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推动现代服务业集聚发展。提升发展商贸业。依托“地铁经济”和“三旧”改造契机，大力建设江南万达等重点城市综合体，加快培育新的商业带和商业中心。“十三五”期间，规划建设20万平方米以上城市综合体，形成8个10万平方米的特色商贸中心。加快发展会展服务业。全力推进中国-东盟商品交易中心、海吉星中国-东盟农产品会展中心和中国-东盟名特优农产品博览区建设。加强会展营销和服务，全力办好轻工展、旅游美食节等重要展会和文化节庆活动，开发“会展+旅游”、“会展+休闲”等新型业态。到2020年，会展业产值力争达到100亿元。提升现代物流业。加快物流园、大型综合市场和专业市场建设，推进中国-东盟国际肉类交易中心建设，引导发展“农超对接”、“农批对接”等产销模式，扩大农产品流通方式。鼓励发展都市配送型物流、电商物流，支持中国—东盟商品交易中心商贸物流发展，打造1-2家较大规模的电子商务龙头企业。大力发展旅游业。统筹城乡农业资源、生态资源、人文资源和都市旅游资源，打响江南旅游品牌。以扬美古镇为核心，推动大扬美乡村旅游圈建设，大力发展生态度假娱乐旅游。以华南城、江南万达为核心，大力发展都市商贸休闲旅游。发展滨水文化旅游，加快邕江南岸沿江区域文化旅游带建设。加大旅游交通基础设施和景区配套设施建设，提升旅游服务水平。加快发展金融服务业。围绕落实南宁市打造区域性国际物流中心，积极引进金融、证券、保险等机构。力争到2020年，城区新增金融机构（网点）8家以上。
积极发展现代都市农业。强化粮食生产安全，确保粮食有效供给，到2020年粮食播种面积稳定在18万亩，总产量达6.8万吨。加快蔬菜、水果、花卉、水产等特色产业发展，建设常年蔬菜基地1.5万亩，“双高”糖料蔗基地10万亩，优质水果3.8万亩，优势花卉苗木基地2万亩，标准化养殖示范基地30个。加快发展富硒农业，打造江南区富硒产品品牌。推进现代特色农业示范区、产业园建设，促进现代农业与旅游业融合发展。推进农业产业链整合和价值链提升，发展适度规模经营、订单农业，力争培育发展龙头企业4家和农民专业合作社30家。健全农业服务体系，强化农产品质量和安全，加强农产品流通市场建设，发展农村电子商务。到2020年，力争农林牧渔业总产值达33.2亿元，年均增长3%。
3.坚持协调发展，着力推进新型城镇化建设
提升城市功能品质。推进沙井新区产城融合发展。加快完善新区设施功能，高效有序推进新区路网、给排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，加快新区医疗、教育等配套服务设施建设，进一步提升新区服务功能。力争用5年时间，把沙井片区建设成为集产业发展和滨水生态宜居的城市新区，成为引领城区经济增长的强大引擎。改造提升建成区。以“三旧”改造、轨道二号线建设等为契机，启动一批高档酒店、高端商务楼宇建设，促进新建楼宇规模不断扩大，发展楼宇经济。加快实施片区改造，引进和实施重大项目，实现片区的整体开发。有序推进城中村改造，加强城中村产业引导，提高商业设施建设比重。加快老旧工业企业搬迁改造，盘活产业用地，为产业更新开辟新的空间。继续推进市域道路网络建设，提升改造片区路网，完善城市交通网络。加快邕江南岸经济带建设。推进邕江南岸综合整治、开发利用，改善沿江面貌。充分利用沿江产业基础、岸线资源、历史文化古迹等，认真谋划一批产业、基础设施等项目，逐步将邕江南岸打造成为沿江商务集聚发展带、休闲旅游发展带、文化创意发展带，成为江南区新的经济增长极。强化城市管理服务。积极建设“智慧江南”，提升城市管理服务水平。大力支持新一代信息基础设施建设，促进通信网络转型升级。推进智慧市政建设、智慧政务建设、智慧民生工程。创新城市管理方式，建立社会管理与服务数据信息库，推进城市的精细化、网格化、信息化、人性化管理。
统筹城乡协调发展。加强农村道路、农田水利等基础设施建设。加快城区各镇之间和重点旅游景区道路建设，建设江西-扬美二级公路等道路，提升改造苏圩-延安、那齐-延安-九塔等公路，提高道路等级、联网程度及服务能力和水平。加快农村客运通达建设，提升和建设苏圩镇、江西镇客运站，行政村客运班线通达率达98%。深入推进“美丽江南”乡村建设活动，持续开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化，完成所有20户以上通屯道路硬化，农村饮用自来水普及率达100%。抓好病险水库的除险加固、节水灌溉等工程建设。加强农村危旧房改造、农村住宅推荐户型建设。完善给水、排水系统和环卫设施，整治乡村生活垃圾和乡村生活污水。突出农旅结合，扶持都市休闲农业发展，建设一批生态农业与农村旅游示范点。
建设新型特色小城镇。转变城镇化发展方式，科学规划城镇发展，完善城镇功能，促进“农旅结合”，建设功能完善、环境优美、宜居便利的特色城镇。江西镇通过大力发展特色农产品，积极发展休闲农业基地，加快旅游开发；打通江西镇-吴圩空港经济区的经济直通道，发展以休闲旅游农业为主的江西镇空港衍生产业，着力打造“农旅结合”特色镇。苏圩镇依托区位交通优势和农业资源优势，培育发展临空产业。加快旅游景点的开发和建设，推动农业与旅游融合，着力打造临空产业发展特色镇。延安镇依托农业和生态优势，加快发展优势特色种植业及林下经济，促进农业产业“接二连三”和多业融合发展，打造现代特色农业生态名镇。
4.坚持绿色发展，着力改善生态环境
推进生态体系建设。加强邕江南岸沿江带、山塘水库等重点资源开发区、生态良好区的保护和建设。加快自然保护小区建设，抓好矿山及采石场复垦复绿、生态修复，严厉打击邕江河道非法采砂和非法开采、盗采矿产资源行为。加强对山地的植树造林、封山育林、退耕还林，加大水土保持力度。做好生态水域建设，在水库、水源地保护区域设置水源涵养林。大力推进城市绿地建设，建成江南公园。规范、控制速生桉种植，保护生态多样性。
优化城乡人居环境。加强城市扬尘治理，强化货运车辆超载超重、建筑工地及道路扬尘、工业燃烧和黄标车治理，全力降低PM10、PM2.5浓度，提高建成区环境空气质量。大力推进海绵城市建设，健全完善城市市政污水管网，加快邕江和城市内河生活污水直排口整治，治理建成区黑臭水体。推进环卫产业化步伐，吸引社会资本参与环卫基础设施建设，确保建成区生活垃圾无害化处理率达100%。加快推进镇村污水垃圾处理体系建设，开展农村环境连片整治，完成江西镇、延安镇污水处理厂及配套管网建设。实施重点村坡污水集中处理或分散式处理，全面推行垃圾分类工作。加强农村饮用水水源地保护，减轻农业面源污染，大幅提升农村人居环境质量。
加快生态经济发展。优先发展先进制造业，大力发展高新技术产业，加快传统工业产业的生态化转型。积极发展资源消耗少、环境影响小的现代服务业。大力发展集约化农业、生态农业和资源再利用循环型农业，扩大绿色农产品生产规模，打造生态农业品牌。加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、设备，建立资源节约型、环境友好型产业体系。深入推进资源节约集约，积极推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。推进江南工业园区生态建设，力争到2020年建设成为循环经济示范工业园区。
5.坚持开放发展，着力提升开放合作水平
扩大对外开放合作。主动对接珠三角、长三角及港澳台、东盟等重点区域产业转移与合作。加快融入北部湾经济区同城化进程，争取更多项目落户江南。积极融入南宁-新加坡经济走廊中南宁-崇左经济带建设，加强与五象新区、南宁经济技术开发区、保税区的合作。加强与空港经济区的融合，充分发挥后备土地资源丰富的优势，寻求在集群发展等领域的合作，实现优势互补、共同发展。继续办好轻工展、汽车展销会、茶文化节等展会节庆活动，提升城市品牌形象，拓展东盟和“一带一路”国家的市场。创新合作机制，推进政府、部门、商会协会、企业合作的多样性。加强与国内500强企业和上市公司的洽谈对接，重点突破重大产业项目建设。力争到2020年实际到位内资43.76亿元，直接利用外资3538万美元。
提升外向型经济水平。坚持内外资并举，创新投资合作理念，完善招商引资机制，紧扣产业集群、产业链、特色产业招商。创新承接产业转移方式，以电子信息、铝精深加工等产业为重点，承接发达地区加工贸易梯度转移，加快形成区域产业协作和战略联盟。着力扶持富士康、南南铝加工等企业发展，引导企业调整生产结构，推动出口产品向高技术含量、高附加值转变，提高出口对经济增长的贡献。力争到2020年对外贸易额达11亿美元。
6.坚持共享发展，着力增进民生福祉
深入推进精准扶贫攻坚。以贫困村为主战场，以贫困群众增收为核心，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。实施产业扶贫，积极培育发展特色增收优势产业。实施就业脱贫，提高贫困对象的生产技能和就业能力。实施教育脱贫，加大对贫困户子女接受教育的资助力度。实施低保政策兜底脱贫，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。实施医疗救助扶贫，加强对贫困对象的医疗保障和保险救助。加强贫困村基础设施建设，完善配套公共服务设施，实施道路硬化、安全饮水、危房改造等扶贫工程，实现20户以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%，全面解决贫困村饮水困难问题，基本实现农村安全住房全覆盖。力争到2018年，城区9个贫困村脱贫摘帽、农村贫困人口5012人全部脱贫。
推进教育现代化。促进义务教育均衡发展，确保在2018年通过国家级评估认定。优化城乡布局，重点加快推进沙井片区教育规划建设，扩大城区教育容量，着力解决外来务工人员随迁子女就学和“大班额”问题。到2020年，小学和初中适龄儿童入学率均为100%，辍学率控制在1%以内；九年义务教育巩固率达到90%以上。普及高中教育，到2020年高中阶段毛入学率达90%以上。推进示范性幼儿园、城镇小区配套幼儿园和多元普惠性幼儿园建设，到2020年实现每个镇均有一所标准化公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达98%。加强教育信息化建设，实施数字校园工程。加强教师队伍建设，提升教育品质，大力扶持民办教育，打响“善学江南”教育品牌，力争到2020年有4-5所学校在全市具有一定影响力。
加强精神文明建设。大力宣传和培育社会主义核心价值观，加强社会主义核心价值体系建设。深入巩固文明城市创建成果，强化市民道德素质教育。加强未成年人思想道德建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。完善社会诚信体系，提高全社会诚信意识和信用水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，统筹城乡文明建设。
繁荣发展文化体育事业。大力发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，推进城乡公共文化设施建设。活跃群众文化活动，打造“百姓小舞台·和谐大社会”等群众文化活动品牌。加强文化遗产的挖掘和保护，建设平话文化生态保护区，做好亭子历史文化街区的保护性开发，开展麻子畲广西土改文化博物馆、周家坡非遗展示中心等项目建设。进一步完善城乡公共体育设施，到2020年实现人均体育场所面积达到1.6平方米以上，90%以上的镇（街道）行政村（社区）建有便捷实用的体育健身设施，城镇建成“10分钟健身圈”，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。
建设健康江南。加强公共卫生计生服务，强化基层医疗服务能力，建立覆盖城乡的基本医疗服务体系。加快江南区人民医院和乡镇卫生院标准化建设的全面完成。建立和完善分级诊疗体系，改善就医环境，提高医技水平，逐步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。加强艾滋病、结核病等重点传染病及慢性病综合防治。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，健全紧急救援网络平台。完善人口服务管理体系，积极稳妥推进全面两孩政策实施，促进人口长期均衡发展。
加强充分就业。积极实施城乡居民收入倍增计划，建设充分就业城区和创业型城区。实施就业优先战略，优化就业结构，提升就业质量。实施劳动力素质提升工程，重点培训转型升级急需的技能人才。统筹推进重点群体就业。推动就业信息化建设。加强创业扶持、创业培训，每年建立1—2个创业孵化基地。
健全社会保障体系。加快社会保障制度整合衔接，实现社会保障人群的全覆盖。落实全面参保计划，推进养老、医疗保险从制度全覆盖转向人员全覆盖。完善社会救助，做好最低生活保障提标扩面工作，提高农村敬老院医养服务水平。做好自然灾害救助等社会救助工作，完善临时救助制度，加强慈善帮扶，积极培育各级慈善组织，支持红十字会事业健康发展。探索农民回建房建设的多种模式，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，妥善解决被征地农民安置问题，加快推进回建安置房、保障性住房和棚户区、农村危旧房改造建设，扩大保障性住房有效供给。
强化社会治理创新。深入推进社区治理和服务创新，进一步健全社区共建机制，深化社区网格化管理、社会化服务。严格安全生产管理，加强安全生产监督管理体系建设。健全突发事件应急体系。建立健全城乡抗灾应急管理机制，细化完善各类应急预案，提高城乡防灾减灾水平。推进地质灾害防治体系建设。完善消防装备建设，推进清川、富乐和白沙消防站项目建设。强化对食品、药品等市场监管，保证人民群众健康安全。
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