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各位代表，我区正处在深化改革开放、稳定经济增长、转换发展动力的关键时期。当前经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：宏观经济形势严峻复杂，调整经济结构做大产业支撑的任务异常紧迫；财政收支矛盾突出，保民生保重点的任务极其繁重；社会治理难度加大，维护社会稳定的任务相当艰巨。今后工作中，我们将坚持问题导向，加倍努力，寻求突破，在真抓实干中再创佳绩。
“十三五”时期总体要求
加快贡井发展，不仅是全区人民的强烈愿望，更是形势发展的迫切要求，是我们义不容辞的历史使命。“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治区的关键时期。做好“十三五”时期的工作，对于提升我区综合竞争力、建设“产业强区、品质西城”、全面建成小康社会具有决定性意义。
“十三五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以增进人民福祉为根本，深入实施“三大发展战略”⑤，全力推进“四个贡井”建设，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，打造“产业强区、品质西城”，与全市同步全面建成小康 社会。
“十三五”时期，我区经济社会发展主要把握“五个原则”：
——坚持以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尊重人民首创精神，保障人民权益，坚持不懈保障和改善民生，促进人的全面发展。
——坚持科学发展。始终坚持发展是第一要务，保持专注发展定力，坚持发展实体经济不动摇，加快转变经济发展方式，着力稳增长、调结构、促转型，实现更好质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，加快完善体制机制，进一步解放和发展社会生产力、释放和增强社会活力；积极主动融入“一带一路”和长江经济带，推动对内对外开放相互促进、“走出去”和“引进来”更好结合，提高开放型经济发展水平。
——坚持依法治区。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，坚决维护宪法法律权威，推动严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展纳入法治轨道。
——坚持党的领导。深入贯彻全面从严治党要求，改进工作作风，提升行政效能，深化反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供坚强政治保证。
“十三五”时期，我区经济社会发展主要实现“五大目标”：
——区域经济实现新发展。经济保持中高速增长，高于全市水平，区域创新综合实力明显增强，产业结构进一步优化，经济发展质量和效益明显提高。投资对经济增长的关键作用持续发挥，消费对经济增长的贡献率逐步提升。发展空间格局进一步优化，城镇化率进一步提高。到2020年，地区生产总值比2010年翻一番以上， GDP年均增长8.5%，突破200亿元。
——民主法治迈出新步伐。民主制度更加健全，人民权益得到充分尊重和切实保障。依法治区深入推进，法治政府建设加快步伐，重大决策终身责任追究制度更加健全，权责统一、权威高效的依法行政体制初步建立。全面推进司法公正，建立领导干部干预司法责任追究制度，司法公信力明显增强。社会治理更加精细化、科学化和法治化，群众安全感、满意度显著提升。
——文明程度得到新提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，大力培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德新风尚，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。构建现代公共文化体系，大力发展文化产业，加强文化遗产保护利用，不断丰富城乡群众精神文化生活，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质普遍增强，全社会文明程度明显提升。
——生态建设取得新成效。推进资源节约发展，生产生活方式加快向绿色、低碳转变，单位地区生产总值能耗明显下降。加强环境综合治理，严控污染物排放总量，着力生态工程建设，水环境、大气环境质量不断改善。建立生态红线管控制度，森林覆盖率、蓄积量稳步提高，生态环境明显改善。到2020年，全区森林覆盖率达到33%，城市人均公园绿地面积达到11.5平方米。
——群众生活迈上新台阶。全面实施扶贫攻坚，增加城乡居民收入，提升社会保障能力，坚持教育优先发展，提高群众健康水平，促进人口均衡发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，群众生活质量明显提高。到2020年，城乡居民收入比2010年翻一番以上，分别达到39090元、19765元，年均增长8.5%、9.5%。
2016年工作打算
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是完成本届政府任期目标的收官之年，做好今年的工作意义重大。
当前，宏观经济运行面临各种困难和挑战，经济回稳基础还不牢固，贡井基础差、底子薄、发展不足的区情没有得到根本性改变，这是我们实现全面建成小康社会新目标的最大挑战。但我们也要清醒看到，我区仍处于大有作为的重要战略机遇期，国家“一带一路”⑥发展战略持续释放政策利好，供给侧结构性改革⑦不断激发发展动能，我省支持川南经济区率先突破，自贡建设四川经济强市、构建成渝经济区西南部区域中心城市，这都为我区深度融入区域合作、深化对外开放带来发展新机遇。特别是近年来，我区发展空间不断拓展、区位条件不断改善、产业结构不断优化，自贡航空产业园进入实质性建设阶段，贡井成为全市转型升级新的主战场，为我区赢得先机、加快发展创造了有力条件。
总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以民生改善为根本，突出“一城两基地三园四带”战略重点，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现全面建成小康社会新目标奠定坚实基础。
主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右；农业增加值增长3.5%左右；工业增加值增长9 %左右；服务业增加值增长10.5%左右；区属固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。
一、坚持创新发展，推进产业转型升级
着力创新改革，加强结构调整，不断提升经济发展效益。
实施创新驱动战略。推动大众创业、万众创新，实施“互联网+”⑧行动计划，促进互联网和经济社会融合发展。加快推动政府职能向创新服务转变，积极搭建创新载体和平台，引导建立产学研技术创新联盟和专家工作站，促进科技成果转化运用。强化企业主体作用，支持企业开展技术攻关，逐步构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，加快形成一批支撑航空与燃机、节能环保装备、新材料等新兴产业的关键核心技术。全年申请专利80件以上，实现科技成果转化新增产值5亿元以上。
深化重点领域改革。稳妥推进国有企业改革，促进非公经济健康发展，引导非公企业建立现代企业制度。积极探索PPP模式，鼓励和引导社会资本投资生态环保、市政基础设施等领域，保持投资对经济增长的关键作用。深化农村土地制度改革，探索分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制度，有序推进林业和水利改革。发展多种形式的农业适度规模经营，创新农业社会化服务机制，加快构建新型农业经营体系。
加快新型工业化步伐。加强园区基础设施建设，修订完善自贡航空产业园控制性详规，力争完成桥头工业园规划编制，启动航空产业园航天大道、创业大道一期工程建设。大力发展战略性新兴产业，加快推进航空与燃机零部件制造、航空技术应用中心、增材技术工程中心、轻型飞机制造等项目建设，促进航空产业集群化发展。改造提升传统优势行业，帮助环保节能、绝缘子、塑胶建材等企业平稳健康发展，提高产品技术含量和市场竞争能力。支持中小微企业发展，新培育一批企业上规模。加快工业信息化平台建设，推进4G工程、“宽带乡村”等信息化项目建设，实现工业化与信息化加速融合。强化企业协调服务，加强优秀企业家队伍培育，促进企业持续健康发展。
加快发展现代服务业。打造特色专业市场，巩固提升汽贸产业，加快川南汽贸产业园基础设施、公共服务平台建设，推进汽车商贸会展中心、汽车配件市场建设，增强园区服务功能和聚集能力；壮大五金专业市场，延伸产业链，推进川南五金城二期项目建设。打造特色商业街区，培育西城财富中心、平桥熙街等商业圈，力争2016年培育和新增商贸上限企业5户以上。积极发展电子商务、健康养老等新兴先导型服务业，促进农村电子商务加快发展。打造特色旅游，力促航空旅游文化新区规划编制完成。开展旅游标准化体系建设，推进南北环路和G348沿线乡村旅游提档升级，加强艾叶古镇盐业遗迹保护利用，提升改造老街河街，打造莲花-牛尾森林公园等休闲观光基地。
加快发展现代农业。突出产业优势，围绕“四带五基地”，强化区域化布局，大力发展专业乡镇和专业村，申报建设镇为全国“一村一品”示范镇，完成国家级现代农业示范园区、新农村建设等13个重点涉农项目。突出规模经营，引导农村土地承包经营权有序流转，加快培育新型生产经营主体，促进种养大户、家庭农场、农民专合社、农业龙头企业健康发展，申报省级农业龙头企业1户、省级示范农民专合社2户，发展家庭农场30户。突出品牌培育，强化标准生产，注重农产品质量安全，全面开展水产、蔬菜、水果农业生产基地标准化创建，着力提升五宝花生、龙都早香柚地理标志保护产品品质，申报有机农产品15个。
二、坚持协调发展，推进城乡一体化
着力统筹协调，加强基础配套，不断提升城乡发展水平。
注重规划相互衔接。完善规划体系，抓好“十三五”规划开局实施工作。以总体规划为统领，突出镇域、产业等专项规划之间协调衔接，注重民生民本、社会领域、公共服务、生态建设等社会区域性发展质量指标，实现区域协调联动，增强发展整体性。完成城乡建设管理、教育事业等30个专项规划编制。
注重区域协调发展。科学规划产业发展布局，完善产业联动发展机制，积极构建分工合理、优势互补、各具特色的“两片四带”经济支撑格局。畅通区域交通网络，完成新城区道路建设、S207贡井段维修改造，乐自高速自流井连接线贡井段建成通车、桥头连接线力争开工建设，提升区域互融发展水平。
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