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——2019年4月2日在察右后旗第十五届人民代表大会第三次会议上 高永斌 各位代表： 现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是聚焦脱贫摘帽、全力攻坚克难的一年。一年来，全旗各族干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，团结一致，迎难而上，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项目标任务。2018年，全旗地区生产总值完成58.3亿元，增长5.3%;一般公共预算收入1.85亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额30亿元，增长7.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到29684元和11266元，增长7.8%和9.4%。经济指标稳定在合理区间，高质量发展迈出坚实步伐。 (一)强弱项补短板，三大攻坚战取得预期成果 脱贫攻坚取得显著成效。将脱贫攻坚作为头号政治任务和民生工程，围绕“两不愁、三保障”精准发力，整合资金项目，调动各方资源，下足绣花功夫，创新扶贫模式。将产业增收作为治本之策，所有嘎查村集体经济全覆盖，“菜单式”扶贫、“企业带动”、光伏扶贫、脱贫车间、公益岗位多措并举助力增收，4600户农牧户与龙头企业建立了利益联结机制，6315名贫困人口稳定就业。将住房安全作为基本保障，统筹推进危房改造和易地扶贫搬迁，农村牧区常住户危旧土房全部“清零”，居住条件得到根本性改善。将兜底保障作为民生底线，建立大病救助爱心基金，推行“一站式”报销服务，大病慢病报销比例达到90%，教育扶贫覆盖所有因学致贫家庭，符合低保政策的贫困家庭以户施保、应保尽保。将“志智双扶”作为有效抓手，深入开展“乡村夜校”“法治孝善”等活动，引导农牧民自立自强，摒弃“等靠要”思想，激发内生动力，提振发展信心。经过一年的不懈奋斗，脱贫攻坚啃下了硬骨头，打赢了翻身仗。37个贫困嘎查村退出贫困村行列，3838名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到1.3%，顺利接受了自治区第三方评估和成效考评，成为全市第一个“摘帽”国贫旗。 污染防治成效明显。强化大气、水、土壤污染综合防治，空气质量优良天数达到297天，土地面源污染得到有效控制。全面落实河(湖)巡查制度，严控地下水开采。加大环保公益诉讼力度，查处各类环境违法案件32起。下大力气整治“大棚房”，一批环境突出问题得到根治，中央环保督察“回头看”期间转办群众举报问题基本办结。草原生态治理全面加强，完成公益林补偿115万亩，建设经济林7000亩，完成生态保护红线划定工作。 重大风险得到有效防控。全面梳理政府债务，分类制定清偿计划，通过做实平台公司、存量债务置换、盘活国有资产、压缩一般性支出，多渠道筹集资金，大力度化解政府债务，年度化债任务圆满完成。严厉打击非法集资、金融诈骗、农村牧区高利贷等违法犯罪行为，严控金融风险。 (二)抓项目兴产业，发展质量明显提升 20项3000万元以上重点项目开工建设，完成投资14.6亿元。工业经济转型提质。智锂科技、星球石墨等13个新材料项目落地建设，宏丰、丰辉等7个项目建成投产，首辆“后旗造”电动车正式下线，新能源新材料产业呈现良好态势。凯杜、珂玛等电石化工产业链延伸项目建成投产，蒙维、欣源、蒙集新碳材等3家企业被认定为自治区高新技术企业，白雁湖公司位居自治区民营企业百强榜第50位，电石就地转化率达到25%，电石化工产业升级、循环发展成为主导。石油勘探试采顺利推进，多元发展格局已经形成。农牧业标准化水平明显提升。围绕特色化、品牌化，加快推进马铃薯科技示范园项目，创建马铃薯绿色高效示范区15万亩。连续两年成功承办中国马铃薯农场主大会，跻身“中国特色农产品优势区”，“后旗红”马铃薯入选CCTV国家品牌计划，多家知名媒体聚焦报道，知名度进一步提升，马铃薯核心种植区地位更加凸显。通过“减羊增牛发展猪”，养殖业结构得到优化，效益明显提升。火山犇规模养殖项目落地开工，红格尔图创新农副、大六号宏达农牧业等一批龙头企业加快发展，农牧业整体竞争力得到提升。现代服务业潜力增强。火山草原旅游项目加快推进，总规通过市级评审，景区道路建成通车。农家乐、牧家游服务层次不断提升，大六号祥辉现代农业观光园被评为自治区旅游扶贫示范项目。全年旅游接待62万人次。引进京东、社员网等电商平台，成功申报国家级电子商务进农村综合示范旗县。 (三)抓改革促开放，发展活力进一步增强 各项改革扎实推进。供给侧结构性改革、经济和生态文明体制改革取得新进展，土地草牧场确权基本完成，农村牧区集体产权制度、农业水价综合改革取得新成效。政府机构改革有序推进。商事制度改革取得阶段性成果，47个部门368项行政审批事项实现网上查询、网上申报，嘎查村便民服务代办点实现全覆盖。落实“助保贷”1.2亿元，有效解决企业融资难问题。开放合作形成共识。主动融入全区、全市对外开放格局，借助区域合作，深化招商引资和对外交流。全年落实引资项目14个，协议投资额27亿元。成功举办察哈尔美食文化节、民族服饰展演、中俄蒙商品博览会、首届越野那达慕等活动，察右后旗对外影响力进一步提升。 (四)打基础利长远，城乡环境持续改善 巩固提升“五城一先进”创建成果，实施了供热管网改造、城镇绿化、道路亮化提升工程。加快了中心城区污水处理厂提标改造进度，9条污水管网完成改造，新增和改造绿地4.8万平米。持续加强城镇环境整治，改善人居环境，签订棚改协议2274户。基础设施不断加强。蒙维中水回用管道建成使用，建材化工园区固废渣场、土牧尔台园区污水处理厂提标工程顺利实施。四王柱500千伏、芦家村110千伏变电站项目加快推进。建成通村公路98公里，嘎查村供电、广播电视和宽带网络全覆盖，饮水安全全部达标。城乡基础设施和公共服务进一步完善，可持续发展能力不断增强。 (五)抓实事惠民生，群众幸福指数不断攀升 社会保障水平不断提高。新增城镇就业1127人，农牧民转移就业3.8万人，落实了军转干部、退役士兵安置政策。城乡低保和救助体系进一步完善，养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保障应保尽保。社会事业全面发展。如期完成“全面改薄”任务，新增市级示范幼儿园3所、普惠性幼儿园4所，新招聘教师40名，丰华中学中考平均成绩连续三年排名全市第一，城乡社区学院挂牌成立。疾控、妇儿保健、残疾人康复综合大楼开工建设，旗医院疼痛康复科项目建成投用，建成85个嘎查村标准化卫生室。文化遗迹保护、非遗传承工作取得新成效，乌兰牧骑“草原红色文艺轻骑兵”的作用得到充分发挥，旗乡村三级文化场所免费开放，群众性文化活动形式多样。社会大局和谐稳定。民族工作取得新成果，白音察干镇命名为第六批全国民族团结进步创建示范单位。安全生产形势持续稳定，监管责任、主体责任得到严格落实。“食品安全示范县城”创建工作稳步推进，6个苏木乡镇农畜产品质监站评为市级示范站，区域性食品药品检验检测中心建成使用。加强非洲猪瘟等疫病防控，全年未发生重大动物疫情。社会治安综合治理体系更加完善，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，一批信访积案和农民工欠薪问题得到有效解决，民族团结、社会和谐稳定的发展环境进一步巩固。统计、审计、粮食、气象、地震、人防等工作进一步加强，工会、团委、妇女、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进展。 |
