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三是着力打造“三个中心”，大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为经济转型升级的重点，大力实施服务业攻坚，补齐第三产业短板，促进商贸物流、金融服务、餐饮娱乐、文化创意、旅游休闲、教育培训、体育健身等多种业态竞相发展。重点打造“三个中心”：打造吉林西部生态旅游中心。依托莫莫格国家级自然保护区得天独厚的湿地生态环境和“中国白鹤之乡”的品牌效应，积极引进知名企业集团，缔结战略合作联盟，对莫莫格、哈尔淖、白鹤湖、白沙滩、五家子灌区、洋沙泡、岗上草原等旅游资源进行深度开发，着力打造集蒙古风情、湿地体验、摄影观鸟、休闲农业、冰雪温泉、特色美食为一体的中国北方生态旅游目的地城市。打造三省区粮食物流集散中心。加快以中铁、中储粮为主体的粮食现代物流港项目建设，巩固加强以铁北杂粮杂豆市场和各粮库、车站为节点的仓储物流体系，力争年交易量达到300万吨。打造有机农产品电商交易中心。充分发挥“互联网+”作用，加快推动阿里巴巴农村淘宝项目，力争网店突破300家。突出抓好大米、杂粮杂豆、鱼肉蛋等农产品线上销售，力争电商年交易额突破亿元大关。
（二）坚持协调发展，推进城乡建设攻坚，加快建设美丽镇赉。以实现城乡统筹协调发展，缩小城乡差距为目标，加快推进城镇化和新农村建设，努力建设宜居宜业宜游、景色优美、文明和谐的人居环境。
一是坚持“三区联动”，打造精品县城。坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，改造老城区、建设新城区、提升开发区。以添绿增容为重点，全面改造老城区。强化县城绿化美化，增加公园、广场等公共用地面积，着力打造“十分钟休闲圈”。加快扶余东路贯穿畅通，升级改造老年广场，推进千米长廊绿化建设，改造森林公园，完善环城引水，建设雨润人工湖，实行精细化管理，打造生态花园城市。以南展西拓为重点，加快开发南部新区。加快推进南湖国家湿地公园提升改造，建设环湖步道、广场、小品，丰富景观绿化带。加快南绕越线景观带建设。重新规划西湖引水河道，完善西湖公园建设。围绕“两湖一河一带”，实施新城区开发，规划建设集滨水休闲、购物娱乐、人居商贸为一体的高档时尚社区，重点抓好全民健身中心建设，着力打造碧水穿城、如诗如画的塞外水乡。以集聚融合为重点，提升壮大经济开发区。大力推进三期工程和园区铁路专用线建设，打造助推城市发展新极点，争创省级一流经开区。
二是实施六大工程，建设美丽乡村。推进危房改造工程，全面完成15224户改造任务。在全省率先启动实施投资6.25亿元的贫困村基础设施建设工程，全面完成82个贫困村，274个自然屯道路、围墙建设。推进农村亮化工程，实现示范村、样板村、乡镇所在地主干道两侧全部亮化。推进村屯绿化工程，抓好环屯林、护路林、屯内空闲地绿化、庭院绿化，实现村屯林围化、庭院林果化、道路林荫化。实施环境卫生整治工程，加快农村卫生厕所改造和生活垃圾转运站建设，确保90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。实施安全饮水工程，安全饮水普及率达到100%。
三是突出重点，完善道路交通网络。重点实施国道齐双公路坦途至巨宝山段，齐大公路莫莫格至月亮泡段、嘎什根至莫莫格段，省道镇莫公路镇赉至莫莫格段、扎突公路镇赉至到保农场段，县道坦途至白沙滩段等工程建设，加快构建“一高一铁六干线”的立体交通网络。大力推进农村路网建设，“十三五”期间，新建、改建乡村道路732公里，基本实现乡村公路“屯屯通”。
（三）坚持开放发展，推进项目建设攻坚，加快建设开放镇赉。要以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，以更加积极主动的姿态全力推进开发开放。
一是全面深化改革添活力。进一步推进审批制度、商事制度改革，加大简政放权力度，以改革激发企业发展活力。加快推进司法体制改革，加快依法治县进程。积极稳妥推进土地制度改革，发展多种形式适度规模经营。着力深化农村金融改革创新，加快推进农商行建设，建立多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，进一步创新农村金融产品和服务模式，推进土地流转收益保证贷款和经营权贷款试点建设。
二是加快项目招商增动力。创新招引方式，开展定向招商、精准招商、以商招商，紧紧抓住环渤海、长三角、陕川渝、泛珠三角、大东北等区域转移升级的良好契机，争取投资额度大、科技含量高、附加值大的项目入驻我县。加强与台资企业、国内500强企业合作，力促项目洽谈一批、签约一批、落地一批，构建滚动式良性发展的招商格局。把存量企业扩能改造作为项目工作的重点，大力扶持本土企业做大做强。力争五年内，10亿元以上项目上十，亿元以上项目超二百，千万元以上项目破五百，项目总数近千。同时，优化发展环境，精减审批程序，完善公共服务体系，营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好氛围。
三是发展民营经济挖潜力。贯彻落实“大众创业、万众创新”发展战略，重点加强税收优惠、劳动用工、就业服务等方面的政策扶持，积极鼓励全民创业。扎实推进新一轮民营经济腾飞计划，进一步完善全县中小企业孵化基地服务和管理功能，建立健全创业服务网络、创业项目库，打通创业服务“绿色通道”，千方百计为创业者提供更多的创业机会。
（四）坚持绿色发展，推进生态环境整治攻坚，加快建设生态镇赉。坚持生态建设和保护并举，科学划定生态红线，努力建设吉林西部生态屏障。
一是持续推进生态建设。重点实施河湖连通、绿化造林、草原荒漠化治理、水源涵养等生态工程，加快形成全域生态化、水利化。深入开展“绿化美化吉林大地”和“造林还湿双百万”活动，加大退耕还林、还湿、还草力度，突出抓好防沙治沙工程、“三北”防护林五期工程和江河堤防林建设，林地保有量达到94.4万亩，恢复湿地111.5万亩。
二是切实加强生态保护。严格落实有关生态保护法规，以“零容忍”的态度，集中开展打击非法侵占林地、私开滥垦、违规放牧、非法取土、破坏湿地等违法行为专项整治行动，以严处重罚促彻底根治。加快推进垃圾、污水处理等环境基础设施建设，确保城乡环境面貌得到根本性改观。大力实施“蓝天工程”、“清水工程”，加强建筑扬尘、汽车尾气排放、秸杆焚烧等空气污染源的整治力度，严格执行环境准入制度，切实保障环境安全。
三是积极打造生态文化。加强生态文明的宣传和教育工作，积极开展以绿色、生态为主题的系列评比和创建活动，引导群众养成绿色低碳、文明健康的生活习惯。依托白鹤节、冬捕节等节庆活动平台，大力发展生态旅游，开发培育生态文化产业，实现生态效益和经济效益双丰收。
（五）坚持共享发展，推进脱贫攻坚，加快建设和谐镇赉。要使包括贫困群众在内的全县人民，在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2018年，实现82个贫困村、40111名贫困人口全部稳定脱贫。一要抓好产业扶贫，确保每个贫困户至少有一个产业项目，且有持续收入保障。要继续深化龙头企业带动，依托维尔鸭业、博艺柳编、50万只奶山羊等重大产业项目，采取“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”模式，吸纳贫困户入股经营或二次就业，为贫困户搭建稳定的增收渠道。二要健全农村社会保障体系，针对因学、因病、因残致贫群体，做好帮扶保障工作，确保小康路上不少一户、不落一人。三要将脱贫攻坚与新农村建设结合起来，在完成贫困村基础设施建设的基础上，每个乡镇还要建设3至5个高标准的美丽乡村示范村、样板村。
二是着力保障和改善民生。加大创业就业扶持力度，努力提高城乡居民收入。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准。加快保障性住房建设和农村危房改造进度，保障人民群众居有所安。大力发展社会福利慈善养老事业，着力做好助残、济困等工作。坚持教育优先发展，持续改善办学条件。加大公共卫生投入，完善城乡居民基本医疗卫生服务体系。落实文化惠农政策，推进文化体制创新。统筹抓好人口计生、老龄、妇女儿童等工作，推动各项社会事业繁荣发展。
三是扎实推进精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明创建全过程。深化和拓展“镇赉好人、引领风尚”主题实践活动。抓好“文明家庭”和“文明校园”创建，使核心价值观植根家庭、深入校园、普及社会。加强志愿服务工作，实现志愿服务的网络化建设、项目化设置、社会化运作、品牌化培育和专业化服务。
四是全面推进社会治理创新。继续推进依法治县，加快社会治理体系和治理能力现代化建设。严格落实信访工作责任制，大力化解群众矛盾纠纷。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。扎实推进“平安镇赉”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升广大群众安全感。
三、2017年工作安排
2017年是新一届政府施政第一年，也是承前启后、继往开来，全面完成本届政府即定目标的关键一年。开好头、起好步，至关重要。
主要奋斗目标是：全县地区生产总值实现155亿元，同比增长7%；固定资产投资完成182亿元，同比增长13%；规上工业增加值实现23.2亿元，同比增长7%；全口径财政收入实现9.5亿元，同比增长5%；地方级财政收入实现7.48亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额实现36.3亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到22584元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入达到8737元，同比增长10%。为实现上述目标，明年重点抓好以下十个方面工作。
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