|
注重城乡统筹发展。加快主城区建设，加大新城开发力度，开工建设新城商业综合体，推进向阳片区、老街河街片区棚户区改造。统筹推进成佳副中心和其他镇域经济发展，启动五宝、龙潭、桥头等乡镇控制性详规编制，有序实施乡镇棚户区改造，力争改造成佳变电站，扩建成佳自来水厂，抓好老旧小区供配电设施改造工程。加快幸福美丽新村建设，加强新村建设与产业布局相融合，同步推进产业连片规模发展和一三产业互动，形成新村带产业、产业促新村格局。
注重精神文明建设。着力完善公共文化服务体系，积极开展文化“三下乡”，举办好“天池文明杯”等特色文化活动。深入挖掘贡井独有的历史底蕴和文化内涵，大力发展文化产业。加强文化遗产保护利用，抓好张伯卿公馆修缮和南华宫、贵州庙等文物保护单位排危整治工程。全力做好全国文明城市创建工作，不断提升全民整体素质。
三、坚持绿色发展，推进生态环境治理
着力生态保护，加强污染防治，不断提升人居环境质量。
加强生态建设。实行最严格的环境保护制度，健全完善环境治理体系。加快推进省级生态区创建，持续开展大气污染综合治理专项行动，加强工业污染防治、城市建筑工地和道路扬尘整治，切实改善空气环境质量。扎实开展旭水河流域综合治理工作，完成金鱼河人工湿地项目建设，实施贡井污水处理厂一期深度处理，启动成佳污水处理厂建设，不断改善水环境质量。
加强环境整治。深化城乡环境综合治理，持续开展城乡“五乱”治理工作，规范市容秩序，完成育才路摊区综合整治。深化环卫绿化市场化作业，加快环卫基础设施建设，推进垃圾分类收集试点，新建垃圾压缩转运站1座。强化城区在建工地、运渣车辆管控，加大主街大道降尘力度，健全多部门联管、联治机制，巩固煤油烟专项治理成果。继续采取高压态势，严查严处“两违”行为。全面推进“环境优美示范”工程创建，充分发挥数字化城市管理平台作用，提升城乡管理水平。
加强资源节约。加强工业节能，加快淘汰落后产能、工艺和设备，鼓励支持企业开展节能降耗改造。推进土地节约利用，优先利用闲置土地，合理调整用地结构，强化基本农田保护责任，严格耕地保护，加大基本农田建设和土地整治力度。推进水资源节约，提高工业用水重复利用率，推广节水灌溉技术。大力发展循环经济，加快建设再生资源回收体系。
四、坚持开放发展，推进区域合作交流
着力开放合作，加强对外交流，不断提升对外开放形象。
突出项目建设。积极抓好“项目建设年”工作，主动争取上级政策、资金支持，精准对接四川省“一带一路‘251’三年行动计划”⑨，争取更多项目纳入中央、省上计划。加强项目要素保障，重点解决好资金、土地、能源保障等问题，为项目推进创造良好条件。强化项目协调服务，落实县级领导牵头负责制，完善项目管理和考核机制，加快自贡航空产业园建设，建成自贡凤鸣通用机场并投入运营，推进川南汽贸产业园、川南五金产业园等项目建设，2016年计划实施重点项目88个、完成投资63亿元。
突出招商引资。坚持“引进一个龙头、培育一个品牌、带动一个产业”理念，以产城一体示范区和自贡航空产业园为平台，积极引入高端产业、高新技术，引导资金投向技术先进、市场广阔领域。着力创造良好条件，优化投资发展环境，促进以商招商，组织参加中外知名企业四川行、西博会等专题招商活动，力争引进到位省外资金68亿元。
突出市场融入。鼓励优势企业“走出去”，积极拓展国内外市场。实施出口品牌培育、营销网络构建、电子商务发展等外贸发展战略，推动海川、塞迪维尔、华刚、威特阀门等企业继续深化对外交流合作，促进绝缘子、节能环保、高端装备、新材料等优质特色产品对外出口。支持企业参与跨区域竞争合作，提升现代化管理水平。
五、坚持共享发展，推进民生持续改善
着力民生保障，加强社会治理，不断提升群众幸福指数。
大力实施脱贫攻坚。编制“十三五”脱贫攻坚规划，坚持“六个精准”⑩，实施“八个一批”?扶贫攻坚行动。实行建档立卡信息管理，实现动态监控调整。加大财政扶贫资金投入，完善项目整合、资金分配等管理制度。健全风险补偿机制，全面推进扶贫小额信贷和贫困户建房贷款。加大驻村帮扶和社会扶贫力度，实现机关干部全参与，帮扶对象全覆盖。加强农村基础设施建设，支持贫困户发展特色产业，多渠道增加收入。注重对贫困群体就业帮扶，持续开展技能培训，提升脱贫发展能力。强化对贫困群众教育、医疗、农村低保等政策落实，努力实现社会保障全覆盖。全年完成183户贫困户危房改造，实现2232人脱贫。
统筹社会事业发展。优先发展教育事业，深化基础教育课程改革，提高教育教学质量，确保顺利通过省市义务教育均衡发展督导评估。加快发展卫生事业，加强医疗卫生体系建设，提高医疗卫生服务质量水平，力争中医院综合楼建成投用。坚持计划生育基本国策，依法有序实施全面二孩政策。深化文化体制改革，全面落实文化体育惠民政策，构建现代公共文化服务体系。整合城乡居民基本医疗保险，推进社会保险“五险合一”统一征收。巩固覆盖城乡的社会救助体系，加快养老服务体系建设。完成廉租房四期、公租房三四期建设，新增保障性住房512套。抓好第三次全国农业普查工作。加强人才、人民武装、人防、台湾事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、老龄和残疾人等工作。
全面加强社会治理。深化平安建设，推进网格化服务管理“三项重点”工作，健全完善治安防控体系。强化基层建设，加强以村、社区为重点的基层社会管理和服务体系建设，做好村（居）民委员会换届工作，推进村（居）民依法管理公共事务和公益事业。抓好信访平台建设，将涉法涉诉信访处置纳入法制化轨道。完善食品药品体系建设，加大监管力度，切实保障食品安全。深入推进社会稳定风险评估，从源头上减少不稳定因素。强化安全隐患排查和治理，深入开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，确保全区安全生产形势稳定。
六、坚持依法行政，推进政府自身建设
着力效能建设，加强作风改进，不断提升政府执政能力。
强化职能转变。正确处理政府与市场关系，认真履行公共服务、市场监管等职责。稳步推进事业单位分类改革，推进政府购买公共服务，提升公共服务质量效益。深化行政审批制度改革，加快推进机关管理服务标准化建设，优化经济发展软环境。
强化依法行政。严格落实重大决策、规范性文件合法性审查制度，强化公众参与、专家论证、风险评估、集体决定、责任追究等必经程序法制保障，促进科学、民主、依法决策。推进行政权力依法规范公开运行，完善政务公开、办事公开制度。深化行政执法体制改革，理顺执法关系，健全行政执法责任制和过错责任追究制。加强和改进行政复议，依法解决行政争议，规范行政行为。
强化作风改进。持续巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全反“四风”、转作风常态机制。发挥政府在公共节能中的示范作用，严格控制一般性支出和“三公”经费，规范办公用房、公务接待、培训考察，大力推行公务卡结算，严格落实厉行节约、反对浪费各项规定。强化问责问效，坚决整治庸政、懒政、怠政，促进机关效能提高和作风持续好转。
强化廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。深化政务公开，强化行政决策、执行、结果信息公开，增强政府工作透明度。完善政府内部层级监督，加强项目审批、工程建设、政府采购等关键环节监控，从源头上预防和治理腐败。严格执行廉洁自律准则，坚决纠正和解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，贡井正踏上决胜全面小康、建设“产业强区、品质西城”的新征程，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神、凝心聚力，认真践行五大发展理念，始终保持发展定力，专注项目攻坚，持续民生改善，为开创贡井新局面、实现新目标而努力奋斗！
名词注释
①“一主一副多基点”：“一主”，即贡井主城区，包括筱溪街、贡井街、长土镇、艾叶镇、建设镇；“一副”，即成佳镇，依托成佳工业园，打造产城一体示范区；“多基点”，即龙潭镇、五宝镇、桥头镇、白庙镇、莲花镇、章佳乡、牛尾乡。
②“五大行动”：指建设生态自贡实施的蓝天、清水、绿地、宁静、利废五大行动。
③“两免一补”：即对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。
④“三证合一、一照一码” ：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
⑤“三大发展战略”：即多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。
⑥“一带一路” ：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
⑦供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
⑧“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
⑨四川省“一带一路‘251’三年行动计划” :指在“一带一路”战略大背景下，四川省计划从2015年起，用3年时间，筛选20个国家实施重点开拓、深度开拓，在“走出去”和“引进来”项目中优选50个重大项目，实施重点跟踪、强力促进，精选100家与“一带一路”沿线国家和地区有较好贸易投资基础的四川优势企业，实施重点引导、形成示范。
⑩“六个精准”：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。
?“八个一批”：即生产发展减少一批、就业增收扶助一批、基础条件改善一批、教育扶持提升一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助帮扶一批、财政金融扶持一批。
|
