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六是人居环境不断优化。启动了世行贷款项目泰塔路及南北大街等4条道路改造、烈士陵园沟道、南沟2处山洪治理工程；城北棚户区改造项目搬迁居民132户、村民114户；完成了县体育场、育才路西段改造和翠屏山人行步道、东区供热供水、永和路、永兴路建设任务；对翠屏山体和翠屏湖进行了亮化，对书香公园进行了修复提升。实施了85个村农村人居环境改善项目，12个新型农村社区新建民宅670户，完成农村改厕5000户。 七是民生福祉大幅提升。县城区小学开工建设，高职单招连续14年稳居全市第一，全县21所中小学同西安19所学校结为帮扶对子。旬邑籍在外成功人士和在旬邑工作过的爱心人士成立了豳风教育基金会，筹集资金200多万元，发放资助金20万元。旬邑中学通过省级示范高中创建验收，我县被确定为全省义务教育学区制管理改革示范县。县妇幼保健院综合楼、张洪卫生院医技楼完成主体工程，分级诊疗制度全面落实。县公安、司法、森林公安业务技术用房和社区服务暨复退军人休疗中心建成启用。升级改版了“中国•旬邑”门户网站，配套建设了网站手机版，政府门户网站荣获地方特色政务网站称号。 同时，人民武装、监察审计、统计税务、供销物资、粮食气象、民族宗教、妇女儿童、邮政电信、广电网络、移动联通、金融保险等工作也取得了显著成绩。 各位代表，过去五年，是旬邑改革开放不断深化、经济实力稳步提升、竞争优势逐步显现的五年，是产业结构更趋合理、城乡面貌焕然一新、基础设施升级提速的五年，是社会事业蓬勃发展、民生福祉大幅提升、人民群众安居乐业的五年。五年来，我们唱响了科学发展的主旋律，绘就了绿色崛起的路线图，谱写了富民强县的新篇章，旬邑进入了厚积薄发、加速腾飞的重要时期。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众精诚团结、拼搏奋进的结果，是历届历任老同志和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及所有参与旬邑建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年成绩来之不易，发展经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，必须明确发展定位，坚持科学发展不动摇；必须突出发展重点，坚持创先争优不动摇；必须攻克发展难题，坚持狠抓落实不动摇；必须共享发展成果，坚持民生为先不动摇；必须营造发展氛围，坚持凝聚合力不动摇。这些经验是全县人民汗水和智慧的结晶，是旬邑政通人和、事业发展的根本所在，必须倍加珍惜，在未来五年坚持和发扬！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍面临挑战：一是经济增长压力较大。煤炭产业仍需整合提升，生物医药、食品加工等新兴产业处于培育阶段，旅游产品单一，现代服务业的拉动作用还不明显，短时期内经济快速增长压力较大。二是项目体量相对偏小。在建产业类大项目偏少，投资强度不高，重点项目的数量、体量有待进一步增加；项目策划包装层次水平低，储备、推进项目的力度有待进一步加大。三是财政收支矛盾突出。受市场、“营改增”政策性减收等因素影响，主体税源低迷，财政依然艰难且质量不高。四是干部群众闯劲不足。部分干部群众思想观念保守，缺乏市场意识，全民创业氛围不浓；个别干部创新服务意识不强，存在能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对此，县政府将高度重视，采取有效措施，下茬立势解决，以实际行动赢得全县人民的信任和支持！ 未来五年经济社会发展总体要求 新一届政府任期五年，是全面完成“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县建设关中最美县的关键时期。随着供给侧结构性改革深化、“一带一路”建设等政策出台实施，以及中央加快推进一批基础性关键性改革、大力振兴实体经济，全省经济将继续保持中高速增长、加快向中高端迈进，将为我们追赶超越提供持续不断的政策红利。随着火电项目、煤基多联产项目加快推进，银百高速赤道至陕甘段、合凤高速赤道至彬县段、县城至马栏红色旅游公路、211国道改建等交通大动脉的加快建设，马栏红色旅游镇、马栏通用机场加快实施，太村园区医药产业异军突起，将为我们追赶超越提供持续不断的投资支撑。“两学一做”教育深入，“三项机制”付诸实施，全民教育不断深化，广大党员干部干事创业信心满满、干劲十足，将为我们追赶超越提供持续不断的内生动能。 按照《旬邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划》和县十七次党代会确定的宏伟目标，未来五年，县政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，以建设关中最美县为目标，坚持创新驱动、转型发展总方针，坚持提质增效、稳中求进总基调，坚持爬坡过坎、追赶超越时代旋律，解放思想、真抓实干，着力在全面推进结构调整、全面推进城乡发展一体化、全面推进生态文明建设、全面推进改革开放和依法治县、全面推进民生改善上实现“五个提升”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，不断加快关中最美县建设步伐。 主要预期目标是：到2021年，全县生产总值年均增长9%，地方财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长保持在12%以上，规模工业总产值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，居民人均可支配收入年均增长10%。 一、实施三大战略，在推动“经济强”上取得更大突破。坚持咬定发展不放松，以供给侧结构性改革为主线，围绕“产业美”，实施特色引领、工业提振、全域旅游三大战略，向产业要实力，向创新要动力，向市场要活力，持续增强县域经济综合实力和核心竞争力。坚持走农业特色引领之路。完善农业产业体系、生产体系、经营体系，统筹推进果、畜、粮、菜、林等特色产业发展，加快建设全市马栏红苹果生产核心基地、全市畜牧产业发展强县，打造关中优质生态农产品供应基地。到2021年，苹果产量稳定在50万吨，生猪存栏60万头、出栏100万头，粮食产量稳定在15万吨，发展林下经济5万亩。坚持走工业提振翻番之路。依托职田、太村、旬东、土桥四大产业园区，积极发展能源化工、生物医药、食品加工、电子商务等重点产业，打造陕甘生物医药产业聚集区，建设关中能源接续区。到2021年，园区工业总产值占全县比重达到50%以上；能化工业产值达到180亿元；医药食品工业产值达到70亿元；建材包装业产值达到23亿元；年产原油10万吨、天然气1亿立方米，油气工业年产值突破10亿元。坚持走全域旅游发展之路。树立全域景区、全域旅游理念，整合资源，深度挖掘，构建特色鲜明、错位发展的“红色、生态、民俗”三大旅游板块。重点发展健康养生、运动休闲产业，带动商贸餐饮、休闲娱乐等产业聚集发展。实施“互联网+”工程，提升三产发展规模和服务水平，打造渭北旅游休闲度假胜地，建成省级旅游示范县。到2021年，创建国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区2家，年接待游客400万人（次），实现旅游综合收入36.5亿元。 二、实施三大工程，在加快“百姓富”上创造更多成果。按照谋福祉、优保障、兜底线、惠民生的要求，围绕“社会美”、“人文美”、“生活美”，深入实施脱贫攻坚、社会治理、民生改善三大工程，让发展成果惠及全县人民。全面打赢精准脱贫攻坚战。按照“136”脱贫攻坚思路，突出抓好“五个一批”政策落实，实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、驻村联户，以更大的决心向贫困宣战，彻底消除贫困现象。全面发展社会事业惠民生。加快教育信息化建设，优化教师队伍结构，深化教育交流合作，促进教育资源共享，推动教育优质、公平、均衡发展；深化医药卫生体制综合改革，完善医疗服务、医疗保障、药品供应、基本公共卫生四大体系，建设一批特色专科，提升医疗卫生综合服务能力。全面提升人民群众获得感。实施“全民保障”工程，完善“五大社会保险”和“五大社会救助”制度，鼓励社会力量参与养老事业，推进保障性住房建设，推动社会保障向全覆盖、普惠型迈进。加快文化体育基础设施建设，推动全民健身事业发展。推行系统化、精准化社会管理，深入开展平安创建、矛盾纠纷调处、安全生产、应急处置等工作，努力实现社会治理能力现代化。 三、实施三大建设，在打造“生态美”上实现更大进展。牢固树立“以人为本、产城互动、节约集约、生态宜居”的发展理念，围绕“城乡美”、“生态美”，实施山水园林、城乡一体、生态文明三大建设，彰显自然环境之美、景观特色之美、城乡协调之美。打造精致宜居县城。充分利用山水资源，植绿造景，提升功能，建设“小而精”、“静而美”的宜居县城。实施东扩西进强中心战略，探索以PPP模式助推县城建设的新路径，借船出海，借力发展，加快闲置低效土地开发利用，逐年改造提升县城道路、供暖、给排水等基础设施；培育发展商贸餐饮、休闲避暑、星级酒店，完善物流、金融和信息服务，打造功能完备的县城综合体。加快城乡融合发展。充分挖掘镇村个性优势，培育发展加工储藏、农业观光等多种业态，将传统文化、资源优势转化为跨越发展的后发优势，释放乡村发展潜能。以实现城乡基本公共服务均等化为目标，实施镇区基础设施提升工程，加大农村水、电、路等配套设施建设，实现市政公共设施共建共享。推进生态文明建设。突出增绿、添蓝、治水三大重点，加大生态建设和环境污染治理力度，建设资源节约型、环境友好型的清洁经济社会体系。到2021年，县城生活垃圾无害化处理率达到100%、污水处理率达到85%，环境监测、监察能力达到国家二级标准，让天空更湛蓝、青山更碧绿、河水更清澈。 我们坚信，只要全县人民精诚团结，鼓足精气神，奋力提速赶超，“产业美、城乡美、生态美、社会美、人文美、生活美”的关中最美县目标一定会早日实现！ |
