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帮扶实体经济。优化涉企服务。坚持全民动员，落实“领导联产业、部门服务企业”“企业特派员”制度，严格实施“一企一策”贴心帮扶，立说力行为企业办实事；采取点对点精准服务的方式，继续做好停产破产企业的帮扶工作，推进“二次招商”，盘活存量资产资源；财政性资金和国有企业资金支出项目，同等条件下鼓励优先采购使用本地企业产品。减轻企业负担，坚决落实各项惠企优惠政策。强化融资服务。落实各级小微企业融资服务政策，加大过桥资金融资帮扶力度，试点政府平台公司直接参与企业投融资。当前，实体经济、小微企业正处在爬坡过坎的关口，我们要和企业家站在一起、想在一起、干在一起，设身处地为企业着想，真心实意为企业服务，大张旗鼓为企业家创业和发展助威，让一大批有本事的企业家、有志向的创业者在津市这块热土上，满怀信心发展，轻装上阵发展，大踏步地发展！ 二、着力推进项目建设 始终坚持项目建设“一号工程”，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目，全年实施1000万元以上的重点建设项目70个。 做好项目谋划。深入研究国家产业政策，强化项目管理和部门联动，重点在产业发展、基础设施、城市建设、民生工程、节能环保等方面，包装策划一批项目，扎实做好可研、环评等前期工作，力争有更多项目挤进国家、省市规划笼子，形成重点项目申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。完成重大项目前期26个，重点项目开发42个以上，确保争资总额在24亿元以上。 扩大招商引进。继续实行招商引资一把手工程，强化园区主体责任，推动形成招商引资的良好氛围。强化精准招商，以最大的决心和诚意引进一批战略投资者和企业。提升专业化招商水平，整合共享招商引资信息，做好行业招商、商会招商、产业链招商、PPP项目招商、驻外机构招商，注重引老乡、回故乡、建家乡。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。注重招商实效，提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率。同时，要抢抓扩大开放的新机遇，统筹做好外经、外贸、外资工作，加快发展外向型经济。力争全年引进投资2000万元以上项目25个以上，其中过亿元项目10个，过10亿元项目1个。 搞好项目服务。推行项目工作法，继续坚持项目建设市级领导负责制和“一月一督导、一月一排名”“一月一调度、一月一通报”等工作机制，切实加快项目进度。落实各项优惠政策，充分发挥金融机构和融资平台的作用，引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。坚持集约节约用地，做好征地拆迁安置和城乡建设用地增减挂钩工作，保障重点项目用地需要。充分发挥工程监理和审计效能，确保工程质量、资金安全和投资效益。 三、着力推进城市提质 实施城镇带动大会战，统筹抓好城市规划、建设、管理和经营，发展城市产业，着力打造让群众感受更方便、更舒心、更美好的现代城市。 完善城市功能。科学把握城市“成长坐标”，努力完善城市基础设施，推进孟姜女大道、津澧大道东段提质改造工程，继续抓好小街小巷改造，实施双济广场、澹津公园二期等公园广场建设。加快海绵城市试点建设，推进生活污水处理厂二期扩建、三湖公园水体治理工程，完成第二行政中心、民安路公租房、市一中等地海绵工程建设。多渠道新建和改造停车泊位，新建停车场1.25万平米、泊车位300个以上，着力解决城区停车难问题。健全交通立体网络，加快澧水二桥建设，完成S306（津市至临澧）改线、S233沅澧快速干线5号大道等项目前期工作，抓好安慈高速建设。积极争取常岳九铁路过境并设站，谋划荆州—津澧—常德城际铁路，争取石门—临澧—津澧—安乡城际铁路津澧段尽早纳入上级规划笼子，早日让津市昂首阔步迈进“铁路时代”。加快澧水航道疏浚工程和窑坡渡千吨级码头建设，争取马颈口至青龙窖段航道纳入全省淞虎航道整治规划，打通对接长江的第二条黄金水道，实现津市水运由“沅澧时代”越过“洞庭时代”，直接跨入“长江时代”。 强化经营管理。探索成立土地经营管理、国有资产经营管理、投融资管理三大委员会，走“政府主导、多元融资”的城市建设路子。加大土地储备开发力度，规范管理土地市场，提高土地利用效益。深入推进道路桥梁冠名、路牌广告等公共资源经营，确保资产保值增值。最大限度开放合作领域，综合运用集中成片开发、PPP、特许经营等方式，引进有实力、信誉好的投资者参与城市建设。继续开展城市创建工作，努力构建“大城管”格局，推进城市管理执法体制改革，实现住房城乡建设领域行政处罚权集中行使，以及相关部门部分行政处罚职能划转，初步构建现代化的城市治理体系。强力整治工地扬尘、渣土车及取土场等城市顽疾，开展爱国卫生运动，加大控违拆违力度，建立市容市貌管理长效机制，巩固提升国家卫生城市创建成果。提升居民自治覆盖面和管理水平，引导群众自觉参与城市管理。 决胜棚改攻坚。着力完成棚户区改造任务，确保取得棚改三年攻坚的全面胜利，让老城区脱胎换骨、新城区提档升级。重点抓好西河街、涔水新城东入城口和临津桥西入城口片区开发工程，推进生产街片区整体开发工作。大力实施棚改货币化安置，建立完善棚改征拆司法保障制度，对故意阻挠征拆的违法“钉子户”，依法依规启动司法强拆程序并坚决打击，切实维护支持配合棚改群众的根本利益。 推进融城发展。以国家新型城镇化改革试点、中小城市综合改革试点为契机，加快津澧融城步伐。启动津澧城市总体规划及控制性规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划编制。推进津澧投融资平台一体化，组建津澧投融资平台公司，积极引进第三方平台实施津澧融城核心区建设。完成园区共建共享发展规划编制，启动国家级园区申报工作。推进交通一体化，加快津澧大道提质改造工程，打造津澧融合发展的形象大道，积极推进车胤大道、沿河大道与澧县路网对接，构建津澧快速通道，开通津澧城区公交线路，探索津澧出租车跨区运营。谋划津澧城市防洪圈及澧水风光带建设。逐步实施两地居民医保无差别化报销制度、两地放开高中阶段招生政策。 繁荣城市服务业。围绕金融服务、现代物流、创新研发、健康养老、文化旅游、房地产等六大重点，努力将现代服务业打造成加快津市城市发展的新引擎。做活商贸物流，加大并支持城市商业综合体、区域性专业批发市场以及星级酒店等项目建设，依托公共保税仓和海关工作站优势，启动A类保税物流中心的申报建设，引进国内大型物流企业、跨境电商和管理服务机构，支持本土物流企业发展，尽快形成区域物流中心。做强现代金融，加大股份制商业银行、证券、保险等各类机构的引进力度，培育并做强一批金融机构。做大文化旅游业，深度挖掘孟姜女、车胤等文化资源，推进嘉山、毛里湖、药山等景区建设，不断聚集人气、提升名气。大力发展健身休闲、健康养老、文化娱乐等幸福产业，稳定房地产投资和供需，促进房地产业平稳健康发展。 四、着力推进城乡一体化 以城乡一体化发展为统筹，以农业供给侧改革为主线，守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。 抓好镇村示范，提升统筹发展水平。巩固乡镇区划调整成果，积极对接国家“千个特色小镇培育计划”，继续抓好特色集镇的棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设，探索实现管道燃气集镇全覆盖，推进集镇集中治丧场所和村级生态公益性墓地建设，努力打造产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”的新型城镇。以示范村建设为引领，继续推进美丽乡村建设，加强农村生活垃圾处理市场化运作、“绿色存折”垃圾分类减量、美丽庭院建设等工作，把广大农村建设成为具有乡土味道、田园乡愁的美丽家园。 夯实农业基础，稳定粮食生产能力。抓好路网建设，完成农村公路“窄路加宽”提质改造工程19公里、农村安保工程5.9公里，推进县乡边界路和农村断头路建设。完善农田水利设施，除险堤防13处，新建疏挖塘坝122口，清淤渠道249公里，加快解决农业灌溉“最后一公里”问题。坚持藏粮于地、藏粮于技，继续抓好高标准农田和机耕道建设。探索农村基础设施管护长效机制建设，着力解决重建轻管、管理主体缺位等突出问题。顺应合乡并村后的新情况，盘活利用闲置资产资源，抓好农村综合服务平台建设。健全农产品质量安全监管、检测和认证体系，整合农产品质量检测监管力量。强化动植物疫病防控体系建设，推进供销社综合改革。 发展农业产业，增强农民增收能力。以农民增收为中心，选择一批产业基础好、发展潜力大的专业村，集中发展优势特色产业，在全市形成一批主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力、农民生活更加富裕的示范村。大力发展食用菌、蔬菜、瓜果、休闲农业等特色产业，扩大食用菌产业规模，打造“香菇种植走廊”，支持建设有机藠果种植基地。完成农村土地确权登记颁证工作，依法稳妥发展土地流转、土地入股等多种形式的适度规模经营，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，积极培养新型职业农民，新发展农民合作社10个以上、家庭农场15个以上。加快农业产业化进程，探索推进现代农业科技产业园和现代农业示范区建设，重点扶持一批骨干农产品加工企业、电商运营企业。 培育文明乡风，维护农村大局稳定。大力推行以“记好民情账、画好村情图”为主要内容的“民情工作法”，带动干部深入群众、亲近群众、帮助群众，稳定农村大环境，推动农村大发展。推行镇村“3+X”社会治理新模式，深化乡风文明建设，建立完善村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务。积极开展无上访村(社区)创建活动，进一步完善信访定期排查、评估、通报、司法调解机制，将矛盾化解在基层和萌芽状态，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。 |
