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大力加强生态文明建设。全面推进绿色发展，持续开展环保治理攻坚，进一步提升生态环境质量。严格环境准入，坚决抑制高污染、高耗能和低水平重复建设，全面清理环境影响评价和 “三同时”制度执行情况，严肃查处环保违法违规建设项目。推进农村环境连片整治，完成仲权新农村综合体污水处理设施建设，开展农业面源污染防治工作。综合治理大气污染，加强露天禁烧、城市扬尘、工业废气、餐饮油烟及机动车尾气等专项治理，强化重污染天气应急管理，确保空气质量持续好转。完善数字化城管系统功能，加快环卫作业市场化改革，探索建立城市管理配套资源共享机制。加快美丽自流井建设，实施东兴寺滨河公园、珍珠山公园、西山路绿道等园林景观工程，新增城市绿地2万平方米，植树造林10万株，持续改善城乡生态环境。
三、着力深化改革创新，不断释放发展潜力
深入推进重点领域改革。按照全面深化改革战略部署，抓好上级各项改革政策的落地和细化。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，构建立体化、参与式、网络状综合公共服务平台。稳步实施财政管理改革，推进国有融资平台公司改制，大力推动资产证券化业务，提高在资本市场直接融资能力。创新财税征管机制，坚持“五源齐抓”7，确保财政收入稳定增长。创新财政投入方式，加大政府购买公共服务力度，鼓励民营资本进入基础设施、公益事业、社会事业等公共服务市场，积极探索特许经营方式与社会资本合作。加大结构性改革力度，妥善清理处置僵尸企业8，有效化解过剩产能。深入推进增减挂钩试点改革，为持续发展提供用地保障。深化农村产权制度改革，加快推进农村产权交易体系建设。深化城乡社会保障制度改革，加快建立城乡一体的社会保障、住房保障、交通运输和公共服务体系。试点随机抽查规范事中事后监管，营造公平竞争发展环境。
加快实施创新创业战略。坚持创新驱动促转型、促发展，提升区域核心竞争力。建立服务业发展政策支持体系，制定完善促进现代物流、电子商务等资源聚集与业态发展的政策措施。鼓励民营企业实施产权制度创新，支持民营企业实施股份制改造和兼并重组，引导成长型中小企业增加技术创新投入。实施返乡创业基地建设，鼓励返乡人员入园创业，扶持高校毕业生和返乡人员等创业群体发展壮大。积极培育新型职业农民，扶持返乡农民工创办家庭农场、农民合作社和农业生产加工企业。大力发展众创空间，推动产学研协同创新，持续优化服务环境，设立创新创业投资引导资金和科技成果转化专项资金，激发大众创业万众创新热情。加快人才高地建设，加大柔性引才力度，着力引入电子商务、大数据、云计算等方面高层次紧缺人才。鼓励企业触网发展，推动全民触网创业，促进线上线下市场融合发展，增强经济发展新动力。
全面提升开放合作水平。积极适应经济转型发展要求，坚持对内对外开放相协调，提高开放型经济质量和水平。主动参与和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，积极做好产业配套、功能延伸等工作。加快传统优势行业“走出去”步伐，支持百味斋食品、牧天食品等本土企业积极拓展海外市场，进一步提升品牌竞争力和影响力。围绕做大做强主导产业、改造提升传统产业，引进一批创新能力、带动作用强和可税作用强产业项目，推动产业纵向延伸、横向配套，力争在现代物流、旧城改造、休闲旅游等领域签约重大项目7个，到位资金50亿元。积极推进跨境电子商务服务，构建跨境电商业务体系，推动传统企业借助电子商务转型升级。
四、着力保障改善民生，增进人民群众福祉
完善社会保障体系。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，推动民生大改善。落实更加积极的创业就业政策，新增城镇就业8000人以上，动态消除城镇“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保险覆盖范围，巩固城乡统一的养老保险制度，推进五险合一征缴制度改革。整合城镇医保和新农合政策，完善城乡统一的医疗保障体系。建立完善社会救助体系，强化社会救助防灾救灾能力，逐步扩大救助范围，提高救助水平。继续推广低保听证评议制度，实现应保尽保。推进社会养老服务体系建设，引导和支持社会力量兴办养老机构，鼓励发展居家养老和社区养老服务。扎实开展脱贫攻坚工程，落实精准扶贫工作责任制，整合扶贫政策资源，确保年内脱贫1300人以上。继续做好农村困难群众危房改造。
提升公共服务质量。进一步优化整合教育资源，办好人民满意教育，确保义务教育均衡发展通过国家认定。继续实施校安工程，完成檀木林小学综合楼、仲权小学教学楼附属设施和漆树幼儿园建设并投入使用，加快实施教师公租房项目。继续完善县级公立医院改革，深入推进分级诊疗工作。抓好基本药物制度建设，建成省级免疫规划示范区。严格执行国家生育政策，促进人口均衡发展。繁荣文化体育事业，健全现代公共文化服务体系，完成区文化馆和区图书馆建设，办好全区第三届文化艺术节等文体活动。深入开展全国文明城市创建，弘扬优秀传统文化，引导人民群众践行社会主义核心价值观。
加强和创新社会治理。深入推进网格化服务管理体系建设，整合教育、医疗、民政、交通管理等信息资源，探索建立网络社会服务平台。完善立体化社会治安防控体系，推进全区公共安全视频监控建设联网工作，确保信息安全共建共享，不断扩大监控覆盖率。继续深化重大事项社会稳定风险评估工作，健全国家安全工作机制，加强反暴恐和应急管理机制建设，不断提高突发事件应对和处置能力。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，深化信访制度改革，进一步畅通和规范信访渠道。强化食品药品和农产品安全监管，提高抽检率，严厉打击生产销售使用假冒伪劣产品的违法犯罪行为。推进军民融合深度发展，进一步提高双拥共建水平。严格落实安全生产责任制，全面推进安全社区建设，持续开展重点行业（领域）安全生产专项整治，坚决堵塞漏洞、排除隐患，巩固安全生产良好形势。
五、着力践行三严三实，建设人民满意政府
按照全面从严治党的要求，以改革创新的精神加快政府职能和作风转变，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设为民务实清廉政府。
敢于担当，主动作为。敢于担当是我们的使命所在和职责要求，是推进自流井改革发展事业的迫切需要。要保持高度的政治定力，坚定理想信念，胸怀大局、把握大势，坚决贯彻中央的各项决策和部署。要强化为民情怀，守土有责，守土尽责，以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓机遇、谋发展，不负人民和历史重托。要大力弘扬求真务实的工作作风，不断提高狠抓工作落实的本领，靠实干开创新局面，靠实干凝聚正能量。要敢于直面经济下行压力，积极挑担子，勇于啃硬骨头，把担当落实到具体行动和实际工作中，努力破解改革和发展中的各种困难。
厉行法治，依法行政。坚持在法治轨道上开展政府工作，全力推进法治政府建设，深化法律“七进”8活动，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。坚持重大事项向人大及其常委会报告，主动接受政协民主监督、司法监督和社会监督，及时将区政府重大决定和活动向社会各界通报，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。不断完善群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和政府决策相结合的决策机制，确保行政决策制度科学、程序合法。加大干部队伍法律培训力度，提高干部依法行政能力和水平。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。继续推进行政权力公开透明运行，深化行政处罚、行政强制等行政权力清理，及时更新行政权力运行平台数据。进一步提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、准确、全面公开。
务实高效，勤政为民。着力改进服务、优化环境，力戒庸懒散浮拖等不良风气，从严惩处吃拿卡要等行为。优化审批流程、压缩时限，不断完善网上审批和电子监察系统，促进办事提速、管理提效、服务提质。进一步压减会议，精简文件简报资料，扎实开展领导干部下基层服务为民活动，更好服务基层群众、服务企业和重点项目。结合精准扶贫工作，加强与帮扶对象联系，确保帮扶工作针对性、连续性和实效性。强化重要决策部署和重大事项推进督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，切实提高政府执行力和公信力。
严明纪律，清正廉洁。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真贯彻执行中央八项规定，自觉落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势。要以“三严三实”为标准，认真开展“两学一做”10，加强干部作风建设，引导广大干部守纪律、讲规矩，坚持从细处入手、实处用力，扎紧扎密作风建设的制度“铁笼”。坚持推进正风肃纪，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让群众满意的成效。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，全面完成公务用车制度改革。强化行政监察和审计监督，推进审计监督重点领域、重大工程、重要环节全覆盖，有效铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，努力营造风清气正的政务环境。
创新汇聚发展动力，实干方能行稳致远。各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，乘风破浪正当其时。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，乘势而上，奋勇争先，为率先全面建成高水平小康社会而努力奋斗!
名 词 解 释
1.“三中心、一轴线、三片区”：三中心指全市最大的综合物流中心、辐射川南的现代商贸中心和独具特色的休闲旅游中心；一轴线指旅游快速通道；三片区指仲权、荣边、漆树三个乡镇。
2.PPP项目：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
3.“一带一路”：指建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
4.G348产城融合发展：即以G348（原S305）自贡段为依托建设的产城融合发展带。
5.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
6. G247：南北向国道（甘肃景泰-云南昭通）。自贡境内改建工程起点为自贡与内江交界雷公滩，经贡井区艾叶镇、长土镇、自流井区舒坪镇、仲权镇、漆树乡，止于自贡与宜宾交界处。
7.“五源”：指税源、费源、利源（国有资产收益）、资源、外源（上级补助资金）。
8.僵尸企业：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
9.法律“七进”：指推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
10. “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
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