|
切实加强生态恢复和管护。严厉打击私开滥垦、湿地取土行为，实施草原季节性禁牧，治理退化、沙化、盐碱化草地25万亩，草原面积恢复到63万亩。大力开展重点区域生态环境综合整治专项行动，实现退耕还湿、还林、还草4.2万亩。深入开展了举县造林大会战、十年绿化美化吉林大地等活动，累计造林38万亩，全县林地保有量达到92万亩。被评为“全国绿化模范县”、“吉林省绿化标准县”、“吉林省十年绿化美化吉林大地先进单位”。
——过去五年，是我县社会事业全面提升的五年。落实民生实事54件，着力解决群众关注的就学、就医、就业、住房等问题。
社会保障不断完善。城镇就业年均增幅14%以上，失业率控制在3.8%以内。城乡低保补助标准是2011年的1.5倍。城镇退休职工养老金年均增幅12%，五次调整机关事业单位人员工资，人均普调千元以上，与省、市持平。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，养老保险参保率达到93%以上。稳妥推进县级公立医院改革和基本药物制度改革，让利群众2.7亿元。投资建设了社会养老示范中心和残疾人托养服务中心。烈属补助标准城乡平均提高2.1倍。我县被确定为“城镇居民养老保险试点县”、“农村就业制度改革试点县”、“农村劳动力转移先进县”、“劳务输出先进县”、“全国县级公立医院改革试点县”、“全国‘救急难’综合试点县”、“全国结核病防治项目示范县”。
社会事业全面发展。县中医院晋升二级甲等中医医院。新建中医院、县卫生服务中心综合楼，村级卫生室标准化建设全面完成，万人拥有公共医疗卫生面积居全市前列。投资5亿元，新建、改建110个教育及辅导用房，为各学校配备了34万件（套）现代化教学设备，农村学校校车和营养餐实现全覆盖。招录硕师和农村特岗教师493人。全面提高教学质量，重点本科进线率逐年提升。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。874名优秀青年应征入伍。村和社区运转经费全部纳入财政预算，村级便民服务大厅实现全覆盖，建设农村文化大院47个、农家书屋141个，送戏下乡238场，有线电视入户率达99%。我县被评为“全市村级组织服务建设标兵县”。县档案馆晋升为“国家二级综合档案馆”。儿童事业统筹发展经验在全国交流推广，被评为“实施妇女儿童发展纲要国家级示范县”。
社会大局和谐稳定。高标准建设了信访联合接待大厅，进一步畅通了群众诉求渠道，深入开展领导干部信访“接待日”和信访积案专项整治活动，民康花园、御翠豪庭等221件信访疑难案件得到妥善处理，历史遗留信访问题基本实现清仓见底，信访积案息访率达98%。积极推进大安全体系建设，安装公共监控探头619个，基本实现城乡全覆盖。深入实施了“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，“三类”事故明显下降，连续多年被评为省、市安全生产先进单位。高质量完成“六五”普法任务。被评为“吉林省食品药品安全示范县”、“全省信访积案化解先进单位”、“全国法治工作先进县”。
——过去五年，是我县行政效能不断加强的五年。扎实开展“创先争优”、党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等主题学习教育活动，广大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到了明显提升。
依法行政不断深化。扎实推进行政审批、商事制度改革，减少行政职权625项，清理行政审批项目206项，工商登记前置改后置审批151项，“五证合一”进展顺利。国有农场办社会职能分离改革全面完成，成立农场社区管理机构7个，四方坨子子弟学校顺利移交我县管理。农村集体林权制度改革主体改革全部完成，农村土地承包经营权确权登记颁证、土地收益保证贷款、土地经营权流转等工作顺利推进。
政府效能持续提升。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，及时办理人大议案和政协提案，办结率、满意率均为100%。加大县长公开电话群众投诉办理力度，共受理群众投诉6320件，办结率达99%，满意率达98%。
廉政建设全面加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格主体责任，强化“一岗双责”，支持纪检监察机关推进“三转”，强化监督执纪问责，严肃查办了一批违纪违法案件。建立健全了审计监督、土地出让、政府采购等重点领域、重点环节规章制度，促进了政府作风转变和全面提速提效。
各位代表，过去五年，我们克难攻坚、砥砺前行，在推动经济社会创新发展的同时，获得了一些重要经验和启示。一是做好政府工作，必须始终坚持党的领导、狠抓落实，用求真务实的作风增进实效。遵循“不仅想事、干事，更要成事”的原则，凡是县委提出的、人大审议通过和政协协商同意的重大决策、重大事项、重大部署，我们都一以贯之、不折不扣地加以执行，不见成效不撒手，不达目的不罢休。二是做好政府工作，必须始终坚持科学发展、高点定位，用稳中求进的目标激发动力。在日趋激烈的竞争环境中，我们不唯基础，不唯条件，敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，实现主要经济指标连年攀升，多数关键指标跃居全市前列。三是做好政府工作，必须始终坚持抢抓机遇、攻坚克难，用开拓创新的思路谋求发展。面对经济下行压力不断加大的形势，我们积极应对，主动作为，在挑战中寻找机遇，在困境中谋求发展，集聚吸纳资源要素，通过创新举措、用活政策，有效破解融资、用地、拆迁等发展难题，为经济社会发展提供强有力保障。四是做好政府工作，必须始终坚持以人为本、执政为民，用惠及百姓的成果凝聚人心。扎实推进民生实事工程，千方百计增加城乡居民收入，提高社会保障水平，大力构建基本公共服务体系，着力解决教育、医疗、就业、住房、养老等与群众密切相关的利益问题，让发展成果惠及全县人民。五是做好政府工作，必须始终坚持五位一体、统筹推进，用协调发展的理念促进和谐。在推动经济发展的过程中，更加注重城乡统筹发展，城乡一体化进程不断加快；更加注重环境保护和生态文明建设，城乡人居环境日益优化；更加注重加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定，形成了经济社会全面进步、人与自然和谐发展的良好局面。
各位代表！五年成绩的取得来之不易，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇赉县人民政府，向全县各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老领导、老同志，向驻镇中省市直部门和企事业单位、武警官兵、公安干警，向关心和支持镇赉发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，创新能力相对较弱；部分群众生活依然困难；社会事业发展与民生需求矛盾还较为突出，维护社会和谐稳定的压力依然很大。这些问题，我们高度重视，在今后工作中一定科学谋划，认真加以解决。
二、今后五年工作任务
根据县第十五次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定落实党的十八大以来中央各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，重点推进脱贫攻坚、城乡建设、生态环境整治、项目建设、服务业发展“五大攻坚”行动，不断加快富强、美丽、开放、生态、和谐“五个镇赉”建设，确保早日全面建成小康社会。
主要奋斗目标是：到2021年，地区生产总值实现321.9亿元，年均增长15%；固定资产投资达到317.5亿元，年均增长15%；全口径财政收入完成19.8亿元，年均增长15%；地方级财政收入完成15.6亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到4.48万元，年均增长15%；农民人均纯收入实现1.7万元，年均增长15%。必保预期性指标超过省和国家的高线，约束性指标低于省和国家的底线，实现经济总量、财政收入和城乡居民收入翻一番。争创国家级生态县、全国绿色有机食品基地示范县、全国文明城和全省“双拥”模范城。
为实现上述目标，我们必须在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，团结一心，众志成城，精准发力，扎实推进“五大攻坚”行动,加快实现“五个镇赉”建设目标。
（一）坚持创新发展，推进服务业攻坚，加快建设富强镇赉。要突出创新驱动，加快产业转型升级，促进三次产业融合发展，打造三省区结合部“经济高地”。
一是紧紧围绕“四个大县”，大力发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，大力实施旱改水、粮改饲、粮改经、粮变肉、粮变奶工程，着力建设“四个大县”。即：打造吉林省水稻生产第一大县。加快项目区土地熟化利用，水稻种植面积增加到170万亩，产量达到18亿斤，培育极具竞争力的地标性稻米品牌。打造吉林省乳业第一大县。以飞鹤乳业3万头奶牛和50万只奶山羊项目为依托，加快推进养殖加工一体化，带动乳业产值破百亿。打造吉林省水产业第一大县。养殖水面达到60万亩，稻田养殖达到20万亩，水产品年产量突破3.5万吨。大力发展冷链物流和水产品精深加工，做大镇赉有机鱼品牌。打造吉林省食用油产业第一大县。依托东北最大的澎派20万吨植物油项目，大力发展高油花生、葵花等油料作物，深入挖掘“四粒红”花生品质优势，培育国内高端食用油品牌。
二是集中建设“三大园区”，大力发展新型工业。大力实施工业强县战略，推动资源型工业向税源型工业转换。着力提高企业自主研发能力，集中建设“三大园区”。即：以农副产品加工企业为主体的食品产业特色园区，以成来电气、黄河机械等企业为主体的装备制造产业特色园区，以中铁粮食物流、铁北杂粮杂豆市场为主体的粮食物流产业特色园区，推进产业集群集聚发展。突出能源、农产品加工、医药、装备制造 “四大支柱产业”主体地位，规划实施“气化镇赉”工程，全力支持飞鹤乳业、成来电气、众合生物质、宝慷中药等企业扩能改造，加快推进宝慷中药、新源复合材料等重点企业上市。
|
