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五、着力推进民生事业 扎实做好保障和改善民生工作，让全市人民都能沐浴着温暖的阳光、感受到温情的关爱、生活在温馨的家园。 推进脱贫攻坚。按照“两个全覆盖”“五个精准到户”和办好新一轮“六件实事”的要求，抓住关键环节，实行挂图作战，在脱贫的路上不落下一个贫困家庭、不丢下一个贫困群众。突出强化领导责任和工作队责任，广泛发动社会力量，构建形成各方面踊跃参与的精准扶贫新常态，打造一支撤不走的工作队。突出唤醒群众的主体自觉，鼓励和引导贫困群众自力更生、自强不息，实现贫困户真脱贫、脱贫户不返贫。确保年内11个贫困村全部实现脱贫。 强化社会保障。以创业带动就业，出台优惠政策，吸引青年人返乡创业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作。全年新增创业主体1200户，新增城镇就业5700人、农村劳动力转移就业1200人。不断推进社保扩面，努力实现应保尽保。完善城乡医疗保险制度，减轻群众就医负担。提高城乡低保、特困供养保障标准和精准度。发展民政养老事业，探索医养结合发展路径，抓好养老服务中心二期工程建设，完成1个社区小型养老机构、4个社区日间照料中心、5个养老服务示范点建设。确保殡仪馆新馆投入运营。大力发展社会福利和慈善事业，健全社会救助体系，提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性。 发展社会事业。推进教育满意工程，继续实施农村薄弱学校改造、“美丽校园”建设，抓好一中、三中、特教学校升级改造，加快职教集团南北校区合并，打造职业教育品牌。实施医疗惠民工程，推进人民医院与常德人民医院深度合作，抓好人民医院改扩建、中医院异地新建、妇幼保健院搬迁等重点项目建设，探索建立分级诊疗制度。坚持计划生育基本国策，推行人口优生促进计划。积极举办“欢乐津城”等文化主题活动，启动“书香津市”建设，开展全民阅读进机关、进学校、进企业、进家庭，打造一个会读书、爱读书、读好书的城市。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，密切军政军民关系。抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、保密、地震、文联、残联、科协、史志、老龄等工作，重视和支持工会、共青团、妇女儿童及社会志愿服务工作。 加强生态保护。科学划定和严守生态保护红线，实施生态修复、城市修补，使津市大地青山常在、绿水长流、空气常新。切实抓好大气污染防治，城北区申报使用20吨以下的燃煤锅炉一律不予审批，城南区锅炉实施电、天然气等清洁能源改造。开展水生态示范县建设，全面落实环洞庭湖区环境整治五大专项行动工作任务，推进工业和生活污水处理、黑臭水体治理、畜禽退养等工作，继续抓好毛里湖生态环境综合治理。突出土壤污染防治基础能力建设，逐步实施一批土壤污染防治工程。保护森林资源和野生动物，继续实施绿色津市建设，完成荒山造林1万亩，建设生态示范户1000个。 维护社会稳定。加强和改进信访工作，坚持领导坐班接访、信访联席会议等制度，强化网上信访信息系统应用，引导群众依法逐级走访，依法分类处理信访诉求，维护群众合法权益。落实社会治安综合治理领导责任制，完善立体化社会治安防控体系建设，推进社会治理信息化、网格化、法治化。全面建立和完善安全生产责任体系，严格安全生产监管执法，坚决杜绝较大及以上事故。全面落实食品药品网格化、信息化监管模式，大力推行“双随机”检查，抓好餐饮单位、学校、农贸市场食品安全的示范创建。深入开展平安创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，确保城乡安全、人民安宁、社会安定。 六、着力加强自身建设 发展的责任，人民的期望，对政府工作提出新的更高要求，我们一定要牢记宗旨，切实加强自身建设，不断提高行政效能和施政水平，在更高的起点上开创政府工作新局面。 接受监督，依法作为。严格执行重大行政决策法定程序，认真执行重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度。坚决执行市委各项决策部署，主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，支持和保障市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，切实推动各类实际问题的解决。 牢守底线，廉洁作为。认真落实“两个责任”，深入开展理想信念教育、岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线，严肃查处腐败案件。加强项目招投标、行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节的监督，促进规范管理。加强惠民惠企资金跟踪审计和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，政府自觉过紧日子，让群众过上舒心体面的好日子。 真抓实干，主动作为。继续精简行政审批，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，放开市场主体的手脚。从严整治经济发展环境，对扰乱环境的人和事，发现一起、查处一起、曝光一起。关心爱护各级干部，按政策逐步提高待遇，落实公休假制度，让广大干部安心干事创业。倾心关注基层，加大村(社区)运转经费保障力度，规范、压缩面向基层的检查考核、评比达标活动，切实为基层减负解难。始终保持心无旁骛的定力，埋头苦干的精神，聚精会神抓发展，一心一意干事业，坚决做到明了的工作立即干，定下的市情抓紧干，部署的工作一抓到底，承诺的事情坚决兑现。一个一个项目推，一个一个产业抓，一个一个问题解，在实干中凝聚津市力量，讲好津市故事。 各位代表！一代人有一代人的担当和使命，一代人有一代人的长征路。在津市实现跨越发展的征途上，我们要走好自己的长征路，就是要在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心，奋勇前进，坚持工业立市，突出产业兴城，为把津市建设成为澧水流域现代化的中心城市而努力奋斗！ 《政府工作报告》附件 名词解释 1.三大战役：民生升温战役、园区攻坚战役、城市提质战役。 2.“两城”创建：创建国家卫生城市和国家园林城市。 3.三改四化：“三改”即路改、水改、棚改，“四化”即美化、亮化、绿化、数字化。 4.“五城”同创：争取国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家交通管理模范城市、全国文明城市“五城”同创成功。 5.“绿色存折”制度：村委会定期派回收员上门回收农户分类投放的垃圾，按照垃圾的种类、数量、单价折算成具体金额登记到农户的“绿色存折”上。农户凭存折可到垃圾分类中转站兑换现金或生活用品，实现“以废易物、以废变现”。 6.公共保税仓：经海关核准的专门存放保税货物的公共专用仓库。根据国际通行的保税制度要求，进境存入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证件（能制造化学武器的和易制毒化学品除外），在国家海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。 7.六个压减：压减审批项目、压减审批时限、压减考核评比、压减奖励项目、压减领导小组、压减公务支出。 8.两集中三到位：将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室;将各部门的行政服务科成建制集中到市行政服务中心;同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻“中心”到位，对“中心”窗口授权到位，“中心”窗口负责人按要求配备到位。 9.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 10.五个精准到户：抓脱贫攻坚工作中，努力实现社会保障精准到户、生产发展精准到户、技能培训精准到户、教育助学精准到户、危房改造精准到户。 11.六件实事：为贫困村办好电力建设、交通设施、农田水利、信息网络、村级活动场所、发展集体经济等六件实事， 12.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 13.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14.园区“职住平衡”：工业园区要承接城区的好资源，做好相关配套设施，让在那里工作的人住在那里，不用每天上班再进城，过潮汐式的生活。 15.一权两制一司：“一权”即一级政府管理权；“两制”即独立的行政体制和财政体制；“一司”即独立的经营公司。 16.“1115”工程：到2020年，力争全市生物医药产业产值突破100亿元，新引进工业企业100家，产值过亿元企业突破100家，产值过5亿元企业10家。 17.PPP项目：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 18.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划三项规划相衔接、相协调。 19.A类保税物流中心：经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。 20.农村集体土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 21.“3+X”社会治理模式：“3”，就是在保留村委会的同时，将各村整合起来，建立农村社区，构建社区党工委、社区理事会、社区产业发展置业公司董事会；“X”，就是若干个自然村、行政村。 |
