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各位代表，过去五年我市改革发展成就来之不易，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民克难攻坚砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济下行压力传导影响加深，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足；区域发展不平衡、城乡发展不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还需补齐短板；协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，环境治理、食品安全、安全生产形势依然严峻；政府职能转变还需深化，作风建设任重道远，依法行政和反腐倡廉仍需持续用力。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，认真解决这些问题，决不辜负全市人民的期望！
今后五年工作建议
今后五年，是我市决胜全面小康、建设经济强市的攻坚阶段。我们面临的最大矛盾是发展不足，最大难题是转型跨越，最大机遇是创新改革，最大责任是富民强市。综观国内外形势，宏观环境日益复杂，转型压力日益增大，区域竞争日趋激烈，社会诉求日益多元，不可预见性制约不断增多。但审视发展现状，有利因素多于不利因素，发展机遇大于困难挑战，广安仍处于大有作为的重要战略机遇期。发展基础更加坚实。全市地区生产总值和全社会固定资产投资均突破千亿元，战略性新兴产业发展态势良好，一批重大产业项目陆续投产，新的增长动能正加快形成；工业化城镇化迈入加速期，现代综合交通体系逐步完善，广安区、前锋区、华蓥市即将脱贫摘帽，决胜全面小康、建设经济强市具备了坚实基础。发展机遇更加凸显。国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝城市群、四川全面创新改革试验区、四川自贸区等战略深入实施，广安在国家中小城市综合改革试点城市、国家循环经济示范城市、国家现代农业示范区等方面享有先行先试的支持政策，为转型发展科学发展创造了良好条件。发展空间更加广阔。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略持续发挥效应，广安与重庆、深圳、天津、中关村等重点区域深度合作，正成为四川对外经济走廊的重要节点，不断释放出巨大的发展活力。只要我们坚持不懈、奋发有为，在新一轮发展中抢占先机、争抓主动，努力把困难和挑战化为动力，把机遇和潜力变为现实，就一定能实现发展新跃升、转型新跨越，如期与全国全省同步全面建成小康社会。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实市第五次党代会精神，坚持新常态有新作为，始终保持专注发展转型发展定力，深入实施“三大发展战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以全面创新改革引领经济转型发展，着力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，促进发展成果共享，奋力推进广安向全面小康、经济强市跨越。
根据市第五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的基础上，今后五年广安经济社会发展的主要目标是：发展速度保持快于全国全省。经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。改革创新实现重大突破，发展新动能加速成长，圆满完成国家中小城市综合改革等试点任务。开放合作取得显著成效，开放型经济水平大幅提升，全面建成川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区。绿色发展理念深入人心，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，全面实现国家循环经济示范城市和国家生态文明先行示范区建设目标。社会事业全面进步，人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入达到全国全省平均水平，与全国全省同步全面建成小康社会。
按照上述目标要求，必须以新发展理念为指导，重点抓好以下几个方面。
一是坚持把发展基点放在创新上，以创新驱动引领转型发展。坚定走创新驱动转型发展之路，坚决打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗。创新培育现代产业体系。加快发展电子信息、生物医药、精细化工、智能制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快改造电力、建材等传统产业，打造新型工业发展高地。加快发展电子商务、现代物流、现代金融等新兴先导型服务业，积极培育新业态新模式，巩固提升以邓小平故里、华蓥山旅游文化景区为核心的旅游发展格局，推动服务业智能化、低碳化、绿色化发展。全面推行优质农产品标准化、规模化、品牌化生产，推动农业与旅游、康养等产业深度融合，提升国家现代农业示范区建设水平。全面加强创新能力建设。抓住新科技革命、产业变革、数字经济等历史性机遇，推进产业技术创新、区域协同创新、大众创业万众创新，打造创新基地、众创空间和科技孵化器等创新平台，培育高新技术企业。借助高端决策咨询暨投资促进专家等优势，积极推进新技术、新专利、新成果转化为高新技术产业。加快构建创新发展体制机制。持续推进全面创新改革试验，健全以企业为主体的技术创新机制、促进科技成果应用转化机制、金融对接服务科技创新机制、创新人才培养引进和激励机制等，推动与中关村建立协同创新共同体，充分激发全社会创新活力。
二是坚持对内改革对外开放，持续增强发展内生动力。深入实施改革开放战略，加快形成更加全面、更加深入、更加多元的改革开放新格局。纵深推进重点领域改革。按照中央和省委、市委改革既定部署，系统谋划出台一批重大改革方案，加快形成落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的制度机制。以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”、农业农村、财税金融、投融资、公共资源交易等重点领域改革，推动各项改革取得突破性进展。务实推动对外开放合作。精准对接国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等发展战略，加强与德国、日韩、港澳台等国家和地区合作，全面深化与长三角、珠三角、环渤海，以及重庆、深圳、天津、中关村等重点区域合作，打造内陆开放型经济高地。持续办好中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会、中国华蓥山旅游文化节等重大节会，推动招商引资取得更大实效。大力发展外向型经济。优化对外贸易和外向型经济结构，支持和发展生产型出口企业，确保进出口总额走在全省前列。借助四川自贸区、重庆自贸区等平台，加快检验检疫、海关监管区便利化建设，全面提升外向型经济水平。
三是坚持城乡统筹协调发展，加快推进新型城镇化进程。尊重和顺应城镇化规律，促进城乡统筹一体化发展。提档升级中心城区。改造升级老城区，配套完善公共服务设施，打造现代服务业集聚区和宜居宜业综合居住区。加快奎阁、官盛、神龙山组团等片区建设，打造高新技术产业集聚区和生态型综合居住区。推进省级海绵城市试点市建设，加快建设地下综合管廊、城市停车场等基础设施，不断提升主城区综合承载能力。加快建设组团城市。按照“一主、四副、轴带引领”网络化城镇空间布局，快速推进县城、中心集镇建设，加快建设主城区至区市县快速通道，开通组团城市公交，促进中心城区与组团城市融合发展。配套完善城乡功能。加快完善铁路、高速公路网络，升级改造国省道和农村公路，完成渠江航道整治，争取建设广安支线机场、通用航空机场。加快建设一批重大水利工程，改造升级农村电网、4G网络，切实改善群众生产生活条件。统筹建设美丽乡村。深入开展“百镇建设试点行动”，重点打造一批特色集镇，示范带动城乡协调发展。坚持产村相融、农旅结合，加快建设幸福美丽新村。
四是坚持绿色发展生态优先，着力构建生态文明新格局。牢固树立绿色发展理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快推进美丽广安建设。大力发展绿色低碳循环经济。以创建国家循环经济示范城市为契机，全面推进传统制造业绿色改造，积极发展节能环保和清洁能源产业，推进智能制造、绿色制造，加快发展现代服务业，大力发展有机农业、生态农业。加快推进生态主体功能区建设。按照人口、资源、环境相均衡的原则，统筹衔接各类空间规划，合理开发利用资源。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加大环境污染防治力度，全面推行河长制，深入实施“洁净水”行动，集中打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量。积极构筑长江上游生态屏障。以嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设为抓手，推进大规模绿化广安行动。推进重点区域水土流失、石漠化综合治理，加强湿地保护，进一步增强生态系统稳定性和生态服务功能。健全防汛减灾及地质灾害监测预警体系、防治体系、应急体系，全面提升防汛及地质灾害防治水平。
五是坚持发展成果人民共享，不断增进民生福祉。主动顺应人民群众新期待，加快补齐全面小康短板，让改革发展成果更多惠及人民群众。进一步提升民生保障水平。持续加大民生投入，办好民生工程和民生实事。健全社会保障体系，加快发展残疾人、慈善、福利、优抚、救助等事业，筑牢全面小康兜底保障线。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市所有建档立卡贫困户全部脱贫、820个贫困村全部退出、6个贫困区市县全部摘帽。进一步增强公共服务能力。优先发展教育事业，巩固提升部省共建教育改革发展试验区建设成果，推进广安职业技术学院创建应用型本科院校。推进健康广安建设，深化公立医院改革，确保人群主要健康指标达到或高于全国水平。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。扎实推进妇女儿童事业发展。进一步推动文化事业发展。巩固提升全国文明城市成果，大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会文明风尚。推动文化与旅游融合发展，文化事业与城市建设互动发展，不断提升广安软实力。进一步推进社会治理创新。健全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理工作机制，正确处理好维护秩序与激发活力、打击犯罪与维护权益、严格执法与热情服务的关系，深化平安广安建设，健全公共安全体系，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，切实提升人民群众安全感。
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