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（八）着力保障改善民生，全面增进人民福祉。持续加大民生投入，深入实施成果普惠共享行动，努力提升群众幸福感。 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚第一民生工程，投入3.7亿元精准实施“九大工程”，确保9800名贫困人口稳定脱贫、46个贫困村全部退出，摘掉区贫县“帽子”。围绕“七个产业带”，重点抓好产业脱贫，实施“菜单式”和资产收益扶贫，解决好“空壳村”无集体经济问题。设立产业扶贫基金，引入金融扶贫保险，解决贫困群众资金不足难题。强化兜底保障，落实医疗补助保险政策，发挥医疗、教育保障基金作用，着力解决贫困人口看病、上学问题。开展媒体问政脱贫攻坚，完善大数据、微信扶贫等管理平台，确保责任落实到位。 扎实推进创业就业。全面落实创业就业政策，深入开展农民工就业培训行动，推进农村青年、农村妇女及下岗职工二次创业工程，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力就业问题，确保全年扶持创业1500人、新增城镇就业5400人、农村转移就业2.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。推进国家农民工等人员返乡创业试点工作，加快创业园区、创客空间等孵化平台建设，新建农民工创业园2个以上，新增创业实体150个以上。 提高社会保障能力。深入推进全民参保计划，落实社会保险转移接续政策，将更多低收入群体纳入保障范围。采取货币补偿、异地安置方式，投入8亿元改造棚户区2000户。完善城乡社会救助体系，搭建“救急难”信息共享平台。进一步提高城乡医疗救助标准，普通疾病、重特大疾病封顶线分别提高15%和20%。推行“公交进乡村”运营模式，逐步扩大服务半径，方便群众出行。大力发展社会福利和红十字慈善事业，高度重视关心下一代、关爱留守儿童、残疾人救助等工作。 统筹发展社会事业。完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作，统筹用好各类资金，确保全市33所义务教育学校均衡县项目建设达到验收要求。完成河西中学建设，推动高中教育优质发展。新建6所乡镇幼儿园，切实解决孩子“入园难”问题。支持扎兰屯职业学院扩建，力争内蒙古飞行学院在我市开班办学。深化公立医院改革，完成妇女儿童专科医院建设，继续推进市级公立医院托管乡镇卫生院，提高基层医疗卫生服务能力。启动国家级慢性病综合防控示范区创建工作，提高重大疾病防控能力。积极争创全国基层中医药先进单位。坚持计划生育政策“三不变”，稳妥实施“全面两孩”政策。加快文体事业发展，启动国家二级图书馆项目建设，完成全民健身馆二期工程，建设标准足球场，积极承办国家级赛事。 不断强化社会治理。持续开展安全生产大排查、大整改、大落实，完善安全生产防控体系和常态化监管机制，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，全面开展“两创一建”工作，推动食品药品安全社会共治，保障群众饮食用药安全。加快完善立体化社会治安“十张防控网络”，依法严厉打击违法犯罪活动，切实增强群众安全感。深入开展“信访攻坚年”活动，严格落实信访包案、领导接访等制度，加强村居网格化、精细化管理，确保社会矛盾和信访积案化解“百日攻坚”专项行动取得实效。落实党群服务和社区服务用房建设三年规划，抓好精品社区建设，推动农村社区提档升级。全面落实国家民族宗教政策，启动全国民族团结进步示范市创建工作。大力支持工会、团委、妇联、文联等群团开展工作，扎实做好人民防空和“双拥”工作。 （九）着力强化责任担当，全面提升服务能力。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意是政府工作坚守的信念。面对新任务、新要求，我们将更加重视自身建设，把绿色崛起、全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心上，努力建设人民满意政府。 坚持务实担当不推责。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深入落实“两学一做”整改措施，努力营造“学着干、比着干、争着干”的施政新风，以舍我其谁的责任感、不负重托的使命感、勇创一流的荣誉感，兑现担当职责，升华担当境界，展现担当精神。强化目标导向、问题导向、效果导向，以实干的作风、会干的本领，做到担责不误、临困不却、履难不惧。落实容错纠错机制，秉承公心、各显其能，拿出敢拼会赢的干劲、较真碰硬的冲劲、突破创新的钻劲、坚持不懈的韧劲，破难题、啃硬骨头，务求政府工作实现新提升。 坚持依法执政不越位。严格落实权力责任“两张清单”，坚决防止职能越位、缺位和错位。严格执行“三重一大”制度，坚持重大事项向市委、人大报告，与政协协商，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督。坚持法律顾问制度，深入开展“七五”普法，努力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深化政务公开，让权力在阳光下运行，做到行政权力进清单、清单之外无权力，确保各项工作经得起历史和人民的检验。 坚持勤勉高效不懈怠。全面提振干事创业的精气神，打造心齐、气顺、劲足的发展环境。大力倡导马上就办、办就办好的工作作风，坚持眼睛向下看、身子往下沉，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线，确保政府工作掷地有声、落实见效。从严压实责任，做出的决策、定下的事情、安排的工作，全部纳入清单管理，严格督查问效和行政问责，坚决整治“为官不为”“廉而不勤”等懒政怠政现象，全面提升政府工作执行力。 坚持清正廉洁不妄为。深入落实中央八项规定精神，加强理想信念教育，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例。认真履行“一岗双责”，加大审计监察力度，切实强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位廉政风险防控。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”现象。继续压缩三公经费，强化公务卡结算，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严厉查处“吃拿卡要”等行为，以为民、务实、清廉形象取信于民。 各位代表，奋斗成就梦想，发展全凭实干。把各项事业推向前进，是我们义无反顾的历史责任和光荣使命。让我们在市委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜上下齐心的发展局面，撸起袖子加油干，凝心聚力务实干，不忘初心，一往无前，为开拓绿色崛起新境界而努力奋斗！ 有关名词、术语及缩略语解释 1.三到村三到户（第6页）：规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。 2.五种产业扶贫模式（第6页）：先建后补、股份合作、养殖托管、金融放大、互助资金模式。 3.电子商务七种扶贫模式（第6页）：青年创业、贫困户直接创业、返乡贫困农民工创业、企业带动、村级服务站带动、社区电子商务中心带动、贫困户互助模式。 4.四个意识（第6页）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 5.七网（第8页）：铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网七大网络体系。 6.三条底线（第9页）：发展、生态、民生三条底线。 7.五化互动（第9页）：新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化深度融合、深层互动，协同发展。 8.PSL（第10页）：即抵押补充贷款，作为一种新的储备政策工具，量的层面是基础货币投放的新渠道，价的层面通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。 9.PPP（第10页）：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，以确保合作顺利完成。 10.全域旅游（第13页）：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 11.“海-满-阿”经济合作区（第14页）：海拉尔-满洲里-阿尔山经济合作区。 12.一融双新（第16页）：农民工融入城镇，新生中小城市培育、新型城市建设。 13.“放管服”改革（第18页）：简政放权、放管结合、优化服务的简称。 14.双随机一公开（第18页）：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。 15.一单两库一细则（第18页）：随机抽查事项清单，随机抽查对象库、执法检查人员名录库，随机抽查工作细则。 |
