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（二）着力抓产业、调结构，实体经济稳中向好。出台《关于进一步减轻税费降低工业企业成本的意见》，扎实开展“营改增”、降低融资担保费率等惠企改革，共为企业降低成本17.8亿元。开展政银企对接，全社会融资额368.7亿元，增长50%。新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到12.8%。完成工业技改投资240亿元，同比增长30%。金鹰能源、广源食品等21家企业实现兼并重组，全市新增规模以上工业企业115家。加快发展现代服务业，万达广场等一批重大商贸项目建成运营，金瑞物流产业园成为首批全国智慧物流配送示范单位，与阿里巴巴集团等合作建设农村电子商务服务平台8个、服务站（点）1100个。全年实现旅游综合收入148亿元，增长14.6%。
（三）着力抓“三农”、促增收，现代农业加快发展。围绕“一谷双核、多点支撑”布局，加快建设中国农谷“三区三中心”，中国农谷院士村投入运营，甘薯、马铃薯、水生蔬菜等6个种业基地基本建成，彭墩长寿食品产业园开工建设，南方黑芝麻集团富硒食品全产业链项目落户。加快推动柴湖振兴发展，移民新城一期竣工，建成全国最大的盆花生产基地。大力发展生态高效农业，“一高三新”推广面积突破220万亩，新建标准化畜禽养殖示范场142个、现代渔业示范园区5个、林业特色产业基地8个。全市新型农业经营主体达到2.2万个，农业规模经营比重达到42.8%。实施土地整治33万亩，改善农田灌溉面积20万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到77%。
各位代表，2016年，我市连续遭遇了六轮强降雨袭击，受灾面积之广、受灾人数之多、因灾损失之大历史罕见，我们众志成城、万众一心，奋力抢险救灾，全市未倒一堤、未溃一坝、没有发生一起疫情。及时组织抢种、补种、改种，实现了大灾之年农业增效、农民增收。市级筹资8亿元支持灾后恢复重建，并策划重大项目660个，总投资749.7亿元，一批水毁设施迅速修复，一批重大水利工程迅速启动实施，一批因灾受损和倒塌的房屋迅速修缮或重建，1825户群众可全部迁入新居！
（四）着力抓建设、强管理，城市品位不断提升。启动《2049荆门城市远景发展战略规划》编制，实施城建项目350个，完成投资186亿元，我市荣获“2016中欧绿色和智慧城市奖”产业推广奖。漳河新区建设全面提速，荆门绿色生态科技产业城核心岛项目启动实施，爱飞客航空小镇机场核心区基本建成，漳河镇入选全国首批特色小镇。老城区更新步伐加快，高标准推进象山大道及城区三条高速公路出入口沿线综合整治，对22家农贸市场、169个“三无”小区、614条背街小巷进行整治，创建国家卫生城市工作取得阶段性成效。完成荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化示范带总体规划编制，共实施支撑性项目85个。京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区建设加快推进。出台《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》，建成荆门植物园等一批精品绿化工程，全部关停中心城区10蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰6590辆黄标车，PM10、PM2.5浓度分别同比下降13.2%、18.3%。扎实开展美丽宜居乡村建设，实施农村环境治理“八大行动计划”，推进52个乡镇污水处理厂建设，建成480处农村生活污水处理设施。
（五）着力抓改革、重创新，内生动力加速释放。认真落实“四个十”改革项目清单，切实疏通“堵点”、消除“痛点”。在全省率先编制市级政府部门权责清单、监管清单，市级行政审批事项减少到144项，行政审批再提速29.6%。实行“五证合一、一照一码”和“两证整合”，开展全国商务综合执法体制改革试点工作，净增市场主体12734户，企业注册资金增长62.98%。全市不动产登记工作整合到位、运转有序。开展税收共治，加强投融资监管和财政专项资金清单制管理，进一步完善市区财政管理体制。推进公共资源交易平台整合，交易规模突破200亿元。实施农业大部制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，市农村产权交易中心建成运行。实施园办一体化改革，荆门高新区与掇刀区实现一体化发展。深化国有企业改革，重组成立农谷投资有限公司、城市建设投资控股集团、交通建设投资有限公司。深化投融资体制改革，设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金，启动农产品加工、再生资源利用与环保等产业链垂直整合，新增四板挂牌企业211家。
（六）着力抓保障、兜底线，群众生活持续改善。全年民生支出占地方一般公共预算支出比重达到81%，承诺的民生实事全部办结。设立扶贫产业基金2亿元，建设易地扶贫搬迁安置点41个，全年实现75个贫困村“销号”、6.03万贫困人口脱贫。发放创业担保贷款3亿元，扶持创业6200人，带动就业24000人。新建社区居家养老服务中心24个、农村老年人互助照料活动中心64个，建成32所留守儿童服务站、20所青少年“阳光家园”和154所村级“希望家园”。新开工保障性安居工程项目13461套，建成7272套，分配入住5216套。完成42所义务教育学校标准化建设，启动龙泉中学南校、望兵石学校、荆门高新学校、碧桂园学校建设，荆门职业学院对外招生。整合城乡居民医疗保险，综合参保率达到94.6%。启动分级诊疗工作。新建村级文化广场114个、农民体育健身工程100个。成功举办荆门国际马拉松赛、2016荆门爱飞客飞行大会、第十二届中国（荆门）菊花展、第七届亚洲赏鸟博览会、市七运会等。推进基层积分制管理，特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。启动“七五”普法工作。开展“警格对接”试点，实行交巡特警一体化，立体化防控体系不断夯实。强化安全生产责任制，全市未发生重特大安全生产事故。加大矛盾纠纷排查化解力度，社会大局和谐稳定。
各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺奋进，在荆门发展史册上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵，向关心支持荆门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持目标导向，勇担历史重任、发展重责,以竞进之姿争得在全省发展格局中的更重份量；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、换道超越，以非常之策突破改革发展的重大瓶颈；必须始终坚持民生导向，着力体察民情、增进民利，以惠民之举提升群众幸福感、获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印，以务实之风推动各项决策部署落地生根。只要我们一以贯之地秉持这些好经验、好做法、好作风，荆门的改革发展就一定能够增创新优势、迈上新台阶、实现新跨越！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到在经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，综合实力有待进一步增强；资源环境制约加剧，大气、水污染问题突出，推进绿色发展任重道远；旧城更新和新区建设任务繁重，交通等重大基础设施建设亟待加快推进；公共产品供给和公共服务水平与群众期盼还有不小差距，群众反映的一些热点难点问题还没有得到有效解决；公务员队伍中不想为、不敢为和不善为的问题仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，认真对待，采取更加有力的措施切实加以解决。
二、未来五年经济社会发展的总体要求和目标任务
未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个“百年梦想”目标的攻坚决胜期，是湖北构建中部地区崛起重要战略支点、打造长江经济带建设脊梁的黄金发展期，也是我市爬坡过坎、换道超越的战略机遇期。刚刚闭幕的市第八次党代会，提出了奋力实现荆门在湖北中部崛起的战略目标，吹响了荆门新一轮大发展的集结号。
未来五年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持以市第八次党代会精神为指导，以供给侧结构性改革为主线，深入实施中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略，遵循生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的路径，努力建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，率先在湖北同类城市全面建成小康社会、基本实现农业现代化、建成国家创新型城市，奋力开启荆门在湖北中部崛起的新征程。
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