|
2017年政府工作主要任务 2017年，是“十三五”规划深入实施的关键一年，是脱贫攻坚的决战之年，更是社会经济事业提速发展的一年。中央经济工作会议、省市县委全会部署了新一年经济工作，为我们加快建设关中最美县指明了方向。 新一年，我们将准确把握经济发展新常态，始终把加快经济发展作为第一要务，聚焦创新创业，实施重大项目，深化产业转型，矢志追赶超越。始终把增进群众福祉作为奋斗目标，站稳人民立场，植根共享理念，真正以全民共享、全面共享、共建共享，持续增进人民群众的幸福感、获得感和归属感。始终把建设美丽家园作为不懈追求，持续优化人居环境，自觉珍爱自然，积极保护生态，提升城乡品位，建设宜居、宜业、宜游的幸福家园。 主要预期目标是：全年生产总值增长8%；农业总产值增长6％；规模工业总产值增长12%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13.5%；地方财政收入同口径增长8%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；万元GDP能耗下降3.3%。 实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作： 一、紧盯全面小康，实施精准扶贫，创造脱贫攻坚旬邑模式。认真落实“六个精准”、“五个一批”要求，坚决攻克贫困壁垒。 （一）多措并举精准施策。实施移民（脱贫）搬迁，做到搬得出、稳得住、能致富。对有劳动能力、有耕地的贫困人口，扶持发展特色产业脱贫。对贫困家庭子女，实行从学前教育到高中教育的“一条龙”帮扶机制，斩断贫困代际传递的“穷根”。对居住在水源地保护区、生态修复区的贫困群众，引导参与造林护林，实现生态建设脱贫。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口、五保户、残疾人口，落实健康扶贫、临时救助和集中供养政策，兜住生活底线，让贫困群众不愁吃穿、学有优教、住有安居、病有良医、老有所养，过上好日子！ （二）凝心聚力精准帮扶。采取“一对一”、“点对点”的方式，抓好驻村联户和社会扶贫，强力推动脱贫任务落实。夯实县镇村三级责任，做好“六项”工作、落实“三项”措施，做到群众不脱贫、干部不脱钩。加强与中国银行对接，用足用好中行“十个一批”政策，充分发挥好“公益中行”精准扶贫平台作用，拓宽贫困群众增收渠道。配合省市26个帮扶部门做好驻村联户扶贫工作，形成九牛爬坡助脱贫的生动局面。 （三）目标管理精准考评。按照“脱贫攻坚目标化、目标责任化、责任考评化”的要求，对各镇办、县级扶贫团、驻村工作队和第一书记进行考评，促进脱贫任务落实。定期开展督查巡查，对发现的“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”等问题，严肃追责，绝不姑息。认真开展第三方评估，完善贫困镇村退出机制，明确退出标准和程序，与贫困户算好收入账，脱贫一户标注一户。 各位代表，全面小康是我们的“初心”和目标，也是职责和承诺。我们将以攻城拔寨的勇气、冲刺必胜的信心、锲而不舍的精神，确保贫困群众与全国人民一道迈入全面小康社会！ 二、加快项目建设，扩大投资规模，形成跨越发展旬邑速度。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，超前谋划项目，积极招引项目，主动争取项目，以项目带动县域经济快速发展。 （一）在投资拉动上下功夫。全县共安排重点项目76个，总投资117.33亿元，年度计划投资45.27亿元。其中，新建项目51个，续建项目25个。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投用”的要求，落实包抓责任，加大推进力度，3月底完成新建项目环评、土地等各项手续。马栏红色旅游镇、县城北环线等重大项目完成年度建设任务，力争蚂蚁沟水库、旅游观光小火车等项目尽快落地。 （二）在引资带动上下功夫。坚持借“东风”、取“西经”，大踏步“走出去”、高水平“引进来”，实现“招一个、引一串、带一片”，力争更多项目“落地生根”、“开花结果”。抓好链式招商，依托已落户企业，采取以企引企、以商招商的方式，吸引上下游关联配套项目集聚。抓好乡情招商，发挥人脉优势，为招商引资牵线搭桥，提高招商成功率。抓好精准招商，依托自然资源优势，聚焦能源化工、医药食品和旅游三产，着力在“招大、引强、选优”上求突破。全年引进亿元以上项目6个，到位资金25亿元。 （三）在争资驱动上下功夫。坚持借力发展，紧跟国家产业政策，及时策划上报一批基础设施、产业转型升级和民生保障类项目，力争进入中省盘子。抢抓中央预算内投资机遇，以现有项目库为基础，完善资料，全力争取，最大限度地提高项目争取的成功率，确保项目建设有序衔接、有效实施。年内争取资金8亿元以上。 三、突出强农富民，保障产品供给，打造绿色有机旬邑后厨。坚持从生产端、供给侧发力，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，围绕“果、畜、特”做文章，促进农业增效、农民增收。 （一）实施马栏红苹果提质工程。以“果业强、果农富、果乡美”为方向，以国家苹果试验站和西农大园艺学院专家团队为科技支撑，发展矮化苹果2万亩、高标准示范园5000亩。加强产地保护和投入品管理，持续推进果畜互动，减少农药化肥用量，增加有机肥施用量，建设生态果园，生产绿色有机无公害果品。制作“苹果宴”，将苹果从单独的菜品变成系列宴席并形成品牌。筹划建设“马栏红”果品交易市场，对果品实行统一分类、统一包装、统一标识、统一监测，逐步形成产加销一体化发展格局。年内新建苹果气调库5个，使果品储藏能力达到20万吨以上。创新营销模式，在重点城市开展“马栏红进社区”和“果园认领”活动。发挥县果业公司作用，用市场的手全力推动“马栏红”苹果红遍全国。 （二）实施温氏养殖模式推广工程。按照“三年任务两年完成”的目标，加快旬邑温氏60万头生猪一体化养殖项目建设，全面推广“四统一保”合作养殖，推动规模化发展、标准化生产、产业化经营。严格划定畜禽禁养区，加强养殖场环保设施建设，建成一个达标一个。年内新建12万头种猪场1个、标准化猪舍150栋。加强技术指导和防疫服务，支持蒙驴、蓝海养驴基地建设，扶持琅琊洼蛋鸡、职田养羊等特色养殖业发展。加强畜禽产地检疫、兽药监管、动物防疫监督，实现规模化养殖场防疫检疫和无害化处理全覆盖，生产有机肉禽蛋奶，推动畜牧产业绿色发展。 （三）实施特色农产品培育工程。以建设大西安后厨工厂为目标，优化产业结构，对接二产、融入三产，提高农业全产业链收益。在马栏河谷重点发展西甜瓜、蔬菜、花卉苗木，带动闲置大棚恢复生产。适应消费需求，减少饲料玉米种植，引导群众种植水果玉米、糯玉米、氨基酸玉米等鲜食品种。统筹发展2万亩小日月杂粮、1.5万亩林下经济作物。依托市级马铃薯试验站，种植优质马铃薯3万亩。招引龙头企业，抢占市场份额，建设肉蛋、蔬菜、瓜果等农副产品“加工车间”，向西咸及周边城市供应优质农产品。扶持发展新型农业经营主体，新增现代农业园区2家、家庭农场5家、专业合作社13家。培育初级职业农民100名，培训农民6万人（次）。开展无公害、绿色、有机农产品认证，加强农产品监督抽查，确保“餐桌上的安全”。 四、强化工业主导，加快转型升级，壮大提振翻番旬邑实力。做大工业“蛋糕”，稳住转型升级“基本盘”，坚决打赢工业提振翻身仗，推动工业经济增比进位。 （一）力促产业转型升级。加强与国电投、中石化等央企对接，加大2×1000MW火电、煤基多联产项目推进力度，年内取得实质性进展。发展新兴能源产业，华电土桥风电一期50兆瓦项目年内试运行，加快推进华电风电二期项目。完成青岗坪煤矿瓦斯抽放站等3个煤矿技改项目，稳步推进煤炭资源整合，形成以旬东、燕家河、青岗坪为代表的现代化矿井。整合重组县内油气勘探开发企业，推广先进钻采工艺，钻探油气井30口、试油50层，改造旧油井20口。 （二）力促园区优化升级。充实园区开发建设公司资本，壮大公司实力，采取多种方式进行融资，吸纳社会资本参与园区建设。按照PPP模式推进研发大厦、商业综合体、标准化厂房、地下综合管廊、道路建设，力争4月份开工。6月底建成园区污水处理工程。加快园区集中供热项目亚行贷款的争取，力争入冬前建设到位。完成王家咀水库勘察设计，争取年内立项。实施园区点亮工程，提升园区发展品位。用市场化手段推进园区生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾处置，以及保洁、物业管理等，建设生态花园式工业园区。 （三）力促企业提档升级。发挥海天制药等现有企业的“吸附”作用，加强与国仁医药、健民医药等企业对接，年内引进5家医药食品企业。制订出台优惠政策，将供应、营销、服务团队吸引到园区，打造总部经济。加快签约项目开工建设步伐，为企业提供全程“保姆式”服务，力争海天制药二期完成厂房主体建设；圣威天泽药业、龙胜堂药业、君碧莎药业、天禹药业年底前完成GMP认证；凯德瑞啤酒厂扩建、大秦农业德式火腿肠5000吨生产线年内实现试生产。全力支持企业上市融资、并购重组做大做强。落实与陕西中医药大学签订的协议，积极对接，按医药企业生产需要，联手建设国家级医药实验室；依托园区吸引更多中医药种植企业来旬发展医药种植园，按发展规模积极谋划建设集中药材采购销售、现货交易、信息发布、仓储物流四大功能为一体的中药材交易市场，全力打造陕甘生物医药产业聚集区。 （四）力促创业加速升级。按照“一区多园”的发展思路，完善硬件设施，优化服务环境，将园区建成生物医药、食品加工、电子商务物流和返乡农民工创业园。扩大创业扶助范围，再掀大众创业、万众创新热潮。围绕“马栏红”苹果等特色产品，推行“终端实体店+网购平台+手机APP”模式，让更多的人轻松实现“创业梦”。全年新增电商企业20家，交易额突破3000万元。依托县职教中心，为园区企业量身打造技术工人。发挥金融机构助推作用，优化企业金融生态，加快培育更多“瞪羚企业”。全年新增中小微企业50家、个转企46家、规上企业3家。 |
