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各位代表，全面小康的蓝图已经绘就，决胜“十三五”的目标已经明确，关键在于落实。2016年，我们将认真贯彻区委七届六次全委会精神，加大经济结构调整力度，更加注重解决民生问题，全面提高经济运行质量，改善城市人居环境，努力推动经济社会协调发展，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。
2016年，我们的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长9.8%；全社会固定资产投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农区居民人均可支配收入增长9%；社会消费品零售总额增长10%；节能减排指标达到自治区要求。
实现上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作：
（一）加快产业转型步伐，提升经济发展质量和效益
紧紧围绕自治区关于乌海及周边区域环境综合治理和区域一体化发展战略，深入调整优化工业结构，与周边旗县区形成错位发展。
延链补链力促传统产业转型升级。推动源通、华信焦炉煤气制LNG，华油天然气新建焦炭制气，中宏工业乙醇、华电重工蒽油加氢等煤焦化下游项目顺利实施。大力发展煤矸石、粉煤灰等固体废弃物制新型建材产业。重点引进延链、补链项目，推动传统产业向精细化、高端化方向发展。
依托四园大力发展四大产业版块。发挥陕汽龙头带动和装备制造产业园承载作用，推动中钰镁轮毂、瑞格工贸、金运法兰盘等汽车配套企业达产见效，推动装备制造业纵深发展。建成雅泰生物制药产业园，力争再引入10家左右医药研发、生产企业，大力发展生物医药、医疗器械研发等高科技产业。依托亨东再生资源产业园、北控垃圾发电、餐厨垃圾清理、工业危废处理等项目建设，建立规范的城市废旧物资回收利用体系。进一步完善综合加工园基础设施，扶持引导食品、服装、五金、机械、电器、环保产业、仓储物流等城市服务综合加工业快速发展。
（二）完善服务强化承载，建设功能全面区域中心城市
以推进经济和城市转型为动力，以完善公共基础设施为载体，以提升服务业水平为保障，全力夯实区域中心城区地位。
构建生产性服务中心。以产业转型升级需求为导向，推动生产性服务业快速发展，鼓励企业向产业链高端迈进。引导传统行业与“互联网+”相结合，促进煤炭、PVC等大宗商品网上交易，支持和培育一批电子商务企业做大做强。积极发展专业化大型物流企业，加快推进乌海北站物流园、金裕农产品交易市场二期等项目建设。结合乾龙、天物等区域物流信息平台建设，优化物流企业供应链管理服务，提高物流信息化水平。积极引入金融企业开设分支机构，不断壮大金融业，提高资本配置效率和金融服务品质。加强转续贷基金管理运营，举办银企对接会，帮助有实力企业挂牌上市，着力解决企业融资难题。
打造生活性服务中心。以服务民生和满足消费需求为重点，不断丰富各层次商贸服务业态，推动万达广场、九龙国际等知名商厦开业运营，建成浙商国际商贸城等专业市场，发展品质化商贸服务业。把旅游作为服务业发展的重点，依托乌海湖、金沙湾、甘德尔山等景观优势，启动实施3条彩林带、10条特色建筑风情街、10大葡萄酒庄、100座木屋等旅游项目，全力打造85平方公里的北部农业生态休闲旅游基地，逐步建成黄河、沙漠、湿地、甘德尔山、新农村等多位一体的北疆特色小城。与浙江旅行社建立两地游客航空输送渠道，推动异地旅游交流合作。全力推动专业教育、文化创意、精神消费、金融理财、中介咨询、健身康复、护理养老等新兴服务业发展，不断满足乌海及周边居民日益丰富的各类服务需求。
提高农区基础建设和产业发展水平。再投入2.6亿元，全面完成“十个全覆盖”工程各项任务。继续推进城市基础设施和公共服务向农区延伸。将地域特色、书法文化、民族特色等融入新农区建设，进一步提升乡风文明水平。全面深化城乡管理一体化，巩固好“十个全覆盖”建设成果，逐步建立适应城乡发展需求的管理体系。加快土地流转，整合零散地块，引导龙头企业发展农业产业化项目。积极引进精品羊肉、葡萄干、粮油、蔬菜等农产品深加工项目，探索发展大棚光伏产业，促进农业规模化、现代化发展。
全力构建风格独具的特色城区。以经营城市的理念，积极引入社会资本参与城市建设和管理，重点引进中建等大型央企，开展PPP模式合作，实施城市建设“十大工程”，力争城市面貌有较大改观。一是全面启动城市棚户区改造,计划投入108亿元，改造城区现有18700户平房，新建、购买棚户区安置住房26100余套，着力推动棚改货币化安置，逐步消化存量商品房，提振房地产市场；二是开工建设贯通六大公园的城中水系和绿色廊道；三是铺油翻新主城区道路，配套完成所有人行道铺装；四是打通全部19条断头路；五是启动城区街路立面改造；六是进一步完善市政基础设施，建设2公里城市综合管廊，增设环卫保洁、垃圾处理等公用设施，新建一批立体智能停车场；七是打造智能化城市管理平台，让城市运营更高效；八是改造提升所有集贸市场；九是改善所有老旧小区居住环境；十是全面提升物业服务管理水平，推行物业菜单式、精细化、差异化管理模式，提高优质物业覆盖率。
（三）狠抓生态建设不放松，建设美丽海勃湾
坚决整治区域环境。认真执行新的环保法，突出抓好大气、水、土壤、重金属污染防治和主要污染物减排，大力推进矿区综合整治，实施既定的805个矿区环境问题治理，最大限度减少环境负债。继续淘汰落后产能，大力发展循环经济，提高煤矸石、煤泥、粉煤灰和城市中水综合利用水平。严把环保准入关，严格控制高污染、高排放、高耗水项目建设，对环保违规项目进行全面清理，切实保护好这块乌海“后花园”天蓝、地绿、水清的生态环境。
加强生态环境建设。深入推进国家森林城市创建工作，大力实施京津冀风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程，加快构建环绕城区、工业园区、综合加工园及南部工矿区的4个生态绿化圈，开工建设110国道两侧及黄河东岸3条彩叶林带。城区内新建绿色时代广场，再增加40处街头绿地。加快全国水生态文明城市试点建设，投资13.4亿元，启动实施城中、城北、绕城“三大水系”工程，全面提升黄河水抽取利用能力。城中水系以绿廊、水廊、健身步道贯穿城区，打通城市脉络;城北水系以构建总面积34万平方米摩尔沟水系景观工程为重点，实现防洪与景观融合;绕城水系以串联建设金戈湖、翰墨湖、四海湖、凤鸣湖、天鹅湖，形成总水面50万平方米、总库容100万立方米人工湖库区。
（四）深化改革创新，为转型发展提供持续动力
紧紧围绕重点工作、重点项目、重点企业和群众关注的急、难、焦点等方面，实施体制改革和科技创新。
加快重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续减少行政审批事项和收费项目，承接和落实好下放的审批事项，推广联审联批、多证联办等审批方式。将社会可提供的事务性管理服务，全部纳入政府购买服务范围。整合执法资源，切实加强安全生产监管、环境保护查处、食品药品管理等方面执法工作。深化财税体制改革，强化预算约束和公开，优化收支结构。严格政府债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制。完成公务用车制度改革、公务接待改革，降低行政运行成本，把更多的财力物力用在促发展、惠民生上。
推进创新驱动发展。全力抓好自治区可持续发展实验区建设，建立科技重大专项项目库，积极争取国家、自治区科技项目资金，提升企业自主创新能力。加强院企合作，搭建科技创新平台，帮助有条件企业申报自治区级研发中心，进一步发挥产学研联合效能。努力打造创新创业新引擎，探索科技企业孵化器、创客空间、科技中介组织的创建及运行机制，推动经济转型升级。
（五）共享发展谋幸福，保障民生根本
坚持保障和改善民生。着力推进“大众创业、万众创新”工程，加强创业园建设，引导发展“互联网+”“创客”等新兴产业和创业模式，以创业带动就业。深入落实援企稳岗政策，减轻企业负担。提升社会保障水平，实施“全民参保登记计划”，建立社保扩面征缴与劳动用工备案联动机制，充分挖掘企业参保潜力。落实孤儿和“三无”人员供养政策，继续做好最低生活保障、医疗救助、临时救助工作。完善精准扶贫机制，实施“扶、转、救、保”分类扶贫，全面实现扶贫包联“两提高”“十保障”总体目标。不断强化食品药品安全工作，清理无证食品加工作坊，对临街食品加工商铺规范整顿，将居民区食品加工作坊全部引导进入园区，实现全面监管；力争实现药品统一配送和送药上门服务。
统筹发展社会事业。优化教育资源配置，投入使用依林小学，建成六幼、滨河二幼等4所幼儿园。全面开展第二轮“名校创建”工作，加强名校、名师队伍建设。强化传统文化和书法特色教育，提升学生体育、艺术等特长教育，促进中小学生德智体全面发展。确保通过义务教育均衡发展评估验收。完善公共文化服务体系，新建城市书吧5个，推进文化产业园建设，吸引文化创意企业入驻发展。全面完成文体协会社团孵化基地入驻工作，规范、扶持文体社团。加快推进新地遗址及周边墓葬群文物保护和开发工作。谋划一批特色文体赛事，带动大众化文体活动发展。提升医疗服务水平，确保区中医院投入运营，组建以区中医院为主的区域医疗联合体，切实加强社区农村、康复、急救等医疗服务，与市级医疗机构错位发展。
加强社会综合管理。以新建、租赁等方式全部解决社区办公活动场所，进一步提高社区服务能力和水平，夯实基层基础建设。完善法律援助和司法救助制度，畅通信访诉求渠道，维护群众合法权益。启动“七五”普法，构建立体化治安防控体系。完善应急体系，提高自然灾害和消防事故等公共突发事件应对能力，严防重特大事故发生。配合做好自治区成立70周年和建市40周年迎庆工作。切实做好监察、审计、民族宗教、计划生育、妇女儿童、人民武装、双拥、老龄、残疾人等工作。
（六）加强政府自身建设，确保各项工作任务全面落实
“十三五”规划为我们指明了今后的发展方向和工作重点，广大干部要始终把推动发展的责任扛在肩上，始终把广大群众的冷暖放在心头，用自己勤奋敬业的工作、满腔热情的服务、廉洁奉公的品德和扎实苦干的作风，树立政府的威信，赢得人民的信任。
我们必须全面强化依法行政。坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署，更加自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。健全依法决策机制，促进科学决策，把专家论证、公众参与、民主协商、风险评估和合法性审查作为重大决策的必经程序，完善决策监督和责任追究制度。强化权力制约和监督，依法做好行政应诉工作。深入推进政务公开、决策公开、执行公开，主动接受媒体监督和社会监督，让权力在阳光下运行，着力打造法治政府。
我们必须全力确保高效施政。强化抓重点、抓关键的政府工作机制，重大事项层层建立责任制，加强政府各部门建设，确保工作部署落地生根，办事快捷高效。完善各项指标体系和政府绩效考核办法，强化政务公开和督查问责，表彰奖励实绩突出的，约谈诫勉工作不力的，曝光追责不为乱为的，真正做到政令畅通，马上就办，办就办好。
我们必须始终坚持廉洁从政。自觉践行“三严三实”要求，执行“三重一大”“三不直接分管”等制度，持续整治“四风”突出问题，戒除“慵、懒、散”。严格控制“三公”经费和部门预算，进一步细化并严格执行公务接待、办公用房、公车改革等制度规定。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督。加大督查问责及纪律审查力度，坚持有腐必反、有贪必肃，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，全力构建廉洁政府。
各位代表，“十三五”新的征程已经开启。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，全力推进改革发展稳定各项工作，坚定信心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会而努力奋斗！
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