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（三）以做强实体经济为重点，推进产业迈向中高端。
瞄准传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，深入推进产业供给侧结构性改革，全力做强实体经济。
一是积极转变农业发展方式。围绕打造绿色农业，走出一条生产集约、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。以农村产权制度改革为牵动，加速工商资本进入农业农村，加快推进一二三产融合发展，年内完成农用地确权任务，培育新型农业经营主体150家。着力改善农业生产条件，实施温香镇东高灌区改造等3项农田水利设施建设工程，建设10个南果梨提质增效园区、10个设施蔬菜提档升级园区、5个优质米提优扶纯基地，完成10个畜禽园区升级改造。着力加强农业品牌建设，大力发展农产品加工业，积极扩大农产品出口。
二是加快推进工业转型升级。围绕打造绿色工业，坚持巩固提升传统产业、大力发展战略性新兴产业“双轮驱动”，加速构建具有区域竞争力的现代工业体系。
菱镁滑石产业发展方面，以打造世界级菱镁新材料产业基地为目标，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，共同发力。政府方面，定规划、立规则、定准入，“加减乘除”一起做，对高能耗、高污染、低产出的企业限采、限排、限批，政府政策资源向产业链高端的企业倾斜。市场方面，培育引进航母型企业，用市场规则整合菱镁滑石开采及初加工行业，集聚产业要素，拉长产业链条，倒逼产业转型升级。充分发挥行业协会作用，规范行业竞争行为，积极探索菱镁价格指数发布平台建设，增强菱镁市场定价的话语权。启动东部矿区1533座镁砂窑炉改造技术攻关项目，争取列入国家计划，加速实现镁砂窑炉技术革命，推进菱镁生产的节能减排、提质增效和转型升级。以发展高端镁耐火、镁建材、镁化工等菱镁新材料为主攻方向，加速推进北京利尔10万吨镁质不烧砖、8万吨镁质预制件、15万吨镁质不定型耐火材料和海鸣矿业10万吨高纯镁砂等项目开工建设；中昊镁业10万吨大结晶等项目竣工投产。争取海镁总厂纳入辽宁省首批国有企业混合所有制改革试点，力争菱镁新材料产业基地晋升为国家级产业转型示范园区。
钢铁深加工产业发展方面，主动接受鞍钢辐射带动，强化对鞍钢在产业转移及配套加工方面的产业承接，重点扶持紫竹集团并购恒盛铸业后的产能扩张与产业优化，使其尽快做大做强。加快推进中国海城与巴基斯坦“两国双园”项目建设进程，打造国际产能输出与合作的新典范。年内重点推进紫竹集团重型铸件二期、立业机械成套设备等项目开工建设，鼎工科技合金压延件、紫竹集团转炉连铸机改造等项目竣工投产。
专业市场配套加工产业方面，规划建设4.5平方公里的海城开发区专业市场配套加工园区，以工业楼宇模式推进硬件建设，大力支持产品设计研发、标准化生产及品牌创建工作，不断完善专业市场产业发展链条，提高产品附加值与产品竞争力。
能源装备制造产业方面，认真落实《中国制造2025》，重点发展以高端石油装备为主的能源装备制造产业集群。筹办好国家工信部和中国科协联合举办的中德智能制造（海城）论坛。完成瑞丰石油专用车“两个准入”及批量生产。中电华强大型海工焊接机器人项目开工建设。全力以赴推进占地54万平的高端石油装备配套产业园区项目进程，争取用三到五年时间，把高端能源装备制造业打造成为在国际国内知名的海城新型工业化示范产业。
精细化工产业方面，要把精细化工产业作为海城“小巨人企业发展五年行动计划”的重点，加快推进鸿润新材料年产3000吨二氨基、润德化工助剂等项目开工建设，奥亿达碳纤维、辉虹颜料高性能着色剂等项目建成投产。要注重细分专业链条，重点加速培育、引进和做大做强。
三是大力发展现代服务业。围绕打造绿色商贸，坚持供给侧和需求侧同时发力，加速推进传统生活性服务业转型升级，补齐生产性服务业短板，全面构建以各类专业市场为依托、现代物流业充分发展、满足经济社会多样化消费需求的服务业供给体系。要做强专业市场，深入推进省内外贸结合商品市场试点，加速西柳专业市场集群转型升级，推进新老市场并存共荣发展，着重推进海城义乌小商品城旺市运营，内外贸并重发展。制定《海城市专业市场发展规划》，优化全市专业市场布局。要做大现代物流，依托海城区位交通优势，围绕专业市场等优势产业集群，培育引进一批现代物流龙头企业，加快商贸物流行业标准化、信息化建设。重点加快西柳海关监管区、西柳国际物流园建设，建成启动腾鳌龙基物流园。大力发展快递业及总部楼宇经济。要做强电子商务，打造互联网双创平台，重点推进雨辰电子商务产业园健康发展以及西柳和南台专业市场集群大数据中心建设，用需求侧来倒推供给侧精准制造、精准营销。大力发展电商镇、电商村，积极创建国家电子商务示范县，打造现代服务业发展的新亮点。要做优金融服务，加速域外金融机构引进，引导域内金融机构积极创新各类金融产品，努力降低存贷比。完成农村信用社改制，启动运营海城市农商行。规划发展海城市金融大道，开工建设海城市金融服务中心，吸引证券、担保、信托、小贷、评估、基金、风投等进驻，释放各类社会资本的市场活力。要做精文化旅游，加强旅游产业发展顶层设计，制定海城市旅游产业发展规划。加快完善旅游基础设施，重点推进东部山区旅游路建设。推进腾鳌温泉健康产业城项目全面开工建设，加速三星生态旅游农业发展，积极稳妥推进牛庄古城的保护和开发，启动特色旅游小镇试点，提升全市旅游产业发展水平。要规范房地产业发展，采取差别化供地方式，统筹发展住宅地产，加速发展商业地产、文化地产、旅游地产、养老地产等，不断引导完善城市功能。继续抓好房地产去库存，办好房交会，全年力争实现房地产销售100万平以上。
（四）以统筹城乡发展为主线，实现创建全国文明城市目标。
按照打造绿色宜居城市目标，以分级城镇化和城乡一体化为牵动，坚持中心城区、特色小镇、美丽乡村三位一体，统筹城乡规划、建设与管理，打造城市发展与宜居乡村两个升级版。
一是做好城乡规划。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀要求，加快多规合一编制工作，完成城市总体规划修编，完善城镇体系规划、镇村规划和产业规划，科学划定城市开发、耕地保护、生态保护边界，优化城乡空间布局。
二是加强城市建设与管理。开工建设滨河东路等10条城市道路。完成金东四季花城等11个老旧小区改造。实施新立桥至卫士广场及地道桥东侧暖房子一期工程。建设城市立体停车场，加快解决城市停车难问题。开工滨河东路、新东路等13项城市道路排水工程，加速海绵城市建设。规划建设一批特色街区，让老城区更加宜居，更赋个性。审慎修订海西新城发展规划，统筹与老城的要素配合与功能互补，围绕海城河城市段沿河两岸开发建设，进一步完善功能布局，重点发展商业中心、总部经济、文化娱乐、休闲养生等业态。实施海城河城市段综合治理，开工建设海城河碧桂园至大白桥北岸、海城河关帝庙桥至新立桥北岸滨河公园，让城市内河的生态价值持续充分体现。加快实施智慧城市建设，推进互联网与城市公共服务和管理深度融合，把信息化、精细化管理逐步延伸到城市每一个角落，持续深入开展城市秩序综合整治，全面提升城市管理水平，确保创城成功。
三是全面推进美丽乡村建设。坚持“一村一规、一村一业、一村一韵、一路一景”，以农村基础设施建设为突破，完成干线公路建设35公里、县级和农村公路大中修118公里，改造险桥12座。全面启动实施全国小康电示范县工程、农村生活污水治理示范县工程和镇村燃气通工程，完成新昌线、高荣线等228公里城乡供电线路新建、改造、联网。加速推进农村垃圾统一集中处理。大力发展民宿业、休闲农业和乡村旅游，建成一批特色小镇和美丽乡村，让乡村更加净美。
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