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——2017年1月9日在旬邑县第十七届人民代表大会第一次会议上
旬邑县人民政府县长 王 旭 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 过去五年和2016年经济社会发展回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以党的十八大精神为指导，以统筹城乡发展为总揽，以建设关中最美县为目标，抢抓机遇，攻坚克难，推动了县域经济社会持续健康发展。先后荣获国家卫生县城、全国科普示范县、现代苹果产业20强县、科技进步先进县、新农村建设示范县、生态文明先进县、防震减灾先进县、新农合工作先进集体、法治县创建活动先进单位、国家级生态示范区和省级文明城市、生态园林县城、环保模范城市、双拥模范县、全省平安建设先进县、全省信访工作先进单位、全省创新型试点县，以及全市扶贫、节能、煤矿安全管理先进县等多项殊荣。 五年奋斗，综合实力倍增长，经济发展稳中向好。2016年，预计全县实现生产总值105亿元，是2011年的1.5倍，年均增长13.3%；农业总产值55.3亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.1%；规模工业总产值90亿元，是2011年的1.4倍，年均增长2.6%；固定资产投资108亿元，是2011年的2.7倍，年均增长22.1%；社会消费品零售总额21.85亿元，是2011年的2倍，年均增长14.6％；农村居民人均可支配收入9026元，是2011年的1.6倍，净增3409元；城镇居民人均可支配收入25930元，是2011年的1.4倍，净增7606元；金融机构存、贷款余额分别达到82.34亿元、23.21亿元，是2011年的1.79倍和2.23倍，经济社会发展呈现出结构优化、总量扩张、质量提升的良好态势。 五年攻坚，三次产业同推进，经济结构更加协调。坚持以转变经济发展方式为主线，加快农业升级、工业转型、三产提速，三次产业融合发展。现代农业特色凸显。更新改造果园10.3万亩，马栏红苹果荣膺央视“2015魅力农产品”。以建设全省百万头生猪大县为抓手，建成600头商品代种猪场68个、万头生猪养殖示范村61个。粮食总产56.6万吨，建成现代农业园区15个、家庭农场54个，发展杂果经济林4万亩。工业经济转型突破。完成所有煤矿安全生产“六大系统”建设任务，创建质量标准化一级矿井4家、精细化管理示范矿井4家。完钻油气井156口、试油168层、出油井17口。引进生物医药企业2家、食品企业3家，非煤产业快速发展。旅游产业再结硕果。实施景区景点建设项目13个，创建国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区2家。发展商贸物流、餐饮住宿等服务业，建成购物超市12家，新建改建商务酒店6家。 五年拼搏，基础设施大迈进，城乡环境持续优化。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，点面结合，统筹发展。修订完善了《旬邑县城总体规划》、《旬邑县城东区局部地段及泰塔周边修建性详细规划》，重新修编了镇区建设规划，同步编制了交通设施等专项规划。县城建成区面积6.1平方公里，较2011年增加了5.2%。开发了三水雅居、东城佳苑等住宅小区，建成保障房4830套；实施了西大街改造及容貌提升、翠屏路改造、三水河县城段综合治理等工程。以太村市级示范镇建设为引领，建成镇区农贸市场3个、镇区垃圾填埋场13个。统筹推进新农村建设，建成示范新农村81个，启动建设新型农村社区27个。实施了农村环境连片整治示范项目，受益人口10万多人。 五年实干，项目建设快提速，发展后劲显著增强。坚持项目建设不动摇，累计投资218.48亿元，实施重点项目230个，为县域经济腾飞筑牢了根基。先后完成了咸旬高速、铜旬高速、旬耀路等交通重点项目，新建改建通村公路120公里，全县公路总里程达到1843公里。完成了胡家等6座水库除险加固工程，县城、职田、清塬供水设施建成，修建农村饮水工程184处。建成了太村、马栏110KV输变电等196个电力项目，电力保障能力显著增强。实施土地整治项目143个，净增耕地1.22万亩，建成高标准基本农田3.1万亩。签约招商引资项目369个，到位资金60.9亿元。 五年探索，改革创新再突破，发展活力不断迸发。坚持向改革要红利，统筹推进行政事务、经济社会等领域改革。大力推行简政放权，全县行政审批事项精简到201项，梳理各类权责事项3283项。将8个部门、21项管理权限下放到镇办。成立了县不动产登记局、县不动产登记中心，抵押权登记发证770件、贷款4.1亿元。“先照后证”和注册资本认缴登记工商制度全面推行，新登记注册各类市场主体2246户。扎实推进县级机构改革和镇村综合改革，县政府工作部门由25个精减到18个、精减率28%，合并行政村69个、精减率37%。申报专利141件，培育民营科技型企业5家。稳步推进“五权”确权登记发证工作，完成了农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、林地承包经营权确权颁证。国地税合作征管体制不断深化，我县被评为全国百家国地税合作示范县。启动了医保总额预付试点，有序开展分级诊疗,新农合智能监管审核平台试点工作在省市领先，医药卫生体制改革连年先进。试点推行“两房并轨”制度，全面完成了公务用车、国库集中支付、涉农资金整合、智慧政务等改革。 五年聚力，社会事业更繁荣，民生质量明显改善。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力让人民群众过上更加幸福的生活。集中力量精准脱贫，完成了24个整村推进连片开发、2750户农村危房改造、3587户移民搬迁任务，建成互助幸福院140个。新建、改扩建学校、幼儿园115所；累计筹资1533万元，资助贫困大学生4125名。建成村级文化活动室145个、农家书屋187个。建成了县医院门诊住院综合楼、博仁医院、惠民医院，完成了所有镇区卫生院业务用房扩建，以及187个规范化村级卫生室建设。发放城乡居民养老保险、城乡低保和各类救助资金6.83亿元。安置退役军人和转业士官205名，新增城镇就业1.37万人。开展了治污降霾•保卫蓝天碧水、三水河流域水污染防治行动，完成了县城污水处理厂改扩建等任务。万元GDP能耗下降17.5%。全县社会大局和谐稳定，“一控双降”目标顺利实现，“两率一度”测评和公众安全感位居全市前列。 五年开拓，行政效能新提升，发展氛围日益浓厚。圆满完成了“六五”普法任务，建立了双周例会、督查、约谈、评估、沟通和新闻发布等制度。扎实改进工作作风，开展了“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，坚决反对“四风”，深入开展专项整治，重点对全县惠农、社保、扶贫等民生政策落实情况进行了监督检查。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案631件，办复率100%。全面落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察、审计及政务督查，高密度督查督办、精准化落细落小，促进工作效能大幅提升，凝聚了求新求变、务实重干的新风正气，形成了立说立办、办有成效的新常态。 2016年，按照县委的决策部署，坚持把稳增长、促发展作为事关全局的重点任务，在迎接挑战中坚定信心，在奋起赶超中积极作为，着力补短板、提亮点、解难题，奋力拼搏，争先进位，实现了“十三五”开门红。 一是脱贫攻坚富有成效。率先在全市建成了精准脱贫指挥平台，中组部和国家测绘局在我县举行了全国智慧城市市长研究班现场教学；累计搬迁安置1840户6489人；扶持8088户27711人发展特色产业；通过公益性岗位和企业爱心岗位安排1384人就业；资助贫困大学生1081人，各学龄段3325人享受到了教育减免政策；通过生态建设带动485户1465人脱贫；为6266户19802人的“两线合一”对象发放低保金5216.6万元、五保金344.2万元。省市驻村联户工作扎实有效，26个工作队累计筹措帮扶资金3000多万元。中国银行与省政府在我县成功举办了“咸阳‘北四县’精准扶贫跨境撮合洽谈会”，引进了蒙驴养殖基地项目。“公益中行”精准扶贫平台建设推进快、运营良好，52名助理人与9500户贫困家庭签订了农产品代销协议。 二是现代农业提质增效。新栽改造果园2万亩，“三品一标”果品基地完成15.38万亩，“古豳马栏红”、“圣地马栏红”、“旬邑马栏红”苹果商标已成功注册，旬邑苹果地理标志通过省级鉴定。粮食总产16.45万吨，收购烟叶1.53万担。实施了旬邑温氏60万头生猪一体化养殖项目，带动新建改建标准化圈舍111栋。农业产业化龙头企业达到20家，建设家庭农场30家，认定初级职业农民200名。积极应对极端灾害性天气，增设防雹增雨点2个，发射炮弹7614发、火箭弹89枚。 三是工业经济加速转型。太村产业园区双回路供水、供电工程已完成，君碧莎制药、哎呦喂等一批医药、电子商务企业进驻园区。陕西甲天下文化旅游发展公司在四板成功上市。完成了燕家河煤矿三采区等3个重点建设项目。油气勘探开发完成投资3.5亿元。实施了工业和非公经济“1113”工程，新增电商150户、中小微企业52户、物流企业13户、个体工商户520户、规上企业3户，个转企48户。 四是旅游三产大步迈进。我县被列入全省第三批旅游示范试点县，马栏镇被列入全省文化旅游名镇。秦商文化唐家大院景区新村已建成主体128户，“画里农庄•百年西头”景区乡舍精品酒店、老戏楼已建设，主干道路已通车。县城重点区域和旅游景区实现了无线WIFI全覆盖。旬邑唢呐传承人吕海东登上央视《叮咯咙咚呛》节目，展示了花子馍、苹果、剪纸；旬邑唢呐亮相电影《百鸟朝凤》首映礼，在北京电影学院展演。探索“旅游+体育”模式，成功举办了中国•旬邑2016全国太极拳邀请赛、2016“向着马栏”中国•旬邑马拉松赛、“奔向马栏”2016中国•旬邑第二届红色之旅自行车邀请赛等活动。五是投资拉动强劲有力。首次举行了全县秋季项目集中开工，有力推进了全年4大类、74个重点项目完成投资34.24亿元，占年度计划的100%。尤其是，谋划多年的马栏红色旅游镇全面规划并拉开建设序幕，柏岭寺水库实现了试验性蓄水。积极主动争取项目243个，到位资金7.33亿元，占任务的104.7%。签订招商引资项目69个，到位资金20.9亿元。 |
