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政 府 工 作 报 告 ——2016年3月2日在上思县第十五届人民代表大会第六次会议上 县 长 黄炳利 各位代表： 我代表县人民政府作工作报告，请各位代表连同《上思县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，面对复杂的形势和各种挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央、自治区和防城港市的决策部署，紧紧围绕“建设广西生态经济强县”发展定位，主动作为，攻坚克难，取得综合实力、生态经济、基础设施、扶贫攻坚等重大突破，较好地完成了“十二五”的目标任务。 ——综合实力大幅提升。五年来，我县经济快速发展，多项指标令人振奋。初步统计，2015年，全县GDP、财政收入、工业总产值分别达到72.8亿元、8.2亿元、114亿元，年均分别增长10%、13%、14%，分别是2010年的1.7倍、1.9倍、2.3倍。五年固定资产投资累计完成267亿元，是“十一五”期间的2.5倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18347元和8486元，年均增长9.4%和12.6%，是2010年的1.6倍和1.8倍，增幅位于全市前列。 ——工业产值突破百亿。做强做大蔗糖、水泥建材、林板林化产业，打造循环经济，先后培育了朗姆酒、糠醛、生物质发电、生物有机肥等一批蔗糖附属产业，其中朗姆酒产业被列入自治区千亿元产业，成为我县工业发展的最大亮点和新增长点。华润水泥第二条生产线创造了全国建设周期最短记录。2015年，全县规模以上企业达到22家，规上工业总产值达到110亿元。工业增加值占全县经济总量比重达48.8%，工业主导地位日益凸显。 ——现代农业蓬勃兴起。积极调整农业产业结构，制定出台一系列优惠扶持政策，促进现代农业健康发展。粮食生产年总产量稳定在4.5万吨左右。甘蔗支柱地位得到巩固，年进厂原料蔗稳定在220万吨左右。现代特色农业核心示范区建设加快推进，新种植澳洲坚果2.5万亩，新增肉牛养殖1万多头，发展林下养鸡200多户，建立了200多个特色种植、养殖示范点，全县涌现出了一批具有一定规模和产业特色的专业村。我县被农业部批准为全国首批草牧业发展试验试点县。2015年，全县农林渔牧总产值达到30.4亿元，是2010年的1.4倍。 ——旅游产业快速发展。先后获得“中国氧都”、“中国老年人宜居宜游县”、“中华诗词之乡”等称号，并以此为契机，促进旅游业发展，加快推进了皇袍山森林乐园、百鸟乐园、珍稀植物园等一批旅游项目建设。其中百鸟乐园成功创建4A级景区。百香湖景区荣获广西四星级农家乐。香江国际酒店等4家酒店荣获三星级旅游饭店称号，结束了我县没有星级旅游饭店的历史。旅游基础设施不断完善。2015年旅游收入首次突破10亿元，是2010年的2.7倍。房地产、物流、商贸等产业也得到了进一步发展。 ——城乡面貌焕然一新。积极做好“壮乡、绿色、明江水”三篇文章，倾力打造特色山城。 县城功能品位持续提升。共实施城建项目200多个，累计完成投资90多亿元，城区框架进一步拉开，面积由5.6平方公里扩展为11.7平方公里。一批配套基础设施项目、房地产项目投入使用，建成城镇保障性住房4000多套、农村危房改造8600多户。大力实施市容环境综合整治，2012年和2015年，先后获得自治区“南珠杯”竞赛特等奖、优秀奖。 乡村建设步伐加快。完成两个乡撤乡改镇工作，特色乡镇建设取得明显成效。农村公共服务设施不断完善，完成80个村级公共服务中心建设。建成饮水安全工程276处，解决7万多人饮水不安全问题。完成40座水库除险加固建设。全县所有行政村全部实现通村道路硬化。钦崇高速公路上思段建成通车，结束了我县不通高速公路的历史。累计投入2亿元，开展城乡环境卫生整治，建成5个乡镇的垃圾转运站和在妙污水处理厂，完成33处农村环境连片整治项目，打造了一批美丽乡村示范点，城乡卫生明显改善。 ——人民生活明显改善。每年的民生支出占公共财政支出比重达80%以上，累计投入55亿多元，实施为民办实事项目350多个，各项民生政策得到有效落实，广大人民群众生活水平得到较大提升。基本社会保障实现“应保尽保”。城乡低保、五保供养、孤儿补助、养老金等保障金发放率100%，保障标准进一步提高。新农合参合率99.03%，居广西前列。建成了一批五保新村、农村幸福院。扶贫开发成效显著。十二项扶贫工程全面实施，完成了一批村屯道路、农村饮水安全、异地搬迁等项目建设，实施了澳洲坚果、中草药种植，肉牛养殖等一批扶贫产业，累计脱贫4.43万人，年均减贫率达15%，被列入“国家社会扶贫创新协作帮扶试点县”。 ——社会事业全面发展。 抓好教育振兴工程。率先在全区贫困地区中组织实施十二年义务教育。教育基础设施极大改善，兴建了一批新校舍，累计实施维修改造单项工程45个、薄弱改造资金工程80个、学前教育单项工程61个。上思中学升格为自治区示范性普通高中。我县先后被评为全区职业教育攻坚进步县和全市职业教育攻坚先进县。 实施卫生振兴工程。医疗卫生体制改革和公立医院改革工作顺利推进。卫生基础设施得到加强，建成了县医院门诊医技综合楼、急救中心等项目，筹措5000万元新配备了一批急需设备。县医院与广西医科大学一附院达成了技术协作，全县医疗水平大幅提升。 文化体育事业长足发展。顺利实现广播电视村村通，“明江之夜”、《香糯香》、《甜蜜时节》等文化品牌、文艺作品先后在全国、全区获奖。体育竞技成绩显著，累计获得国内外各类赛事奖牌150金123银82铜。成功承办了广西青少年举重锦标赛，广西优秀运动队训练基地、举重后备人才培养基地在我县挂牌成立。 社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，“一村一警”“无诉村屯”先进经验在全区推广，“六五”普法圆满收官，社会治安明显好转。矛盾纠纷排查和化解力度加大，各种突出问题得到了妥善化解。食品药品安全和安全生产监管持续强化。建立地质灾害群防体系，保持全县地质灾害“零伤亡”。连续多年被评为自治区平安县。 各项社会事业蓬勃发展。全县科技进步显著，顺利通过了全国科技进步县考评，发明创造实现了倍增计划，荣获全国知识产权示范县。国防动员和民兵预备役工作成效明显，基层武装建设进一步规范。人口计生、审计、统计、双拥、人民防空、质量技术监督、防震减灾、气象、档案、县志等各项工作稳步推进，民族宗教、侨务、老龄、妇女儿童和残疾人等事业均取得新成绩。 ——自身建设全面加强。 全面推进依法治县，简政放权，建立权力清单、责任清单制度，落实党风廉政建设，不断提高行政效能。先后取消或部分取消行政审批事项152项，下放28项。清理规范非行政许可审批事项299项。自觉接受人大和政协监督，广泛听取社会各界意见和建议，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。 各位代表！“十二五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最显著、人民群众受益最多的五年。刚刚过去的2015年，全县生产总值增长8%左右；全部工业总产值增长11.7%；财政收入增长8%；固定资产投资增长11.9%；城镇登记失业率、人口自然增长率、万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在计划以内，较好地完成了县十五届人大五次会议审议通过的目标任务。 各位代表，我们深知，我县经济社会发展和政府工作所取得的每一次进步、每一点成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、患难与共的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持我县发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，上思的发展还面临着不少困难和挑战：经济总量小，实力仍然不强；贫困面广，扶贫攻坚任务繁重；经济结构不够合理，转方式、调结构任务艰巨；农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强；一些事关群众利益的热点、难点问题有待进一步解决。对此，我们将不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 “十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，面临着难得的发展机遇。根据《中共上思县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府在广泛征求各方面意见的基础上，编制了《上思县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。下面，着重报告三个方面的内容： 一、关于“十三五”发展的总体要求和主要目标 我县“十三五”时期国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会、防城港市党委五届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以及自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”和防城港市建设“两个建成”先行区战略部署，坚持生态绿色发展理念，以提高发展质量和效益为中心，主动融入全市边海经济带建设，重点打造“生态经济示范区”“脱贫攻坚先行区”，建成“广西生态经济强县”，顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会目标。 我县“十三五”时期的发展主要目标是：经济保持中高速增长,地区生产总值到2017年翻一番，到2020年，确保全县生产总值、财政收入分别突破120亿元、12亿元。产业结构进一步优化，生态经济占比超过85%，四大工业支柱产业产值超200亿元。城乡居民人均收入增速继续在全市保持前列，实现全面脱贫。公共服务体系更加健全，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。生态示范效应凸显，生态环境质量位居全区前列，单位生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在自治区下达的指标内。 |
