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加快培育优势产业。持续壮大有色金属加工业，确保国森矿业铅锌银矿采选二期项目投产运营；积极促成华威矿业与内蒙矿业合作，推进60万吨铜钼矿采选项目前期工作。加快提升绿色农畜林产品加工业，启动金沙酒业年产5万吨优质白酒、草原冰鑫40万只肉羊屠宰加工、鑫难公司白瓜籽追溯体系等项目建设，力争浆纸公司6.8万吨浆纸生产线投产运行，推动淳江油脂、同德木业等企业改造升级，百盛包装、贝伦型材、浩源木业等企业达产达效。 推动产业多元发展。通过资产租赁、招商重组等方式，盘活宏裕科技“3052”煤制尿素项目和薯业乳业等停产企业。大力培育新能源、新材料和信息网络等新兴产业，加快推进华能2×35万千瓦热电联产、光伏发电项目前期工作，力争玄武岩连续纤维生产项目落实开发主体。积极引进大数据和云计算等产业项目。 （四）着力培育特色产业，全面发展现代服务业。把现代服务业作为产业结构调整的重点，深入实施第三产业提升行动，全力培育新的经济增长点。 突出发展全域旅游。推动旅游业全域、全业、全时、全民发展，努力争创自治区全域旅游示范市。加快完成全市旅游总体规划编制，着力引进大企业整体开发柴河、金龙山、秀水、扬旗山等核心景区，重点推动柴河景区镇区建设项目落地实施，积极融入“海-满-阿”经济合作区。深入实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、体育、康养等产业融合发展。加强历史民族文化资源保护挖掘，建设内蒙古东部金长城保护工作站，鼓励扶持工笔画、羽毛画、剪纸、根雕等产业发展。启动金龙山滑雪场全国“十四冬”基础设施建设，规划建设金龙山冰雪乐园，推动金龙山景区晋升3A级景区。鼓励支持各类市场主体兴办养老养生机构，完成养老养生产业园区规划，大力推进招商工作。完成吊桥公园、中东铁路博物馆、金龙山景区三维全景导览工程。积极发展特色乡村旅游，加快推进金沃生态园扩建等项目建设。创新宣传营销方式，巩固拓展客源市场，全年接待游客增长10%，旅游收入增长11%。 大力发展商贸物流。加快航空产业园区建设，力争综合服务楼、停机坪、机库等设施投入使用，争取杰普逊国际飞行公司入驻，引进航空维修、航空俱乐部、航空物流等项目。加快推进岭东物流园区规划编制工作，启动岭东物联港建设，打造现代物流产业园。完善岭东商贸园区配套设施，完成骏通汽车销售公司、宇辰建材批发配送中心建设。积极培育发达广场、永兴百货等核心商圈，新增限上商贸单位16家，蒙东系列市场交易额达到13亿元以上。招商筹建河西商业区，规划建设高端酒店、会展中心等项目。 加快发展电子商务。推进国家电子商务进农村综合示范市建设，重点实施蒙东电商人才培训基地、电商快递物流园、智慧社区、互联网小镇等项目，积极推动腾讯为村、天猫国际、京东全球购等平台落地，促进电子商务提档升级。规划建设岭东物流快递分拣中心，支持发展同城快递，推进快递下乡工程，打通城乡物流“最后一公里”。成立信息网络经济服务管理中心，建设100个智慧乡村电商服务站点，力争全市网店（微店）达到300家以上，电商交易额突破4亿元。 （五）着力推进生态保护，全面筑牢绿色根基。坚持“绿水青山就是金山银山”，深入实施生态家园共建行动，坚守生态底线。 坚决抓好环境保护。落实“党政同责、一岗双责”，全面实施网格化管理和驻厂监督员制度，加强环境综合治理，深入开展环保“百日攻坚”行动，完成国家审计署自然资源资产离任审计和中央环保督察反馈问题整改。贯彻落实水、大气、土壤污染防治行动计划，严控污染物排放，完成河西新区水源地保护、阜丰公司烟气治理、热电厂58兆瓦锅炉脱硫脱硝、新城热力公司锅炉脱硝等项目建设。 持续加强生态建设。继续依法严厉打击毁林毁草、偷捕滥猎等破坏生态环境行为，巩固扩大生态保护成果。抓好退耕恢复植被、水土流失治理等工作，推进重点区域绿化、封山育林等生态工程，全年营造林13.5万亩。落实新一轮草原补奖政策，恢复植被6万亩。实施秀水国家湿地公园围封管护，启动庙尔山松树沟国家森林公园申报工作。开展国家森林重点火险区综合治理三期工程，增强森林草原防火能力。 着力构建长效机制。严格执行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究、资源有偿使用和生态补偿等制度。落实国家主体功能区规划、自治区生态文明建设实施意见和产业负面清单，切实抓好生态环境质量考核工作。推动生产生活向绿色化迈进，倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，努力形成全社会崇尚生态文明新风尚。积极创建国家生态文明建设示范市。 （六）着力抓好全域统筹，全面打造新型城镇。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，深入实施新型城镇建设行动，全力构建新型城镇体系。 加快完善城乡规划。力争扎兰屯市空间发展总体规划获得批复，编制完成历史文化街区保护规划和中心城区控制性详细规划，加快城市地下综合管廊规划编制进程，启动历史文化名城保护、城市特色景观风貌、海绵城市和智慧城市建设等规划编制，不断完善城镇规划体系。强化规划执行，坚持一张蓝图绘到底，从严查处违建行为，切实维护规划严肃性、权威性。 优先发展中心城区。积极争创国家历史文化名城，全面展开两条历史文化街区规划建设，修缮中东铁路卫生所、沙俄小学等遗址。大力开展新型城镇化综合试点，扎实推进“一融双新”工程，通过市场化运作，开发房地产65万平方米，启动中央路改造、振兴路、望亭街等工程建设，完善给排水、供热等市政基础设施，提高中心城区人口接纳承载能力；落实户籍制度改革方案，加快农村转移人口市民化进程。 精心打造美丽家园。推进生态修复、城市修补，市区实施立体绿化186处，栽植花草树木50万平方米；乡镇打造4条公路沿线花卉景观长廊，栽植花草树木83万平方米，增加城乡新绿，打造花园城市。开展市容市貌提升工程，完成机场及机场路景观亮化工程，新建一批公厕、污水井及垃圾处理设施，改善城市环境，提升城市品位。推进美丽乡村建设，通过政府购买公共服务模式，完善重点乡镇基础设施。构建农村环境卫生管护长效机制，支持柴河等符合条件的乡镇申报国家美丽宜居小镇、自治区特色小镇。积极推动国家卫生城市和全国文明城市创建工作。 完善重大基础设施。全力抓好成吉思汗机场运营，力争开通北京、哈尔滨等航线，积极争取天津等联通内地沿海城市航线，加快推进柴河通用机场前期工作，努力开通呼伦贝尔域内低空航线。全线开通扎兰屯至乌兰浩特高速公路，争取扎兰屯至阿荣旗高速公路主线完工通车，开工建设国道232线大兴至紫沟一级公路，完成蘑菇气至柴河至阿尔山二级公路立项等前期工作。新建通村公路182公里，争创自治区“四好农村路”示范区。全面完成滨洲铁路电气化改造，积极配合齐海满客运专线前期工作。完成岭东500千伏变电站、河西新区110千伏变电站送出工程建设，启动扬旗山水库工业供水工程。落实“宽带中国”工程，加快通讯基站和光纤宽带建设，实现机场等公共场所WIFI和行政村网络全覆盖。 （七）着力深化改革开放，全面激活发展动能。以经济体制和生态文明体制改革为重点，向改革开放要活力、创新发展要动力，全面提升核心竞争力。 抓好关键领域改革。深化供给侧结构性改革，用足用活上级扶持政策，切实帮助企业降低生产成本；规范政府融资行为，有效降低债务风险；进一步提升基础设施、公共服务和社会管理水平，切实解决一批群众关注的突出问题。深化投融资体制机制改革，加快10亿元公募债发行工作，推动呼伦贝尔欣正基金管理公司产业引导基金组建运营。深化国有林区改革，积极争取政策支持，切实解决历史遗留难题。深化“放管服”改革，完善“一单两库一细则”，实现“双随机一公开”监管全覆盖。继续简化审批流程，清理行政审批事项，承接好上级下放的审批权限。 推动全方位开放合作。紧紧抓住国家实施“一带一路”、向北开放等重大战略机遇，主动融入呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，积极与俄蒙在经贸、文化等领域深层互动，鼓励开展蔬菜种植、木材加工、劳务输出等多种形式的跨境合作。支持阜丰公司、同德木业等企业扩大出口规模，推动浩源木业、吴昊万寿菊等企业实现直接出口，外贸出口额达到2亿美元以上。借助新一轮东北振兴，主动融入东北经济圈，重点与齐齐哈尔市、兴安盟等毗邻地区深化合作交流，力争在旅游文化产业合作、基础设施互联互通等方面取得新突破。 加快科技创新引领。推动扎兰屯职业学院、农研所等机构积极开展产学研合作和科技攻关，鼓励阜丰公司、天佐牧业等企业自主创新，启动全国知识产权强市创建工作。加快建设科技大数据智能服务平台，推动长征饮品等企业组建产业技术战略联盟，提高实体经济创新发展能力。落实“双创”扶持政策，打造各类创新平台，支持启航科技等众创空间发展。扎实开展“人才基础建设年”活动，实施“人才强市”三大工程，制定完善人才引进优惠政策，创新柔性流动方式，吸引高技能、高层次人才，打造人才“洼地”。 |
