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各位代表：
现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府履职以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”目标，锐意进取，真抓实干，攻克瓶颈，补齐短板，开创了经济社会发展新局面，全面建成小康社会迈出了更加坚实的步伐。 （一）综合实力大幅提升。积极应对经济下行压力，主要经济指标实现持续较快增长。预计到年末，全县实现地区生产总值132亿元、固定资产投资126.4亿元、地方级财政收入5.56亿元、规模以上工业增加值29.2亿元、社会消费品零售总额36.7亿元，分别是2010年的1.85倍、1.43倍、2.33倍、2.78倍和2.07倍。 （二）工业经济不断壮大。绿色能源产业全面发展，装备制造产业起暖回升，医药产业运行平稳，轻工纺织产业从无到有，建材产业稳中有升，农畜产品深加工产业实现规模化发展。全县风电场并网发电达100万千瓦，光伏并网发电达3.5万千瓦，规模以上工业企业发展到42家，规上工业实现总产值443.5亿元。 （三）“三农”面貌明显改观。农业生产实现五连增，龙头企业日益壮大。河湖连通成效显著，节水增粮行动领先全国，膜下滴灌覆盖170万亩。农机总动力达到125万千瓦，农业科技贡献率提高到57%。“现代畜牧业四年提升计划”全面实施，畜产品产业链日趋完善。家庭农场发展到238个，各类合作社达到2145个。新农村建设全面推进，乡村公路通达率100%，通屯率达72%，修建围墙10万延长米，改造危房21586户，农民生产生活条件和自身综合素质显著提升。 （四）脱贫攻坚战全面打响。明确一个目标、四个载体、五项原则、“六个一批”工程和“七个责任体系”，精准确立“13+”扶贫模式，实现产业项目和包保帮扶全覆盖。建立扶贫项目资金规范使用制度，严格履行“一张责任书、三个合同范本”。乌兰花镇陆家村易地扶贫搬迁被省政府确定为先进典型，在全省脱贫攻坚现场会上做了典型经验介绍。 （五）第三产业活力增强。旅游产业适度开发拉开序幕，向海景区被评为首批全国低碳旅游示范区、省级生态旅游示范区，墨宝园晋升为国家3A级旅游景区，获得省级平安景区称号，包拉温都杏树林、瞻榆神榆森林公园晋升为国家2A级景区。电子商务成为我县新兴产业最大亮点，我县被评为国家电子商务进农村综合示范县、全省农村电子商务示范试点县。金融服务体系逐步完善，金融网点实现城乡全覆盖。商贸流通业发展壮大，成为全省商务工作先进县、市场运行监测先进县。 （六）开发开放成效显著。经济开发区经济总量不断扩大，服务功能日趋完善，转型升级初见成效，完成固定资产投资240亿元，开工建设超亿元项目26个。招商引资成效显著，引进资金610亿元。正邦集团500万头生态猪全产业链、港原集团10万头驴产业园、中合三农集团10万头牛产业园等一批投资超10亿元大项目即将落户，县域经济发展后劲显著增强。 （七）生态环境不断优化。逐步补齐“向海木桶”短板，人为破坏生态环境行为得到有效遏制，向海生态移民工程稳步推进。综合实施“七大治水方略”，生态环境乃至气候条件全方位改善。深入实施造林绿化、草原奖补、芦苇恢复、退耕还湿工作，水、草、林、苇、湿生态覆盖率达到62.4%。接续开展土地确权、资源核查、勘界颁证、合同规范等工作，土地对经济社会发展的保障支撑作用全面提升。 （八）城乡建管日臻完善。按照“东移、北扩、西改”的城市发展战略，开拓了新城区，启动了铁东区、铁西区老城改造，“一城三区”的城市发展框架初步形成。全面实施道路、桥梁、排水、供水、供热等基础设施建设及配套工程，城乡安居保障能力全面提高。系统实施净化、绿化、美化、亮化工程，城乡人居环境明显改善。分类推进小城镇建设，综合服务功能显著提升。 （九）人民生活明显改善。城镇就业人口持续增加，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19600元、7956元，年均增长7.5%和13.8%。医疗保险、养老保险覆盖面不断扩大，老年公寓、光荣院相继建成，低保、救助、五保、救灾、优抚等社会保障体系不断完善。我县连续三年荣获“全省民政工作综合先进单位”，连续两届被评为“省级双拥模范城”。县烈士陵园被列为第五批省级爱国主义教育基地。各类教育协调发展，我县被确定为全国义务教育均衡发展先进地区，被评为全省教育工作十强县。医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生软硬件建设累计投入1.7亿元，公共卫生服务能力显著提升。我县连续5年被授予“吉林省人口与计划生育先进单位”称号。广播电视实现城乡全覆盖。提前4年完成乡镇文化站建设任务，“农家书屋”“文化大院”实现全覆盖。65周岁以上老年人实现城区内免费乘坐公交车。民族宗教、外事侨务、残疾人、红十字、档案、地方志等各项社会事业全面进步。开创性提出“大平安”建设理念，“平安报表”创新做法成为全省学习典型。信访总量、积案数量大幅下降，信访秩序持续好转，“六五”普法全面开展，食品药品放心工程深入实施，违法犯罪行为得到有力打击，成功破获公安部督办的“2016—400”特大毒品案件，群众安全感普遍提升。 （十）法治政府建设不断加强。深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府执行力、公信力明显增强。主动接受人大、政协和社会各界监督，办理建议、提案849件，办结率和满意率100%。建立并向社会公布了政府部门的权力清单和责任清单，行政审批和收费事项办结率100%，行政审批许可事项精简41%，非行政许可审批事项实现“零审批”，提前完成了国务院提出的行政审批事项再削减的工作目标。加大审计、监察力度，反腐倡廉工作取得积极成效。 各位代表！回顾过去五年，我们经受住了严峻考验，付出了艰辛努力，取得了辉煌成就。这是省、市党委、政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有为通榆加快发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：一是县域经济总量不大，主导产业成熟度不高，贡献度不大，支撑县域发展、体现效益回报尚需时日；二是税收结构欠合理，财源不够稳定，收支平衡压力持续增大；三是城乡基础设施建设和城市综合整治水平仍然滞后，老城区改造和完善新城区步伐缓慢；四是城乡贫困人口覆盖面广、贫困程度深，致贫返贫原因复杂多样，实现2017年脱贫目标需要进一步精准发力；五是发展软环境不够优化，行政审批期限长、中介收费弹性大，“服务企业项目最后一公里”的思维理念仍需强化；六是个别干部思想作风和能力水平有待提升，特别是对“生态经济景观”三位一体理念，理解不深、领悟不透、践行不到位，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务 今后五年，是全面完成脱贫攻坚任务、实现建党百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段。县十五次党代会对通榆未来发展作出了全面部署，开启了建设“生态经济城市”、打造美丽富庶通榆的新征程。我们要锁定目标，久久为功，真正做到以城市为载体，凝聚起加快发展的强大合力，把美好的蓝图变成现实！ 今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市党委、政府和县委的决策部署，特别是县十五次党代会精神，主动融入“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”理念，以“六个定位”为指导，坚持以人为本，以系统化、精细化、制度化、信息化的工作标准，做大做强绿色能源、绿色农畜产品深加工、绿色生态旅游与书法文化、传统与现代服务业四大主导产业，壮大装备制造、医药传统产业，培育建材、纺织、电子商务、高新技术应用新兴产业，深入实施脱贫、法治、生态、城乡、文化、社会、平安、廉政八大建设工程，规矩做事，极致精细，创新实干，齐心合力，共谋发展，建设“生态经济城市”，打造美丽富庶通榆，确保2017年实现整体脱贫，力争到2018年全面建成小康社会，真正实现富县、富乡、富民的宏伟目标，让全县人民群众过上更加美好殷实的日子。 |
