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—2017年12月20日在宁国市第十六届人民代表大会第二次会议上 宁国市人民政府市长 何 田
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，坚持以“五大发展理念”为引领，围绕“进军五十强、率先现代化”的宏伟目标，扎实开展“三个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们致力于转型发展，深入推进供给侧结构性改革，大力实施“调转促”行动计划，经济发展实现稳中有进。
初步预测，全市实现生产总值285亿元，增长8.6%；完成财政收入44.3亿元，增长7%；实现社会消费品零售总额103亿元，增长12%；完成进出口总额4.1亿美元；规模工业增加值增长9.5%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.6%；完成了年度主要污染物减排任务。位列全国中小城市综合实力百强第66位、全国十佳“两型”中小城市第4位。
工业转型步伐加快。扎实开展基地建设争先争优年活动，预计基地全年实现工业总产值420亿元，完成税收14亿元。汽车零部件、节能建材与新能源应用、生物医药等产业保持高位增长，反映经济运行走向的工业用电量增长19%。工业技改投资、工业企业利润率均增长20%左右，规上工业企业、超亿元企业分别达到336家和90家。持续开展“百企升级”计划，建成智能工厂和数字化车间8个，获评省级以上两化融合贯标企业6家。安泽电工获得国家绿色制造项目支持。大幅度提高上市挂牌奖励标准，保隆科技首发上市，晨光精工上市在审，锦洋新材料成功挂牌新三板。
现代农业稳步发展。山核桃、茶叶等传统优势产业加快转型，精深加工能力不断提升，詹氏食品被认定为2017年国家级智能制造试点示范项目，林苑食品获评全国第五批主食加工业示范企业，总投资20亿元的云燕食品完成厂房、办公楼等主体工程建设，新增规模以上农产品加工企业7家，大食品生产和销售基地加速形成。新型农业经营主体蓬勃发展，培育各类联合体、合作社、家庭农场390家。获评“三品一标”农产品13个，黄花云尖成功注册全国地理标志证明商标。大力推进节水灌溉、农机上山、高标准农田建设，农业抗风险能力不断提升。
服务业提速提效。扎实开展全域旅游提速提效年活动，全年游客接待量达800万人次，实现旅游收入53.8亿元，获评安徽省旅游强县。皖南川藏线入选全国优选旅游项目目录，红楼梦文化园入选文化部文化产业重点项目。美丽“红杉林”登上中央一台《新闻联播》。成功举办了首届华东宁国自驾游峰会、格兰枫度自行车赛、第三届龙舟赛等系列活动，旅游品牌美誉度和影响力大幅提升。商贸物流、金融保险等现代服务业加快发展。中鼎保税仓库顺利通过验收，国际农贸商城一期基本建成，宁国农商行大楼投入使用，电子商务孵化园建成运营，全年银行业金融机构新增贷款19.2亿元。预计全年实现服务业增加值95亿元，增长9.5%。
一年来，我们致力于打造全省内陆开放新高地，狠抓大项目、大交通、大平台，对外开放水平显著提升。
重大项目强势突破。紧盯不放、持续推进事关宁国未来发展的十大类牵动性项目，一批群众期盼已久的重大项目取得突破性进展。宣绩铁路、既有线西迁取直通过可研审查，初步纳入2018年开工计划，宁国人民的“高铁梦”即将成为现实。抽水蓄能电站完成制约性因素排查。万家水库前期工作加快推进，进入全国新建中型水库规划。一批“大新专”、大城建、大旅游、大文化、大民生项目加快推进，重大项目支撑引领作用不断增强。
对外交通持续改善。围绕打造综合性区域交通枢纽地的目标，狠抓外联内畅的交通体系建设。广宁高速完成路基工程的90%，申嘉湖高速西延宁国段完成可研报告编制，宁宣杭高速浙江於潜段启动建设，宣宁杭城际铁路正在积极对接。接轨长三角、直通苏浙沪的交通瓶颈即将取得重大突破，对外交通环境将大幅改善，真正实现与苏浙沪地区无缝对接、互联互通。
园区承载能力显著提升。国家级开发区产城融合步伐加快，电镀中心完成主体工程，南山污水处理厂开工建设，河沥溪新水厂启动建设，新岭路等7条道路建成通行，获评国家知识产权试点示范园区、全省唯一的国家绿色园区，位列全国第64位、全省第5位。总投资8.1亿元的港口园区综合配套PPP项目加速推进，科创中心、职工生活服务中心二期动工建设，省级绿色生态城区项目顺利通过验收。工业重点镇基础设施配套逐步增强，宣城至宁国天然气支线全线贯通。园区功能配套和承载能力大幅提升，具备了大开发、大承接、大发展的基础和条件。
开放合作成效明显。坚持“走出去、引进来”，不断扩大对外开放，加大招商引资，发展更高层次的开放型经济。海外并购继续发力，中鼎集团斥资近15亿元收购法国TFH公司。亚新科、凤形、瑞泰等企业通过战略合作，加速裂变式发展。调整优化了招商组织架构、人员队伍、考核奖励等工作机制，提高了招商精准度和实效性。全年亿元以上项目签约55个、开工52个、投产33个，实际利用外资2.54亿美元，位居2017年度全国中小城市投资潜力百强县市第9位。特别是将“僵尸企业”盘活与招商项目落地有机结合，嫁接引入了炫恩科技、蓝摩电喷、海德门窗、环创环保等一批高端承接项目，实现了要素资源重新优化配置。
一年来，我们致力于改革创新，大力实施创新驱动战略，深化重点领域改革、破除体制机制弊端，全社会发展活力显著增强。
“双创”工作步伐加快。推动大众创业、万众创新，预计高新技术产业增加值增长15.8%，高新技术企业总数达80家。研发经费投入、科技创新能力位居全省前列。国家级华测密封件、工信部赛宝实验室、省级耐磨铸件检验检测中心建成运营，科创中心基本建成，省级石墨烯材料重点实验室加快建设，“宁国智谷”初显雏形。新增科创团队5家，宋国亮、左成杰团队入围省扶持高层次科创团队。万人发明专利拥有量突破20件，新增省著名商标14件，主导和参与制（修）订国家、行业标准41件，获评全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市。司尔特测土配方施肥入选国家“双创”平台试点示范项目。全年新增私营企业1230家、个体工商户3670家，实现“个转企”106家。
深化改革稳步推进。全年实施了104项改革任务，农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革取得突破性进展，跻身国家林业综合改革试验示范区，入列全省扶持村集体经济发展试点县市。特别是抢抓PPP合作政策机遇，立足“强功能、补短板”，围绕基础设施和公共服务提升，在首批8个项目全部落地开工的基础上，谋划包装了15个使用者付费和少量可行性缺口补助项目，推进宁国PPP由1.0版向2.0版升级，西津河湿地公园入列国家林业领域PPP试验示范项目，城北新城综合开发入选财政部PPP示范项目典型案例，被省政府表彰为推广PPP模式成效明显县市。
体制机制不断优化。按照问题导向原则，理顺了项目争取、招商引资、目标考核等工作体制机制，出台了查违控违、文明创建、乱埋乱葬、政府投资项目工程质量等责任追究办法，不断激发全社会发展的活力和动力。针对重点领域和历史遗留问题，始终做到不回避、不推诿、不妥协，坚决破除各方面体制机制弊端。调整优化了征收征迁政策，实施了攻坚清零行动，全年累计完成土地收储3100亩，房屋征迁18万平方米，拆除违法建设2.6万平方米，坚决打击了歪风邪气，弘扬了社会正能量，征收征迁工作步入了阳光透明、公平公正的良性轨道。依法化解滨江御城、山门北路改造、老耐磨厂土地等15个历史遗留问题，特别是开发规模达18亿元的华贝广场因资金链断裂造成停工，存在重大社会隐患，我们果断决策、多措并举，成功引进浙商资产公司依法予以重整，顺利实现复工，诚信政府、责任政府得到彰显。
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