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一年来，全县发展后劲再添充足动能。我们全力抓项目、强招商、促落实，全年实现政府性项目融资47亿元，储备项目635个，总投资669.29亿元。全县26个省市重大项目完成投资101.6亿元，“5个100工程”﹝16﹞项目完成投资84.6亿元，“八个一批” ﹝17﹞项目完成投资68.9亿元；圆满完成全省第一次项目建设现场观摩会涉及开阳县观摩任务。新签约引进“中国·南江数字硒谷小镇”等招商引资项目139个，总投资225.54亿元，落地率100%，到位资金171.46亿元。义务教育基本均衡发展顺利通过国家认定，公立医院综合改革顺利通过国家效果评价复核，成功纳入全省20个整县推进小城镇建设试点县，成功获得2016年全省村级集体经济发展试点县资格。
一年来，全县民生事业继续阔步前行。我们全力抓统筹、保稳定、惠民生，全年民生领域支出29.12亿元，增长20.03%，占一般公共预算支出比重达89.05%。精准扶贫扎实有效，全面完成低收入农户建档立卡和“十三五”易地扶贫搬迁对象精准识别工作，16866名低收入困难群体人均可支配收入成功越过6500元，退出率达26%。住房、教育、医疗、养老、社会保障等民生事业统筹推进，为民拟办“十件实事”全面完成。信访维稳“一号工程”、“两严一降”和“禁毒人民战争”深入开展，全年未发生重大以上安全事故，刑事案件同比下降5.73%，群众满意度不断提升，社会持续和谐稳定。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛！五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事，为建成更高水平全面小康新开阳打下了坚实基础。这些成绩的取得，是全面深入贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民艰苦创业、锐意进取、共同奋斗的结果。上级的深切关怀和全社会方方面面的给力支持，都进一步坚定了我们实现转型升级跨越的信心和决心。在此，我谨代表县人民政府，向全县45万人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向关心支持开阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，五年的实践启示我们：必须解放思想，集中各方思想智慧，克服一切发展困难闯出一片新天地，才能实现更大的开拓创新；必须敢于担当，凝聚各方有生力量，发扬“开阳发展无过客、开阳建设无坐客、开阳事业无看客”的主人翁精神，才能团结一致推动发展；必须不忘初心，坚守为民根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民，才能实现发展成果全民共享。我们必须在县委的坚强领导下，坚守底线、创新转型、加速升级、奋力跨越，实现开阳由资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越的宏伟目标！
各位代表，在看到成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，开阳的发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题，主要体现在：经济总量偏小，创新活力亟需激发；产业结构不优，资源依赖程度高；交通基础设施建设滞后，开放态势尚待扩大；投资拉动不足，供给侧结构性改革带动效应不够明显；社会事业发展相对滞后，民生欠账相对较多；部分干部适应新常态的能力有差距，强化执行的作风不硬朗，攻坚克难的韧劲不充足，等等。这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年目标任务
今后五年，我们必须认真审视开阳的基本县情、审视开阳的巨大潜力、审视开阳的发展机遇，用五年的辛勤努力，勇担使命、务实苦干、奋发有为，把勾画好的美好蓝图变成开阳看得见、摸得着、能够切身感受得到的美好现实。
我们必须看到：开阳根本的形势没有变化、亟待突破。一是机遇与挑战并存的发展大势没有变化，仍然面临依靠发展方式创新，破解难题、补齐短板的窗口期，未来走势并非一帆风顺。二是既要“赶”又要“转”的双重任务没有变化，正处于推动转型升级、实现跨越发展的关键期，发展步伐仍需再度提速。三是决胜更高水平小康社会的艰巨任务没有变化，依然处于打赢脱贫攻坚战、建成更高水平小康社会的决胜期，民生大计可谓任重道远。
我们必须看到：开阳自身的潜能厚积薄发、前景可期。一是三次产业的整体发展水平不断提高，结构不断调优，为我们深入推动三次产业高端融合打下了坚实基础。二是大交通网络格局的构建，为我们依托大交通衔接“水陆空”、加速“同城化”，提升产业和经济的外向度打下了坚实基础。三是“一区七园”的发展格局已经成型，为我们实施“三化统筹”、纵深推进大园区发展打下了坚实基础。四是以旅游业为核心的现代服务业发展迅猛，商机人气不断聚集，为我们加快全域旅游打下了坚实基础。五是全县城镇化建设进程蓬勃发展，列为全省整县推进小城镇建设试点县，为我们实施“大城建、小城镇”，统筹城乡一体化发展打下了坚实基础。
我们必须看到：开阳跨越的机遇多多、路径明确。一是“一带一路”﹝18﹞战略和长江经济带建设纵深推进，“互联网+”行动全面展开，新一轮西部大开发和大扶贫、大数据等重大战略的实施，开阳跨越面临绝佳政策利好。二是贵州省被纳入“国家大数据（贵州）综合试验区”、“国家生态文明试验区”、“内陆开放型经济试验区”，开阳跨越具备广阔发展空间。三是市委、市政府明确了“以大数据为引领打造创新型中心城市”的战略目标，市委常委会专题听取开阳县工作情况汇报，要求开阳县“勇担脱贫使命、推动高端融合、加快绿色转身，奋力谱写建设更高水平全面小康开阳篇章”，开阳跨越拥有明确实施路径。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抢抓今后五年发展黄金期，大干快干、真抓实干，奋力推动开阳向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越。
根据县第十二次党代会作出的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”﹝19﹞和“四个全面”﹝20﹞战略布局，牢固践行“五大发展理念”﹝21﹞，深入实施“大扶贫”、“大数据”两大战略行动，围绕“一个目标、三个建成”﹝22﹞战略目标，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持工业高端化、农业高效化、旅游全域化“三化统筹”，重点突出大交通、大园区、大旅游、小城镇“三大一小”建设，勇担脱贫使命，推动高端融合，加快绿色转身，推动资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越，奋力建成更高水平的全面小康新开阳。
今后五年我县经济社会发展的主要目标是：抓交通，着力构建黔中经济圈融入长江经济带的水陆桥头堡；抓园区，着力打造贵州省煤电磷一体化示范区和“贵阳都市特色农业发展区”；抓旅游，着力打造全国知名的山地旅游、乡村旅游聚集区；抓城建，着力打造“以镇带村、以镇拱县”的新型山地城镇化体系；抓扶贫，着力打赢大扶贫战略行动民生攻坚战，实现经济实力更强，城市品质更高，乡村面貌更美，群众生活更富，社会环境更合。全县生产总值年均增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和13%左右；三次产业比例调整为11.75:53.96:34.29；新兴产业增加值占GDP比重达20%以上；森林覆盖率达60%以上;城镇化率达62%以上。
围绕预期目标，今后五年我们将深入实施五大战略任务：
第一，坚持绿色发展，推进“三化统筹”，奋力打造三次产业高端融合发展区。按照“一核心四区域”﹝23﹞功能布局，以“大数据”为引领，做强工业、做优农业、做活服务业，推动产业间、产城间、城乡间高端融合。一是围绕现代高效农业园区推进农业高效化。扎实推进7个省级现代高效农业示范园区建设，打造全省引领型示范园区2个，新增省级示范园区1个，标准示范园（家庭农场）200个，园区年综合产值达120亿元。做大做强“茶、蔬、果、猪、蛋、奶”等特色优势产业，实现人均一亩茶、一亩菜、半亩果，努力建成无公害绿色有机富硒农产品大县和贵阳市保供大县。加快贵州开阳台湾产业园建设，打造一批精致农业园区，实现园区新入驻企业50家。围绕“硒”元素做文章，构建富硒农产品标准化体系，做大做强“开阳富硒农产品之乡”品牌。加快农旅一体化发展，新打造市级休闲观光农业示范点10个，全力举办好贵阳市第五届农业嘉年华活动，加快农业“接二连三”﹝24﹞。到2021年，实现一产增加值突破40亿元，年均增长6.8%，农村居民人均可支配收入突破2万元大关。二是围绕建成贵州省煤电磷一体化示范区加速工业高端化。加快传统工业转型升级步伐，大力发展新兴产业，纵深推进国家新型工业化产业示范基地建设。重点扶持开磷、路发、中凯鑫、安达科技、三环磨料等企业发展，培育一批在国内具有竞争力的化工龙头企业，不断延伸产业链，拓宽产业幅，打造一批高端化、精细化、具有竞争优势的核心产品。大力发展新型建材产业，推动建材产业集群发展，力争建成全省重点新型建筑材料产业基地，实现年产值30亿元以上。强力推进园区配套设施建设，实施千万元以上重大技术改造项目30个，全方位集聚产业要素。到2021年，力争园区面积达15.8平方公里以上，引进企业100家，打造年产值过50亿元的骨干企业3家，培育高新技术企业2家；规模以上工业总产值突破520亿元，工业增加值达125亿元；磷资源就地转化率达85%以上。三是围绕建设全国知名山地旅游目的地推进旅游全域化。按照“一核一廊三带一心四线”﹝25﹞的全域旅游规划布局，坚持“旅游+N”融合发展思路，大力发展观光、生态、乡村、温泉、民族文化、避暑休闲、山地户外运动等旅游产品，规划建设一批以休闲农业、文化体验和避暑养生为特色的旅游小镇和精品线路，加快推进旅游产业升级，构建全域旅游新业态。到2021年，建成5A级景区1个，新增4A级景区4个,打造山地户外旅游精品线路5条，实现旅游收入356.13亿元，年均增长35%，旅游业增加值占GDP比重达15%以上。
第二，坚持生态优先，打好“三大战役”，奋力打造生态环境保护发展区。坚持“绿水青山就是金山银山”，筑牢守好绿色屏障，践行绿色理念，守住大花园、发挥大价值，加快绿色转身。一是打好生态建设“攻坚战”。大力实施“青山”工程，严格执行保护发展森林资源目标责任制，推进封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护等生态工程，大力推行公益林补偿制度，加大矿山生态地质环境恢复和治理力度，确保“青山常见”。到2021年，完成退耕还林42.8万亩，营造林15.3万亩，林业生态红线区划面积达146万亩，建成各类公园100个以上，石漠化综合治理面积42平方公里，森林覆盖率达60%以上。二是打好污染治理“突围战”。大力实施“蓝天”工程，加强重点行业和高污染行业空气治理, 加快城市燃气推广，县城燃气使用率达90%以上，城市环境空气质量优良率排全市前列，确保“蓝天常现”。大力实施“碧水”工程，强化城乡生活污水集中收集处理，保护好白安河水库和翁荫水库“两口水缸”，还阳明湖一湾清水。严格落实县乡村三级“河长制”﹝26﹞，深入推进河流环境综合治理，确保“碧水长流”。到2021年，主要河流水功能区水质达标率达86%以上、集中式饮用水源达标率达100%，力争城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率达100%，空气质量达标率达100%，所有企业实现“三废”达标排放。三是打好环境监管“持久战”。强化生态文明制度执行，严格落实环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，做到“法不留情、刀不留人”。抢抓贵州获批生态文明试验区契机，放大我县生态优势，发展好生态农业、生态体验旅游、特色生态产品开发、健康药食材产业、康体养生运动等绿色生态产业，努力构建大生态发展新格局。大力提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，开展绿色创建活动，让全社会“植绿、增绿、爱绿”蔚然成风，将生态优势打造成县域经济发展的品牌和名片。
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