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2017年政府工作报告
──2017年2月5日在平阴县第十八届人民代表大会第一次会议上
平阴县代理县长 焦卫星
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年及本届政府五年工作回顾
2016年，是本届政府任期届满之年，也是“十三五”的开局之年。一年来，我们自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实市委、市政府“四个中心、三项重点工作、三大攻坚战”433工作体系，紧紧围绕“立足新起点、实现新提升”目标定位，在县委坚强领导和县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，稳中求进，圆满完成年度目标任务，取得全市重点项目建设督查评议第四名的好成绩。全年完成生产总值246亿元（预计，下同），同比增长8.5%；固定资产投资260亿元，增长13%；一般公共预算收入17.8亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额96亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到24400元和12850元，均增长9%。
（一）提升质量效益，经济实力不断增强
工业经济持续向好。坚持工业强县不动摇，积极引导企业转型升级、创新发展。玫德集团完善提升国家级企业技术中心，步入集研发设计、检测实验、集成创新于一体的发展新阶段，福胶、琦泉、山水、伊利、澳海、万方等支柱企业不断技改创新，机械装备、医药食品、水泥建材、炭素电极等传统产业巩固提升。华玫生物玫瑰、艾欧罗思新能源空调、泰洋树生物科技、大唐风电三期等项目提速推进，新能源、新材料、节能环保、大健康等新兴产业迅速崛起。市以上著名商标达到39个、名牌产品33个。参与制定行业标准7项，地方标准2项。我县获批国家火炬金属管路连接件特色产业基地。全县国家级高新技术企业达到15家。69个项目列入省技术创新项目计划，高新技术产业产值达到182.5亿元，同比增长14.6%，占比达到48%。规模以上企业达到193家，其中过亿元企业70家。完成主营业务收入365亿元、增加值106亿元，分别增长12.2%、9%。
现代农业提质增效。千亿斤粮食、小农水重点县、农业综合开发、土地整理等项目顺利推进，建设高标准农田12万亩，打造沿黄粮食生产功能区，粮食生产连年增收。新型农业经营主体培育力度不断加大，市级以上农业龙头企业发展到54家、示范社63家、示范家庭农场25家、市级农业园区5个、特色基地6个。建成国家级畜牧标准化示范场4处、国家级蔬菜标准园2家。现代农业科技示范园被评为省级农业科技园。成功创建省级农产品出口示范区，被列为全国农产品质量安全县创建试点单位，农产品抽检合格率达到98%。新申报绿色产品6个、无公害产品26个。流转土地13.5万亩，主要粮食作物生产实现全程机械化。
第三产业繁荣活跃。制定加快电子商务发展实施意见，全力推进中国云谷（平阴）玫瑰产业园和县级电商服务中心建设。茂昌银座西部商业体建成使用。新世纪广场与上海红星美凯龙成功签约。成功举办第二届玫瑰产业高峰论坛和玫瑰电商节。成立中国玫瑰产业科技创新战略联盟，启动平阴玫瑰精油国家标准制订。玫瑰镇创建为山东省优质玫瑰生产基地。农信社改制为农村商业银行，蓝海村镇银行、莱商银行平阴支行正式开业。全县金融机构存贷款余额分别达到168.2亿元、94.2亿元，保费收入达到4.9亿元。全年预计实现服务业增加值76亿元，增长10%。
（二）彰显品质形象，城乡面貌明显改观
三区联动产城融合。坚持规划引领，完成城市总体规划修编，启动工程管线、棚户区改造、消防、海绵城市等专项规划编制。中心城区功能完善提升。改造通达街、滨河路等城区道路5条、新建标准化便民公厕46座、全封闭垃圾中转站17座；启动环秀、玫瑰苑等老旧小区改造，整治面积47万平方米。完成1792户棚户区（城中村）改造任务，货币化安置率达到72%，名列全市县域组第二名。坚持对违法建设零容忍、零增长，拆违拆临3万平方米。实施二七大集迁建，整治超重超载超限、占道经营、乱停乱放，城区环境秩序进一步改善。建成数字化城管系统，主城区“两街两路”实现免费无线网络覆盖。云翠新区展现新貌。新中医院全面启用，云翠大街建成通车，“一路连三区”效应初显，县城南延迈出坚实步伐。东部产业新城拉开框架。投资5亿元展开道路延伸、管网配套、河道治理三大建设，启动三个村整村搬迁，产业承载功能不断提升。
镇村建设步伐加快。创建省级城镇化试点县，巩固省市级示范镇建设成果，孔村镇列为省级新型城镇标准化示范项目试点。新型农村社区在建26个，累计建设1.4万户，复垦土地7062亩。整合资金3.8亿元推进美丽乡村标准化建设，35个村获得省级表彰，孝直展洼社区成为全省美丽乡村建设样本，孔村镇社区被评为国家地震安全示范社区。改造农村危房134户，改厕1.4万户。穿境4个镇34个村的青兰高速平阴段开工建设。完成105国道大修改造、315公里农村公路生命安全防护工程、6000户农村道路硬化户户通工程。
环境质量不断改善。围绕治污、治洪，完善城区道路排水设施，实现雨污分流；提升第一污水处理厂，启动建设安城污水处理厂、东阿污水处理厂；完成城市水系综合治理规划编制，县城水环境综合治理序幕拉开。围绕治霾，继续开展大气污染防治八大行动，加大扬尘渣土、烧烤油烟等专项治理，推进工业废气达标排放，淘汰燃煤小锅炉、黄标车，关停石灰窑，严禁秸杆焚烧。实施城乡环境综合整治，城乡环卫一体化保持全市领先水平。构建生态绿色屏障，发展经济林6000亩，新增城市绿化面积20万平方米。累计投资4.8亿元的黄河玫瑰湖国家级湿地公园建成开放。孔村镇争创为国家级卫生镇，国家森林城市、省级水生态文明县成功创建。
（三）释放潜力活力，改革开放纵深推进
全面深化改革稳步推进。深化行政审批制度改革，放管服改革取得新成效。完善重大项目监管服务绿色通道制度，坚持合法合规、践诺守信，实行容缺受理、容缺审查。巩固城改公司市场化改革成果，启动城建公司、土地整治公司市场化改革，组建城市更新服务中心，棚改旧改（征收拆迁）、土地整治体制机制更加完善。不动产统一登记、公车制度改革、公务员职务职级并行顺利实施。推广政府和社会资本合作模式、县级现代预算制度改革试点、省金融创新发展试点等工作取得新进展。农村土地确权登记颁证通过省级验收，建立农村产权交易体系，付庄村农村改革实践入选中央地方改革案例，我县被评为全国农村集体三资管理示范县。
对外开放水平持续提升。始终把招商引资作为经济工作生命线，成立投资促进服务中心，出台飞地招商政策，严格考核奖惩，千方百计招大引强。突出专业招商、产业招商，与盛运环保、幸福e谷、海升农业等项目顺利签约。全年到位资金53.8亿元。实施市场多元化战略，玛钢产品出口到130多个国家和地区。转变外贸增长方式，全县完成出口创汇6.65亿美元。
（四）强化服务管理，惠民成果普惠共享
社会事业全面发展。新增城镇就业2790人，转移农村劳动力6488人。发放职工社会保障卡6.5万张。完成特殊教育学校校舍加固工程，榆山小学及玫瑰中心幼儿园等5处公办幼儿园建成使用。县精神卫生中心综合楼建设进展顺利。全面两孩政策顺利实施。“311居民全生命周期健康管理”模式在全省推广。孔村镇卫生院、玫瑰镇卫生院被评为全国群众满意卫生院。城乡低保标准分别提高到年人均6360元和4200元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”。建成83处农村幸福院，25处城市日间照料中心，全县养老床位达到2925张，五保集中供养率达到74.8%。成立爱心助残扶贫协会，残疾人康复中心建成投入运营。相继出版清光绪《平阴县志》、民国《续修平阴县志》。文化馆、图书馆、博物馆公共文化服务作用充分发挥。星级文明户、道德模范评选、四德榜建设、最美平阴人评选等精神文明创建活动深入开展，乡村文明行动经验在全市推广。以明德孝文化传播中心等宣讲阵地为载体，广泛传播国学经典，优秀传统文化传承蔚然成风。
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