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政 府 工 作 报 告
——2016年1月28日在丛台区第九届人民代表大会第五次会议上 丛台区人民政府区长 靳禄兵 各位代表： 从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据《中共邯郸市丛台区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府在深入调研、广泛 听取各方面意见的基础上，编制了《邯郸市丛台区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请各位代 表连同《纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期，是丛台发展史上极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民， 主动适应经济发展新常态，围绕建设实力魅力平安新丛台战略目标，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出 了坚实步伐。
这五年，是经济发展稳中有进，综合实力显著增强的五年。我们始终积极落实国家和省市重大决策部署，聚力抓项目、增投资，综合实力再上新台阶。全区生产总值 由2010年的130亿元增加到2015年的180亿元，年均增长6.5%；全部财政收入由28.9亿元增加到42.6亿元，年均增长9%，收入规模稳居 全市第二，税收占比达97.4%，位居全市第一；一般公共预算收入由2.1亿元增加到4.5亿元，年均增长16%，是“十一五”末的2.1倍；社会消费品 零售总额由50亿元增加到94.5亿元，年均增长14%；全社会固定资产投资由105亿元增加到160.8亿元，年均增长11%，累计完成645亿元，为 新常态下经济发展提质提速提效奠定了坚实基础。 这五年，是产业结构持续优化，现代服务业蓬勃发展的五年。我们始终坚持以大投入促进大发展，重点项目建设成果丰硕，产业结构日益优化。传统商贸业提档升 级，友谊时代广场、阳光天鸿广场等一批大型商贸项目开启了以体验式消费为主题的第四代商业发展模式。总投资40亿元，建筑面积60万平方米的翠宫环球中心 项目及金融大厦、鹿城国际等一批大型商业综合体开工建设。电商产业迅猛发展，我区被列为全国第三批智慧城市建设试点单位，河北网商园一期入驻企业37家， 年交易额达到6亿元。通过“一园带两圈”，成功带动稽山、鑫港商圈1000余家企业向电商转型，销售额同比增加30%，实现了传统商业线上线下融合发展。 金融服务业提速发展，中信银行、沧州银行等一批金融机构落户丛台，邯郸金融发展中心建成投用，金融服务业税收贡献率达到33.8 %，成为支撑全区经济增 长的龙头行业。科技服务业加快发展，新增培育科技型中小企业255家，累计申请专利1600余项，区科苑企业孵化器被认定为省级孵化器，我区被评为全国科 技进步先进区。通过调结构、转方式，服务业占GDP比重达到72%，高于全市35个百分点，成为推动经济发展的新引擎。 这五年，是城乡建设协调发展，生态环境逐步改善的五年。我们扎实推进旧城区征迁改造，举全区之力开展了“两抓一促”百日攻坚、扫尾清零保回迁、城区品质 建设年等专项行动，全面完成了串城街、滏阳河等39个区片、118万平方米的征迁任务；实现了28个回迁房项目竣工投用，20个项目开工建设，保障了 1.75万户居民顺利回迁。加快推进路网建设，北仓路、果园路等一批新建翻建道路建成通车，城区承载力进一步提升。强力推进土地收储工作，采取“清单式” 推进模式，累计收储土地2万余亩，保障了一批战略支撑项目顺利建设。全面加大城市精细化管理力度，城市规范化、制度化管理水平显著提升，市容市貌和环境卫 生质量不断提高。全力推进大气污染治理，60个村“煤改气”任务全面完成，结束了1.8万户居民靠燃煤烧火做饭和冬季取暖的历史。实心粘土砖瓦窑率先全部 取缔到位，1.3万辆黄标车全部淘汰，绿化造林1.1万亩，为大气质量持续改善作出了积极努力。2014年黄粱梦镇和三陵乡划归我区管理后，辖区面积由 28平方公里扩增至142平方公里，拓展了辖区发展空间。我们全面启动紫山核心区建设，迅速完成重点区片征迁任务，紫山核心区建设有序展开。市委主要领导 批示：丛台区圆满完成紫山拆迁任务，为核心区建设打下了良好基础，体现了区委、区政府敢担当、善作为的作风。 这五年，是改革开放步伐加快，发展活力持续提升的五年。我们大力推进行政审批制度改革，累计承接省市下放行政审批事项69项，审批环节大幅减少，非行政 审批事项全部取消，办事效率不断提高。深入开展商事制度改革，创新创业氛围日益浓厚，全区市场主体达到3.2万户，是“十一五”末的4倍，万人拥有市场主 体增加到706户，是全省平均水平的1.8倍。扎实推进企业改革，14家区属企业中，10家实现破产改制、退城进郊，4家进入破产程序；累计筹资2100 余万元，为2590名退休职工一次性缴清终身医保，解决了职工后顾之忧。基层综合医改工作在全市率先完成，基本药物网上集中采购、零差率销售全面推行。建 立健全招商机制，对外开放水平明显提升，五年累计实际利用外资2.75亿美元，外贸出口总值达到1.42亿美元，进一步提高了我区经济外向度。 这五年，是利民惠民政策全面落实，社会事业不断进步的五年。我们始终坚持急民之所急，帮民之所需，优先保障民生，努力让改革发展红利惠及更多的人民群 众。累计安排民生支出28亿元，圆满完成10个方面65件民生实事。就业再就业各项任务指标超额完成，累计城镇新增就业5万人，城镇登记失业率持续低于 2.5%。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，参保率达到98%以上。社会救助体系进一步健全，“春雨行动”、“1+1”结对帮 扶、“春雨助学”等活动深入开展，帮助一批困难家庭实现就业增收；为8539名困难学生免除了课本费49万余元，资助497名困难大学生顺利完成学业，畅 通了困难家庭的希望之路；大病救助工作经验在全省推广，我区被评为省级红十字会援助工作先进区。社区建设进一步加强，新建社区服务中心17个、社区物业管 理服务站25个、社区居家养老服务站18个，创建残疾人康复示范社区18个，83个社区实现网络化办公。教育强区地位进一步巩固，名师名校长引领作用突 显，教育教学质量明显提升，累计获得省级以上荣誉135项；完成20所学校教学楼加固改造工程，标准化学校达到10所；我区顺利通过全国义务教育发展基本 均衡复核认定，高标准通过教育督导评估省级验收。人口计生工作有力推进，流动人口服务管理模式全省推广，我区被省委、省政府评为人口和计划生育工作先进 区。“平安丛台”建设成效显著，食品安全监管不断强化，安全生产形势持续稳定，我区连续10年被评为全市安全生产先进单位。消防安全“四大”活动、“五道 防线”、“六大机制”和“网格化”管理经验在省市推广。“六五”普法深入开展，顺利通过国家级验收，我区荣获全省“六五”普法中期先进区、第三批“全国法 治县（市、区）创建活动先进单位”。《丛台区志》通过国家级评审。监察、审计、档案、物价、妇女儿童、国防教育、国防后备力量建设、机关事务管理、民族宗 教、应急管理、外事侨务、爱国卫生等各方面工作都取得了新的成绩。 这五年，是政府自身建设持续加强，工作作风明显转变的五年。我们深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和反 “四风”要求。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大建议、政协提案282件，办复率达到100%，满意率达到98%。深入推 进依法行政，连续10年被评为全省依法行政示范区，法治政府建设迈出新步伐。特别是在工作实践中，全区上下牢固树立“团结创新务实为民清廉”的理念，锻造 并形成了勇于担当、敢于亮剑、百折不挠、一往无前的“丛台精神”和真抓实干、团结协作、无私奉献、战无不胜的“丛台作风”。凭借这种精神和作风，我们完成 了一个个看似不可能完成的任务，干成了一件件对丛台发展影响深远的大事难事，进一步提升了政府的凝聚力、执行力和公信力。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社会的重要一年。一年来，我们迎难而上，强力攻坚，完成了区九届人大四次会 议确定的目标任务，为“十二五”画上了圆满句号。我们通过调结构、增投资，千方百计保增长，各项主要经济指标圆满完成，全区生产总值增长5%；全社会固定 资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长9.5%；一般公共财政预算收入增长6.2%。我们大力推进大众创业、万众创新，积极培育新的增长点。“一街 四园一中心”建成投用，电子商务、金融服务、文化创意、科技服务等业态成为全区产业发展的新亮点，在全市率先掀起创新创业热潮。全省首届县域电子商务大 会、全省大学生创新创业教育工作推进会在我区圆满召开。市政府主要领导批示：丛台区委、区政府高度重视“双创”工作，措施实，效果好，值得各区县学习借 鉴。我们强力推进重点项目建设，着力增强发展后劲。34个项目竣工投用，56个项目开工在建，形成了竣工一批、在建一批、储备一批的滚动式发展格局。特别 是占地20平方公里、投资千亿元的华夏幸福产业新城项目即将落户我区，必将掀起我区经济发展新高潮。我们深入开展全面招商，对外开放取得新成效。北方水产 城、嘉创环球中心、首都（邯郸）金融服务中心等一批重大投资项目与我区签订合作协议，今年上半年将全面开工建设。北大1898创业咖啡、荣宝斋等一批知名 众创空间落户丛台。我们全面加强城乡建设与管理，梦城路主车道建成通车，309国道、北环路、滏河大街、高铁沿线等区域综合整治全面完成，扎实开展“帮项 目、解难题、促回迁、惠民生”攻坚行动，制约回迁房建设的64个难题得到解决。我们统筹发展各项社会事业，7个方面21件民生实事全面完成，多项工作走在 省市前列。城市精细化管理工作在全市取得先进位次，教育工作在全市考评中名列第一，代表市圆满完成“全国双拥模范城”创建验收任务。青年楼社区荣获“国家 级充分就业社区”称号，全市唯一。“四三模式”助推法治丛台、“一季征兵、四季准备”、“康乃馨之家” 帮扶计生特殊困难家庭等工作经验在省市推广。全市 名师工作室建设现场会、全市“法律八进”现场观摩会、全市建设领域处置非法集资工作现场会在我区召开。 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难与问题，主要表现在：经济下行趋势尚未根本扭转，发展质量还有待进一步提升，重点项目投资与财 政增收后劲不足；北部基础设施建设比较薄弱，公共资源分布不均衡，城乡一体化发展任重道远；环境压力仍然较大，大气污染治理还需付出巨大努力；民生改善与 群众期盼仍有很大差距，维护社会和谐稳定任务艰巨，因城区改造、企业改制、非法集资造成的社会不稳定因素急需化解。对此，我们一定要用新的发展理念、改革 创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 |
