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政 府 工 作 报 告
（2017年1月17日在乾县第十七届人民代表大会第一次会议上） 乾县人民政府代县长 焦志鹏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去五年是乾县发展进程中极不平凡、卓有成效的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县广大干部群众，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、负重奋进，圆满完成各项目标任务，为全面建成小康乾县奠定了坚实基础。 ——五年来，我们奋力追赶超越，综合实力迈上新台阶。在过去的五年中，乾县经济发展换挡不失速，综合实力大幅提升。2016年生产总值完成162亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.9%，县域经济综合排名进入全省21位。社会消费品零售总额、公共财政预算收入、各项存款余额年均增长10%、13%、17%；城乡居民人均可支配收入达到30106元和11008元，比2011年增加8590元和3853元。 ——五年来，我们强推项目建设，经济发展积蓄新动能。坚定不移实施“项目带动”战略，累计实施重点项目380个，完成投资309亿元，项目建设成为推动经济社会发展的强大引擎。突出招大引强，共签订招商合同99个,浩泽环保产业园等一批重大项目落户我县。全市首家全韩资企业PNT陕西工厂项目一期建成投产，二期开始建设。紧盯国家投资方向，加大资金争取力度，共争取国投资金43亿元，一批道路、水利、农发、扶贫、城市基础设施等项目纳入中省市计划盘子并得以实施。全社会固定资产投资累计完成713亿元，年均增长21.8%，为经济发展提供了更加有力的支撑保障。 ——五年来，我们加快转型升级，产业竞争凸显新优势。坚持一产做优、二产做强、三产做大，推动经济扩量提质。工业方面，规模以上企业发展到46户，总产值、增加值年均增长23%和20%，连续四年位居全市前列，荣获全市工业突出贡献奖，工业对财税的贡献率达到58%；汽配产业园列入省级重点建设县域工业集中区，同心连铸公司起草的国家机械行业标准——连续铸造铸铁空心型材，由国家工信部发布实施，该标准和技术在国际铸铁型材连铸领域尚属首创，“陕西制造、乾县配套”、“陕西建材、乾县供应”成为乾县工业发展的靓丽名片。农业方面，粮食生产连年丰收；果园面积发展到52万亩，年产果品58万吨；建设规模化养殖场78个，培育畜牧养殖专业村10个，奶牛、奶山羊分别存栏1.5万头和4万只；设施蔬菜、特色露地菜产业基地发展到6个，漠西大葱获得国家农产品地理标志认证；全县农业产业化龙头企业达到11个。旅游业方面，乾陵顺利通过国家5A级景区资源评审，列入国家5A级景区创建预备名单。全县年接待中外游客365万人次，实现旅游综合收入12亿元。商贸物流方面，培育发展商贸物流企业13户，万联家居、纺织品交易市场等大型商贸物流中心建成运营，在构建大物流、大产业方面迈出了可喜步伐。2016年第三产业增加值达到56.05亿元，年均增长11.6%。 ——五年来，我们不断完善功能，城镇建设步入新阶段。抢抓关中城市群建设的机遇，注重规划引领，强化功能提升，累计投资27.4亿元用于县城建设，城区面积扩大到16.4平方公里，县城人口达到11.4万人，城镇化率达到42.8%。分年度对老城区重点街区道路、人行道、排水管网进行改造，完成了顺太街拆迁、风水台街北延工程，人民广场改造、鼓楼装修工程全面完成。启动实施好畤村棚户区改造项目，依规有序、积极稳妥推进盛唐大观园、先河世纪城、紫都唐府等旧城改造项目，一批城市综合体项目初具规模。阳洪镇被确定为省上跟踪指导考核的市级重点镇，临平、薛录、姜村、阳峪等小城镇建设步伐加快，县镇联动发展格局逐步形成。 ——五年来，我们坚守生态底线，环境质量实现新提升。扎实推进“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，取缔露天煤场、白灰窑、木炭厂、塑料厂等82家，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉171个，淘汰黄标车和老旧车680辆。强化重点排污企业监管，完成了县污水处理厂、健民制药厂污水处理站提标改造。狠抓西沟垃圾治理，加快县城垃圾中转站建设，垃圾填埋场建成投入使用。泔河流域生物深度治污工程启动实施。扎实开展旱腰带地区开山采石专项整治，矿区生态恢复治理工作有序推进。坚守耕地保护红线，完成耕地保有量70.6万亩、基本农田保护面积80.48万亩，耕地总量保持平衡。实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林等重点绿化工程，累计完成绿化造林面积11.9万亩，绿化道路128公里，治理水土流失112.8平方公里。 ——五年来，我们坚持改革创新，社会发展彰显新活力。抓好县、镇机构改革，持续推进简政放权，制定并公布部门权力清单和责任清单，厘清政府部门权责边界。取消行政审批事项88项，下放30项，转为日常管理46项。实施机关事业单位养老保险制度改革，推行职务与职级并行制度，基本完成党政机关公车制度改革，大幅度提高了村干部工资待遇。加快商事制度改革，实行“证照分离、多证合一、一照一码”，降低市场准入门槛，累计新增各类市场主体10165户。深化农村综合改革，规范农村土地经营权有序流转，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。推动社会事业改革，实施校长、教师交流轮岗，狠抓城区学校“大班额”治理，开展教育联盟办学，乾县职业教育集团挂牌成立，职业教育校企合作改革经验在全省得到推广；启动医药卫生体制改革试点，推进县级公立医院改革，与省内外医院合作，通过组建对口支援医院、成立医疗联合体，使群众更多地分享到优质医疗资源。 ——五年来，我们倾力改善民生，社会事业收获新成果。财政用于民生的支出以年均9.2%的速度增长，共建成民生项目384个，完成投资48.2亿元。羊毛湾引水工程全线动工，完成投资6343万元，工程建成后，将彻底解决县城及沿线居民生活、生产用水问题，结束乾县“干县”的历史。实施道路通畅工程，新修村内道路886公里，完成了乾普路、杨临路、乾姜路、107省道至周城段等道路改造工程，G108升等改造、漠谷大桥新桥建设工程基本完成，从根本上解决了县域南部和西部群众出行不畅的问题。西平铁路及乾县火车站建成运营，结束了乾县不通火车的历史。促进就业和创业，累计发放小额担保贷款2.07亿元，新增城镇就业2.4万人，农村劳动力转移就业稳定在13万人（次）。加强社会保障体系建设，城乡低保实现动态应保尽保，基本养老保险金、高龄补助、残疾人生活补贴均按月发放；建成各类保障性住房2773套，改造农村危房4250户。大力发展教育事业，新建、改建幼儿园48所，完成了114所学校“双高双普”建设任务，县一中成功晋升为省级示范高中。加强卫生服务体系建设，完成了县医院住院综合楼、卫生监督所办公楼等项目建设，县中医院门诊综合楼主体竣工，设立了乾县传染病、精神病定点专科医院，在全县推行“先住院、后结算”服务模式，新建标准化卫生室55所，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。扎实推进计生“三大工程”，出生人口素质不断提升，适度低生育水平保持稳定。全面推进文体事业，完成了19个综合文化站、117个文化信息资源共享工程服务点建设，农家书屋实现村级全覆盖，弦板腔《范紫东》《福寿图》先后获得国家、省、市级奖项20多个，县文化馆顺利通过了文化部一级馆验收；建成周城文体中心和179个全民健身广场，在省、市举办的各种运动会上我县共荣获金牌38枚。信访积案化解成效显著，食品药品监管水平不断提高，安全生产形势总体平稳向好，“六五”普法工作全面完成，平安乾县建设扎实推进，社会大局保持稳定。 ——五年来，我们持续改进作风，政府建设取得新成效。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”主题教育，重拳整治群众反映强烈的突出问题，清理吃空饷108人，腾退办公用房410.2平方米，收缴公务用车94辆，公务接待费用下降37%。建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，褒奖干事者、保护改革者、惩戒不为者，极大调动了广大干部群众干事创业热情。全面推行法律顾问、规范性文件“三统一”等制度，政府依法行政水平不断增强。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见和建议，共办理人大代表建议269件、政协委员提案393件，办复率100%。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。 同时，物价、档案、宗教、县志、人防、金融、保险、气象、烟草、盐务、技术监督、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。 刚刚过去的2016年是我县迎难而上、爬坡过坎的一年，也是我们追赶超越、成果丰硕的一年。一年来，我们坚定不移实施“四大战略”，全力稳增长、促投资、调结构、惠民生，全县经济继续保持稳中有进、稳中向好的良好态势，实现了“十三五”良好起步。 ——始终把项目建设作为第一引擎，强化跟踪服务和推进落实，不断增强发展后劲。96个重点项目完成投资97.5亿元，占年度计划投资的109.7%，1个省级和8个市级重点项目完成投资35.9亿元，占年度计划投资的158.9%，位居省、市前列。王派电动车、浩泽三期、正麒电驱装置、西咸物流园等项目征迁工作取得重大进展，银西高铁开工建设，投资7.5亿元的宁夏森淼天精菜种植及加工产业园项目落户我县。 ——始终把转型升级作为主攻方向，加速结构改革和动能切换，推动产业提质增效。以供给侧结构性改革为主线，支持浩泽环保新上空气净化设备项目、招引上下游配套企业，倾力打造百亿环保产业园；为三星做配套的韩国PNT项目建成投产，智能制造、高端制造成为经济跨越发展的新引擎。加快企业转型升级，推动海螺水泥向高标号、环保型水泥方向发展，引导高科建材从传统pvc管道向大口径市政管道和铝型材转型，一批企业在转型升级中焕发了生机。支持老旧纺织企业“腾笼换鸟”，建成乾县电子商务产业园，引进瓜慕香看、美粒壳等9家电商入驻园区，产业园年销售额达到1.12亿元。 |
