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加强重点领域环境整治。实施“蓝天工程”，打好大气污染防治攻坚战，加强扬尘和挥发性有机物管控，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，加大餐饮油烟污染治理力度，完成中心城区12家采石塘口复绿工程。实施“碧水工程”，加强漳河、温峡、惠亭湖等饮用水源地保护，持续推进竹皮河、天门河、长湖流域治理，全面实施“河长制”“湖长制”，确保城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。实施“净土工程”，抓好中国农谷土壤改良和修复试点项目，加强矿山环境和采空区恢复治理。
推进清洁生产和循环经济发展。制定全市节能减排扩容计划，扩大强制性清洁生产企业范围，对13家企业清洁生产进行审核。有序推进电能替代工作。巩固节能减排财政政策综合示范市建设成果，确保通过国家验收。推动工业园区循环式、绿色化改造，加快荆门静脉产业园建设。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，大力发展循环农业。
加大生态管控制度建设力度。积极推进环境污染第三方治理，继续实施中心城区空气质量生态补偿制度，完善跨县（市、区）河流断面考核制度，探索实施跨流域生态补偿制度。普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。继续开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产审计工作，强化负债表和审计结果运用。严格土地利用总体规划管控，提升节约集约用地水平。完善市、县、镇、村四级联创机制，加快推进国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市创建。
（七）创新体制机制，实现重点领域改革新突破
着力推进重大改革措施落地见效，为经济社会发展增活力、添动力。
扎实推进“放管服”改革。推行“互联网+”政务服务，加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再优流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。培育规范中介服务市场，建好用活中介服务超市。完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。整合执法资源，深入推进农业、商务、文化、城管等综合执法体制改革。分类推进国有企业改革，完成市直机关所属企业及经济实体脱钩改制。
大力推进财税和投融资体制机制改革。深化预算管理制度改革，推进财政专项资金统筹使用。加强税收共治，创新财源建设机制。完善政银企深度对接机制，推行主办银行制度，充分发挥政银合作基金杠杆作用，新增社会融资200亿元以上，表内贷款余额超过1000亿元。深化投融资平台改革，确保规范高效运营。做大母基金，优化子基金，推动各类基金实质性运转。推广金融服务网格化和金融服务中心模式。强化信用体系建设，积极防范和处置金融风险。
积极推进农村综合改革。推广“沙洋模式”，确保按户连片耕种率达到75%。鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营，新建土地股份合作社100家。推广京山农村集体资产股份权能改革试点经验，通过股份合作、直接租赁、市场运作，增加农民财产性收入。推广钟祥农村承包土地经营权抵押贷款试点经验，激活农村各类生产要素。着力盘活“三资”，发展壮大村级集体经济。扎实推进供销社、国有林场和农业水价综合改革。
（八）坚持共建共享，满足群众生活新期盼
大力实施改善民生行动计划，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让改革发展成果更多惠及人民群众。
打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”要求，加快发展脱贫产业，大力实施健康扶贫，推进农村低保与扶贫开发有效衔接，投放扶贫小额信贷2亿元以上，实现77个贫困村“销号”、6.17万名贫困人口脱贫。强化脱贫攻坚责任，完善考核、评估、退出机制。
切实加强民生保障。开展“创业+”系列培训，发放创业担保贷款2亿元以上，实现困难人员再就业4000人、下岗失业人员再就业1万人。全面实施养老保险制度改革。开展长期护理保险全国试点工作。鼓励发展居家养老和社区养老，提高养老服务质量。完善农业转移人口住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面。提高最低生活保障标准和生活补助水平，强化城乡困难群体基本生活兜底保障。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展，创建省学前教育示范区，支持荆楚理工学院转型为应用型大学，加快推进通用航空学院、健康护理学院、积分制商学院等一批特色职业学院建设，促进信息技术与各类教育深度融合。扎实推进医改和分级诊疗工作，构建市、县、乡（社区）一体的紧密型医联体，启动荆门市疾控中心建设。落实全面两孩政策，实施妇幼健康筛查免费项目，推进基本生育免费服务全覆盖。鼓励文艺精品创作，繁荣和发展哲学社会科学，推进传媒融合发展，办好首届漳河国际冬泳节、全国U系列足球联赛和市第九届老年人体育健身大会。扎实开展第三次农业普查。
提高社会治理水平。抓好法制宣传教育和公民道德建设，健全公共法律服务体系。加强和创新社会治安综合治理，深化警务体制机制改革，构建动态化、信息化、一体化治安防控体系，建设更高水平的“平安荆门”。完善应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件的能力。落实安全生产责任制，实施“两个全覆盖”工程，坚决遏制各类重特大安全事故发生。强化食品药品监管，健全农产品质量追溯体系。加强村（社区）群众自治组织建设，提升社区标准化建设水平，大力培育社会组织。依法管理宗教事务，落实民族政策，推进对外援建工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织在服务经济社会发展中的重要作用。进一步抓好保密、对台、档案、地方志、物价、移民、地震、气象、人防、老龄、机关事务、外事侨务等各项工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。
各位代表，在做好以上各项工作的同时，我们还将着力办好以下民生实事：
1．完成易地扶贫搬迁2000户。新开工保障性安居工程19938套，基本建成8926套，分配入住4000套。
2．新增城镇就业4.5万人，组织就业培训1.6万人,促进5000人创新创业。
3．完成39所义务教育学校标准化改造。新建、改扩建幼儿园25所，乡镇及以下入园幼儿享受普惠性服务率达到90%。
4．推进中心城区公共工程建设，建成龙泉中学南校、荆门剧院、南北汽车客运站，完成市博物馆、市民中心、传媒中心、社会福利中心、“两馆两中心”主体工程建设，开工建设市科技馆。新增公共停车泊位2000个。开工建设11个小游园，完成南片区公园、双泉公园、海慧小游园、缸盖厂小游园、关坡小游园、月亮湖小游园建设。
5．关停天门河流域禁养区内养殖场，拆除长湖养殖围网、漳河水库筑坝拦汊，在100个村建成农村生活污水生态化、微动力或无动力处理设施。关停或改造215台20蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰所有黄标车，实施电厂超低排放改造。
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