力度，招商开发温泉旅游项目，举办冰雪节庆活动，并依托东湖、三号亮子和太平林场，开发渔猎冬捕、雪地赛车、鄂伦春民俗体验等冬季旅游产品。加大旅游宣传推介力度。继续加强与央视《美丽中华行》等有影响力的旅游栏目组合作，拍摄旅游专题节目，并与知名网络媒体建立合作关系，实现旅游宣传效应的最大化。加强旅游市场管理和服务体系建设，促进旅游车辆租赁、餐饮住宿等旅游市场规范运行，并加大景区环境整治和旅游设施维护力度，树立嘉荫旅游品牌形象。加快旅游纪念品研发。倡导发展旅游配套产业，鼓励企业、社会团体和个人生产和销售地域特色浓厚的旅游商品，促进“吃、住、行、游、购、娱”产业链更加丰富。
（四）全力推进重点项目建设。坚持把重点项目建设作为推动发展的重中之重，认真谋划建设一批能够带动县域经济发展的大项目。围绕解决制约发展的瓶颈问题上项目。重点抓好嘉汤公路升级改造和通用机场前期工作，嘉汤公路年内完成各项审批和征地拆迁，明年开工建设；通用机场主要完成预选址和飞行程序设计，力争“十三五”期间开工建设，为嘉荫经济腾飞插上翅膀。围绕特色产业发展上项目。重点实施农业开发、畜牧养殖、生态建设等产业项目，特别要着重抓好旅游产业项目，重点完成客运中心及游客到访中心建设项目，积极推进东湖风景区、太平林场生态旅游区和茅兰沟旅游景区升级改造建设项目。围绕改善民生上项目。将工作重心放在棚户区改造、供热供水等与群众生活息息相关的领域。坚持政府主导、市场运作、依法有序、科学调控的工作思路，控制开发总量，连片集中开发建设高档宜居小区，用两年时间全面完成棚改任务。投资2.3亿元，建设第二热源二期扩建项目，进一步改善和提高供热质量。同时，规范项目运行机制，设立专项工作推进组，并建立健全重大项目全过程管理监督机制、联审联批等制度，保证项目建设进度和质量。此外，树立多方引资、借力发展的项目建设思路，加强与金融机构合作，推动全县重点项目建设。
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