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——项目带动能力显著提升。坚持以项目建设推动经济社会事业发展，总投资3亿元，其中财政配套资金6687万元，建设重点项目25个。建设了保兴镇、青山乡生态高产标准农田等涉农项目；重点推进了滨江旅游带精品景区等旅游项目；实施了教育基础设施改造、乡镇卫生院建设等文教卫生项目；实施了建制村通畅、三级公路建设、危桥改造等重点交通工程；县林业扑火营房、金地阳光小区等城市基本建设项目基本完工；历时3年的黑干流堤防工程嘉荫段已进入收尾阶段。不断创新投融资模式，组建了旅游开发、城投、房地产开发等4个国有公司，成功与哈银金融租赁公司签署10亿元融资合作框架协议，有效解决了项目建设资金短缺难题。
——城乡建设有序推进。棚户区改造完成房屋征收面积2.6万平方米。市政工程累计投资4813万元，实施了城区道路升级改造工程，施划停车位1857个，增设交通信号灯41个，有效解决了交通秩序混乱的现象。开通了覆盖县城和城郊的公交线路，居民出行更加经济、便捷。巩固强化“三供两治”能力，推进自来水计量收费、智能水表安装入户，改造供热和给排水管网6公里，加大了污水处理厂、净水厂、垃圾处理场维护改造力度。实施了老旧居民小区集中改造工程，成立业主委员会19个，引进了优质物业服务公司，有效改善了废弃楼、单体楼无人管的现象。美丽乡村建设有力推进。进一步完善农村生活垃圾治理机制和制度建设，探索建立了村内基础设施和农田路社会化养护的长效机制，修缮农田道路42.7公里，修建文化广场1.5万平方米，新建和改造村内道路14.3公里，改造泥草房251户。
——民生事业持续发展。14件民生实事有效落实，全年民生投入7.7亿元，占公共财政支出的61%。坚持教育投入力度不减，继续推行十二年免费教育，在全县各学校实施了教师绩效工资制度，义务教育均衡发展顺利通过省检，中高考成绩再创佳绩，职教中心学校荣获全市高职高考“十连冠”。继续加大医疗卫生事业建设力度，完成了中医院改制工作，县内主要医院全部回归公益性质；新建了6个乡镇卫生院业务用房、7个乡镇卫生院周转房和4个贫困村卫生所业务用房，为10个医疗卫生机构购置超声诊断仪、全自动生化分析仪等14种医疗设备。实施公车改革，取消公务用车83辆，并执行省定最高补贴标准，对参改单位发放公务交通补贴809万元。启动公务员职务与职级并行工作，筹资280万元，为全县315名符合职务职级并行人员兑现工资，并为全县857名符合条件的乡镇职工发放了工作补贴417万元。实施积极的就业政策，全年城镇新增就业642人，城镇登记失业率低于省控指标。为551名破产改制企业职工支付生活费及药费243万元，并为五七工、知青、破产国有企业职工等退休人员发放取暖补贴289万元。突出精准扶贫，实施产业扶贫项目9个，完成投资1581万元，1230人实现脱贫，3个省级贫困村全部摘帽，阶段性目标如期完成。
——政府自身建设进一步加强。深入推进法治政府建设，出台了《嘉荫县人民政府工作规则》、《嘉荫县人民政府重大事项报告制度》等8个政府工作制度，对办文办会、合同管理、工程建设程序等政府行为进行了明确规范，政府依法行政能力得到有效提升。积极推进简政放权，全面取消非行政许可审批事项，公开行政权力3114项，完成事业单位分类批复156个。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年向县人大常委会报告工作4次、报告事项31项，认真办理人大建议和政协提案70个，办结回复率100%。加强党风廉政和作风建设，积极开展行风评议，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。召开城乡规划委员会会议4次，并按照法定程序，召开了城市供水、污水处理和垃圾处理价格听证会，政府行为更加规范、民主。
各位代表，五年来，面对复杂多变的经济形势，我们始终抓住发展这条主线不放松，团结奋进，攻坚克难，圆满完成了预定工作目标，取得的成绩有目共睹，发展成果惠及全县人民。特别值得铭记的是，在抵御百年一遇特大洪水的过程中，全县上下众志成城、合舟共济，取得了抗洪救灾伟大胜利，体现了嘉荫人民“戮力同心、和衷共济，顽强拼搏、勇于胜利”的抗洪精神，这是我们做好今后工作的宝贵精神财富。成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、风雨同舟的结果，是全县人民万众一心、奋发有为的结果。在此，我代表县政府，向所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和各界朋友，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和群团组织，向驻嘉军警部队官兵和投身嘉荫建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们虽然取得了很大的成绩，但是在前进的道路上仍然面临诸多矛盾和困难。经济欠发达、财政主要靠转移支付运转的基本县情还将长期存在；农业现代化水平低，结构调整步伐缓慢，农民增收难度仍然很大；工业总量小，下行趋势明显，发展后劲不足；各类社会矛盾凸显，维护社会和谐稳定依然存在压力和挑战；城镇功能不完善，城乡管理水平较低，承载力不强；部分干部还存在不作为、慢作为现象，政府公共管理服务水平还有待提高。本届政府将以上述问题为导向，直面困难，负重前行，进一步增强驾驭经济建设的能力，提升化解矛盾问题的水平，努力开创政府工作新局面。
二、未来五年经济社会发展的主要任务
按照县十四次党代会提出的主要奋斗目标，今后五年政府工作将紧紧抓住以下五项战略重点：
一是坚守生态环境保护这一底线，用良好生态促进发展。牢固树立“生态就是资源，生态就是生产力”发展理念，不断巩固退耕还林、荒山荒地造林和封山育林成果，抓好沿江生态公益林保护工作。着力做好茅兰沟、平阳河、太平岛自然保护区及恐龙国家地质公园的保护建设，加强水资源、大气、土壤的监察和监测，让嘉荫的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
二是夯实主导产业振兴这一根基，持续优化产业结构。围绕供给侧结构性改革，扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。着力建设全省生态农业示范县、伊春对俄贸易桥头堡、龙江生态旅游聚焦点“一县一堡一点”，做到农业以“质”取胜、工业以“效”振兴、旅游以“精”立业，形成“多点发力、多点生金”的发展格局。
三是释放改革开放这一动力，积极融入“龙江丝路带”。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大动力。推进政府机构改革和职能转变，创新管理方式，严格规范行政审批流程，提高政府工作效能。深化经济体制改革，支持、引导民营经济健康发展。以农村土地制度改革为突破口，落实“三权分置”的农村土地管理制度。主动融入“龙江丝路带”建设，加快嘉荫和俄帕什科沃跨境经济合作园区建设，全力扩大以对俄合作为重点的对外开放。
四是推进新型城镇化这一重点，统筹城乡协调发展。围绕打造特色鲜明的美丽嘉荫目标，推进“多规合一”管理，优化城乡发展布局，以“川”字型框架发展中心城区，着力建设一批符号鲜明的特色小镇和旅游乡村。持续完善城乡基础设施和公共服务功能，全力推进沿边铁路、高等级公路及通用机场前期工作，加快“智慧嘉荫”建设步伐。推行城市、乡村综合执法机制，全面提升城乡环境品质，加快形成城乡一体化发展格局。
五是秉承发展成果共享这一目的，全面促进民生事业发展。始终把改善民生作为发展的根本目的，大力推进住房、交通、教育、医疗等贴近群众生产生活实际的民生事业，增加居民收入，健全社会保障体系，做到保基本、兜底线、促公平，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会一个不掉队，让全县人民享有更多获得感和幸福感。
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