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3.持之以恒抓城乡统筹，发展面貌显著改观。城市功能不断完善。提质改造了津澧大道东段、银苑中路、阳由巷等主次干道和小街小巷，完成了汤家湖东路、银苑东路等路段路灯安装改造，真正修好了群众门前的路，点亮了百姓门前的灯。智慧城市建设取得实效，天网工程、智慧城管、智慧教育等子工程建设初步完成。海绵城市试点稳步推进，编制了海绵城市实施方案，澹津公园、清远观公园一期工程基本完成，三湖公园景观提质改造及水体治理工程全面启动。村镇面貌持续改观。以镇村示范建设引领城乡一体化试点建设，启动了集镇提质改造和新型农村社区建设工作，实施了城区周边“绿色走廊”、湘北公路沿线绿色景观带建设工程。深化农村环境整治，健全了环境保洁网格化包保机制，垃圾清运市场化运作在各镇全面铺开，集镇污水处理站全部投入运行。农村土地确权登记颁证和畜禽退养工作稳步推进。 4.持之以恒抓民生改善，发展局面更加和谐。全力推进精准脱贫。通过“两个全覆盖”，落实重点贫困村“五个精准到户”“六件实事”，硬化贫困村村级公路60.8公里，维修沟渠、机埠45处，整修堰塘83口，所有贫困村均接通了宽带，村部建设均已达标，540户、1846人成功脱贫。扎实抓好棚改攻坚。累计投资8亿元左右，启动了西河街、双济路等12个棚户区的拆迁改造，涉改居民8130户。大力开展教育卫生攻坚。完成了农村薄弱学校改造、农村中心幼儿园提质、市一中教学科技综合大楼、职业教育基础能力建设提质等工程建设，理顺了三中办学体制。推进了金鱼岭社区卫生服务中心综合楼、白衣卫生院公卫楼等工程建设，中医院成功创建为二级甲等中医医院。协调发展各项社会事业。城镇新增就业5805人，五大社会保险扩面3074人，支付各类社会保险费7.2亿元，初步建立了统一的城乡居民医疗保险制度。文体事业蓬勃发展，圆满举行湖南省自行车邀请赛，启动益泰绸布庄修缮工程。科技创新能力持续增强，获批全省科技成果转移转化示范县市。突出提高防灾抗灾能力，成功迎战澧水流域近十年来最大洪峰，有力保障了人民群众生命财产安全。帮助社区减负增效，明确社区“事务目录”，将167项社区事务清理、归并为90项，社区、村（居）运转保障经费分别提高到17万元、11万元，落实了5万元的城市社区惠民保障资金。 各位代表！在过去的四年里，我们取得的每一点成绩和进步，都是市委统揽全局、科学决策的结果；是市人大、市政协积极支持、有效监督的结果；是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果；是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各位企业家，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻津部队、武警和消防官兵，向省市驻津单位，向离退休老同志，向所有关心支持津市建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩总是属于过去，问题需要时刻警醒。我们在前进道路上还面临着不少挑战和困难，政府工作还存在不少差距和不足，主要是：工作层面有不足，受多种因素影响，固定资产投资、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标未实现预期目标；发展层面有短板，财政收支平衡压力较大，产业结构失衡，工业运行困难多，农业基础薄弱，现代服务业发展滞后，基础设施特别是交通设施建设还有欠账；民生层面有差距，社保、住保、环保、就业、就学、就医、扶贫解困、食品安全等公共服务与人民群众的需求还不够适应；作风层面需加力，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，消极腐败的现象仍然存在。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决，绝不辜负组织的重托，绝不辜负人民的厚望！ 今后五年政府工作的总体要求 今后五年，是津市加快建设澧水流域现代化中心城市的关键期，也是津市加速崛起、进位赶超的攻坚期。当前，我们面临许多发展机遇。国家实施积极财政政策和稳健货币政策的宏观政策取向没有变，供给侧结构性改革的效应逐步显现，长江经济带、洞庭湖生态经济区和促进中部崛起新十年规划等战略加快实施，特别是津澧融城加快推进，为津市发展带来了政策利好和重大机遇。我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们打下了良好的发展基础。经过这些年的奋斗，我们形成了基础扎实的园区平台、宜居宜业的生态空间、宽松优质的服务环境，为谋求跨越发展奠定了坚实基础。经过这些年的努力，一大批重点项目相继开工、建成受益或取得实质性进展，津市发展的能量正加快释放。特别是市第十二次党代会明确了加快建设澧水流域现代化中心城市的战略目标，市委经济工作会议围绕这一目标任务，提出了园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”，为我们提振了信心、指明了方向。我们必须乘势而上、后发赶超，在前进态势中加快发展步伐。我们有政通人和的干事创业氛围。今天的津市，各级干部同心合力、共谋发展的氛围日益浓厚，全市人民渴求发展、渴望美好生活的期盼更加强烈，未来的津市，跨越发展的预期普遍看好。我们必须顺势而为、奋发进取，倍加珍惜发展的大好局面，奋力实现发展的美好蓝图。 根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、常德及市党代会工作部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，主动对接长江经济带，加快融入洞庭湖生态经济区，紧扣新常德新创业，抢抓津澧融城重大战略机遇，坚持工业立市、突出产业兴城，为建设澧水流域现代化的中心城市而努力奋斗！ “坚持工业立市、突出产业兴城，建设澧水流域现代化的中心城市”是市第十二次党代会认真研究、集体决策提出的发展主题和定位，这一目标的确定，遵循了既充分体现上级的要求，又紧密结合津市发展阶段性特征的考量。按照这一总体目标，今后五年经济社会发展的主要任务是，从打造工业经济中心、现代物流中心、金融服务中心、创新研发中心四个方面率先突破，推动经济社会更高质量、更高水平、更加持续地发展。 面对新的形势和任务，要把美好的发展愿景变为现实，必须突出以下发展重心： ——坚持以工业立市为核心。强化招商引资，壮大产业集群，夯实园区平台，优化服务保障，实施创新驱动，积极推进产业转型升级、企业创新创造，加速推进新型工业化步伐。 ——坚持以开放发展为驱动。对接长江经济带，融入洞庭湖生态经济区，力推津澧融城，建立开放的平台、开放的环境、开放的政策、开放的体制，推进对外通道、港口码头建设，加大产业、市场等领域的对外合作，努力实现开放崛起。 ——坚持以项目带动为主线。始终把项目放在经济工作的中心位置，把服务项目、建设项目贯穿于稳增长、促改革、调结构、惠民生的始终。 ——坚持以民本民生为根本。加快发展社会事业，多做顺民意、解民忧、得民心的实事，努力以政府的辛苦指数，提升人民群众的幸福指数。 2017年工作安排 各位代表！2017年是新一届政府的开局之年，我们肩负的发展和改革任务十分繁重，必须以中央、省委、常德和市委经济工作会议精神为指针，牢牢把握稳中求进的工作总基调，扎实推进园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”，奋力开创经济社会发展的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，财政总收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，完成上级下达的节能减排约束性指标。 围绕实现以上目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、着力推进工业发展 工业是津市发展的基础和支撑，必须高举工业立市大旗，坚持存量与增量、数量与质量并举，重振工业雄风。 夯实园区平台。津市经济发展的出路在工业，工业发展的出路在园区。坚持力量向园区集中、要素向园区集聚、政策向园区倾斜，打好园区攻坚大会战，真正使园区成为经济建设的主阵地、主战场，力争园区技工贸总收入达到200亿元，入库税金突破2亿元。加快园区基础提质，投入1.87亿元，重点推进“两湖”生物医药园道路管网建设，抓好工业污水处理厂、热电中心及亮化、绿化等配套建设。推进园区“职住平衡”，以保税仓、千吨级码头建设为带动，大力促进商贸、物流、金融等服务业发展。巩固“一权两制一司”体制机制改革，努力构建“园区事园区办”和“一站式服务”的园区行政审批模式。探索推行园区人事制度改革，打破人员体制身份界限，实行全员竞争上岗和岗位绩效工资，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。 推进产业升级。深入推进“1115”工程，全年新增规上企业10家以上。制定产业集群扶持政策及发展规划，围绕生物医药、机械制造、休闲食品等重点产业，推进现代专业园区建设，改造提升纺织、盐化工等传统优势产业，培育发展新材料新能源等新兴产业。探索设立产业发展专项基金，成立产业协会，促进产业向上下游延伸，形成聚集效应。坚持龙头带动战略，支持企业采取兼并、收购、控股等方式，整合资源，促进产业集群快速发展。实施小微企业成长计划，落实扶持政策，建设标准化厂房，完善配套设施，形成小微企业铺天盖地、大型企业顶天立地的生动局面。搭建企业创新平台，强化企业创新主导地位，支持企业建立研发中心、开展技术合作，全年新增高新技术企业5家以上，发明专利30件以上。积极开展质量品牌行动，大力实施标准化战略，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持企业创建名品名牌，培育津市的“百年老店”。 |
