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促进产业融合。强融合、促链接，推动资源、要素、技术、市场需求整合集成、优化增效。创新“旅游+”发展模式，促进旅游业与其他产业融合发展，鼓励创新开发更高效的商业模式。用好“文化+”金字招牌，深度挖掘开发特色文化资源，加快“农旅文、城旅文”一体化建设。大力发展“互联网+”新业态新模式，加快发展电子商务、现代物流等新兴业态，鼓励支持返乡下乡人员创新创业，新增电商企业（网点）100家，争创全国电子商务进农村示范县。 （三）抓龙头，加快建设宜居家园。提升县城品质。持续巩固“六城”同创成果，着力实施贡水河“水更清、河更靓、岸更绿、路更畅”工程建设，全力打造全国最美山区县城。开工建设人民一路、莲花坝三路，实施兴隆大道西端、黄河巷等综合管网改造工程，沿贡水河污水收集主管网完成闭环工程，实现城区污水不进贡水河。全面推进“留住乡愁·兴隆老街”项目建设，加快万和广场二期、睿山华庭等项目建设进度。积极引进省政府交投、长江投等公司到宣恩投资，启动贡水河北岸风情小镇、三河沟教育配套综合体建设。实施县城垃圾填埋场改造，新建城区夜市，规范汽修专业市场。建立环卫“双五”考核体系[29]，力争城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。推进数字化城管建设，持续开展“三拆四建”工作，坚决打击“两违”，努力营造整洁、畅通、平安、优雅、文明的宜居环境。 推进集镇建管。结合易地扶贫搬迁，让贫困群众分享城镇化的红利，乡镇集镇实现提质增容。建设乡镇垃圾中转站，启动建设乡镇污水处理PPP项目，全面完成长潭、沙道、万寨集镇街道改造升级。实施乡镇街道规范化、特色化立面改造，加强集镇管理队伍建设，加大乡镇街道整治力度，提升集镇建管水平。 建设美丽乡村。以新型社区、中心村和特色村寨为重点，节约集约利用土地，引导农村人口相对集中居住。完成10个村的环境综合整治，洁化、美化农村人居环境，力争每个乡镇打造1个“全国美丽村庄”。加快农村道路硬化升级，加强农村公路养护管理，切实解决出行难题。完善农村信息基础设施，深入推进“宽带乡村”“村村响”“户户通”工程，全力建设幸福新农村。 强化生态建设。继续实施“绿满荆楚”行动，完成植树造林12.7万亩、退耕还林0.6万亩，积极创建省级森林城市。加强饮用水源地、空气质量等环境监测，推进沅江流域酉水干流河道治理，实施石漠化综合治理、农村面源污染治理、人工湿地建设、旧宅基地复垦等生态工程，取缔桐子营、洞坪水库网箱。加强环境污染源监管，进行“未批先建”项目清理。空气质量优良天数位居全州前列。 （四）抓投资，不断夯实发展后劲。抓实项目。全年计划实施各类项目165个，完成固定资产投资65亿元。紧盯政策导向和投资取向，强化项目规划论证，力争项目扩面增量提质。完善项目建设“保姆式”服务机制，实行重点项目领导领衔、清单管理、节点控制，统筹做好项目争取及协调工作，补齐项目前期工作短板。督办在建项目及时登统入库，提高项目建管水平和投资效益。 拓展平台。聚焦省级工业示范区创建目标，不断完善发展规划和基础设施配套，推动政策、项目、资源、人才、技术向园区聚集。启动宣恩县创新创业产业园建设，加快推进宣南富硒食品工业园等18个在建项目建设，争取恩施硒谷、中国硒茶交易中心线上线下交易平台等6个项目落地，新增入园企业10家，完成固定资产投资10亿元，构建园区产业发展新格局。 提质招商。加大项目储备，精心研究编制项目30个，力争15个以上项目进入省、州重点招商项目库。主动承接发达地区产业转移，做深做实项目前期工作，完善招商保障机制，提高项目履约率、资金到位率和落地开工率，完成招商引资到位资金28亿元。充分利用中国海关恩施监管场所通关带来的资源集聚优势，引进进出口企业，培育壮大自营出口队伍，完成外贸出口4000万美元，其中自营出口1000万美元。 （五）抓改革，持续增强内生动力。深化重点领域改革。推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，实现“市民之家”一站式服务。全面深化商事制度改革，完善跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，规范市场秩序，激发创业活力，推动市场主体增量提质。着力抓好机关事业单位养老保险制度、户籍制度、医疗卫生体制、农村金融服务中心等重点领域和关键环节的改革，探索出可示范的改革创新样板。 增强创新发展活力。有效对接供给与需求，探索打通全县库存商品房与易地扶贫搬迁安置、棚户区改造、村集体经济发展、新型城镇化建设等连接通道。继续推进金融创新，紧密“政银企”合作，引导和支持金融机构优化信贷结构，降低企业融资成本，力争年末金融机构各项存款余额突破100亿元、贷款余额突破50亿元。 强化要素保障能力。做实做强政府投融资平台，推进天宇生态物流园（中国海关监管场所）、县民族医院整体搬迁PPP示范项目建设，实现政府和社会资本深度融合。实施特色优势产业科技、人才支撑行动计划，支持企业与高校、科研机构深度合作，搭建智库合作平台。加强智慧国土建设，推进节约集约用地。构建财政支撑长效保障机制，强化财政资金统筹和税源管控，推进县级财力可持续增长。 （六）抓民生，倾力增进群众福祉。解民忧，完善保障体系。坚持就业创业政策引领，推进公共实训和创业孵化基地建设，城镇新增就业3500人。健全覆盖城乡的社会保障体系，城乡居保参保率和医保参保率分别达到100%、99%以上；大病患者合规费用报销比例达到90%以上。加强保障性住房建设，实施棚户区改造627户、农村危房改造2000户。 谋民利，发展社会事业。全力推进宣恩清江外国语学校、宣恩思源实验学校建设，确保秋季学期投入使用，启动县教育中心全民健身公园[30]建设。加快乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，强化卫生计生基础服务能力，提升卫生计生服务水平。启动县档案馆建设。全面完成县文体中心一期、二期工程，启动三期工程建设；开展文化惠民活动，鼓励文艺精品创作。严格落实意识形态工作主体责任，践行社会主义核心价值观，培育“出彩宣恩人”，争创全国民族团结进步模范县。全面完成第三次全国农业普查工作。 保民安，加强社会治理。持续巩固“三位一体”基层治理模式，深入推进“七五”普法，严控网络舆情，提高应对突发事件和保障公共安全的能力。完善立体化、数字化社会治安防控体系，抓好“四类特殊人群”[31]服务管理，建设戒毒社区，加强社会治安综合治理。全面落实“两个全覆盖”[32]，压实安全生产责任。加强食品药品监管体系建设，确保人民群众饮食用药安全。 2017年，我们一以贯之为民办好“十件实事”：一是完成县直机关幼儿园迁建；二是完成南三镇输水管网大联通工程；三是完成和平片区供水管网建设；四是完成乡村道路视频微卡口建设；五是完成黄河巷综合治理工程；六是在城区新建五个公厕和三处垃圾转运站，每个乡镇集镇至少建成一处规范化公厕。七是县城新增停车位500个，规范城乡行车停车秩序；八是基本建成县城区标准化农贸市场和2个乡镇标准化农贸市场；九是实现村村通光纤电视；十是扩建县民族实验小学运动场和学生餐厅。 各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。脱贫攻坚、实现小康，是时代赋予我们的光荣使命，是全县人民的共同愿望。责任与重托，鞭策我们奋发有为；光荣与梦想，激励我们不懈追求！让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力，奋勇争先，为建设富美宣恩而努力奋斗！ 附 注 [1]6个国家级称号：“全国有机农业示范基地”、“国家有机农产品认证示范创建区”、“全国十大生态产茶县”、“国家级出口茶叶质量安全示范区”、“全国重点产茶县”、“中国名茶之乡”。 [2]“一区三园”：湖北宣恩工业园区；椒园生态产业园，和平制造产业园，宣南产业新城。 [3]金融扶贫“宣恩模式”：黄坪村“2+3”模式，即严把入社关、个人征信关和担保申请、借款申请、贷后检查，建立能有效防范担保金风险的扶贫方式。 [4]“两会三赛四节”品牌：水上运动会、中秋恳亲商贸洽谈会暨贡乡贡品博览会；环贡水河健身徒步和长跑比赛、山地自行车邀请赛、全国汽车场地越野赛；伍家台贡茶文化节、贡水白柚采摘节、椿木营高山露营节、稻草人文化艺术节。 [5]“一主两组团”：县城主城区，椒园、和平两组团。 [6]“三拆四建”：拆违建、拆危房、拆围墙；建交通路网体系、建绿地生态体系、建休闲健身体系、建安全防护体系。 [7]“四化同步”：工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 [8]“三坝两寨”：椒园水田坝、晓关大岩坝、高罗谭家坝、万寨伍家台、沙道沟彭家寨。 [9]公共资源交易“六统一”工作模式：统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开、统一专家资源、统一信用管理。 [10]“八大工程”：环境洁净工程、交通畅通工程、绿化亮化工程、城市宁静工程、空气净化工程、河道美化工程、全民素质提升工程、集镇环境整治工程。 [11]“一感两度两率”：“一感”，即群众安全感；“两度”，即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度；“两率”，即平安创建活动知晓率、参与率。 [12]“长江经济带”：中国新一轮改革开放转型实施的覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市的新区域开放开发战略。 [13]“一元多层次”战略：以“中部地区崛起重要战略支点”为一元，统筹“两圈一带”“四基地一枢纽”“一主两副”等战略。 [14]“两圈两带”：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈；长江经济带、汉江生态经济带。 [15]“一红一绿”：大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区。 [16]“616”工程：对民族地区10个县（市）实施对口支援，每个县（市）由1名省委、省政府领导同志负责，省直6个单位（4个省直部门、1个大中型企业、1所大专院校或科研单位）开展对口支援，每年至少为对口支援县（市）办6件实事。 [17]“六精战略”：精准定位、精进发展、精准脱贫、精细管理、精湛文化、精益求精。 [18]“五城五县三区”：国家卫生县城、国家园林县城、全国山区最美县城、省级文明县城、省级森林县城，全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农产品质量安全县、全国美丽乡村建设示范县、全国民族团结进步示范县、全省少数民族村寨保护与利用示范县，省级旅游标准化示范区、省级生态文明建设示范区、省级工业示范区。 |
