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“十二五”期间，我们依法行政、改进作风，实现了政府效能的大提升。
法治意识持续增强。始终坚持县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的广泛监督，累计办理人大代表议案、建议325件，政协委员提案599件，办结率100%，满意或基本满意率100%。依法行政氛围日益浓厚，行政执法责任制有效落实，县乡两级政府和政府部门法律顾问制度全面建立，“六五”普法圆满完成，法治万载建设稳步推进，荣获全国法治县创建活动先进单位。
行政效能稳步提升。党的群众路线教育实践活动深入开展，政府作风进一步转变。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度有效落实，全流程网上审批全面实行，县、乡、村便民服务中心（站）标准化、规范化水平不断提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，政府决策的透明度和公众参与度不断提高。
政务环境明显优化。党风廉政及惩防体系建设进一步加强，“两个责任”全面落实，严格执行中央八项规定，从严惩治政府部门工作人员违纪违法行为，工程领域、项目建设、资金使用等行政监察深入开展，审计监督持续加强。积极构建权力阳光运行机制，及时准确地向社会公开政务信息。活力高效的政务环境、文明诚信的人文环境、奋发向上的舆论环境逐步形成。
此外，民族宗教、双拥共建、民兵预备役、防震减灾、老龄妇幼、关心下一代、人防气象、史志档案、残疾人事业等工作都取得了明显成效。
各位代表，“十二五”期间，全县人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏，谱写了万载发展的新篇章，万载大地发生了深刻变化。“十二五”的五年，是我县强基固本、实力攀升、政通人和的五年，是我县历史上产业发展成效最好、城乡面貌变化最大、民生资金投入最多的五年，是我县地位明显提高、内涵更加丰富、影响不断扩大的五年。
五年的奋斗历程难以忘怀，五年的发展成就令人鼓舞。回顾五年来的历程，我们感慨万千；总结五年来的经验，我们体会深刻。面对新形势的挑战，在县委的领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，从容应对国内外经济下行形势，顶住了安全稳定等诸多方面的巨大压力，克服了前进道路上的各种不利因素，解决了一系列影响改革发展稳定的疑难问题，全县经济社会实现了持续健康发展。实践证明，越是在艰难困苦面前，就越能激发我们前进的动力；越是在破解复杂矛盾问题的关键时刻，就越能检验我们的智慧和能力。全县上下只要坚持县委的领导，前进的方向就不会偏离；只要坚持转型升级，抓项目兴产业，县域经济发展就能收到实效；只要坚持民生为本，惠民为先，就能得到群众的拥护和支持；只要坚持勇于担当，团结奋进，我们的目标就一定会实现！
可以说，五年的艰苦跋涉，我们历经了风风雨雨和各种挑战；五年的辛勤耕耘，我们取得了丰硕成果和辉煌成就。这些成绩的取得，得益于上级的坚强领导、正确指导；得益于县委统揽全局、科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督、热情支持；得益于广大干部群众、社会各界的锐意进取、甘于奉献；得益于老领导、老同志的关心关注、献计献策。在此，我代表县政府，向多年来支持、参与万载发展的各位领导、各位同志、各位朋友和各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得辉煌成就、感到欣慰的同时，我们也清醒认识到，复杂变化的形势和不确定因素时刻考验着我们的智慧，转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生的任务艰巨而繁重。万载仍处在负重爬坡、奋力追赶的发展阶段，发展不优、发展不快仍然是我们的基本县情；全县经济总量不大，特别是工业总量仍然偏小，缺少重大项目和骨干企业的支撑；财政持续增收压力很大，刚性支出不断增加，社会公共服务和保障水平有待提高，社会矛盾日益复杂，安全稳定压力较大；政府自身建设仍有薄弱环节，工作推进机制仍需完善，服务能力有待进一步加强，等等。2015年，我县“双九”工作因征地拆迁难度大、上级政策调整、投资主体变更等诸多原因，有些项目进展不如人意。这些问题需要我们认真面对，高度重视。在今后的工作中，我们将进一步强化工作责任，创新工作方法，以更加积极的态度、更加有力的措施，切实加以落实和解决。
二、2016年政府主要工作安排
2016年，是实施“十三五”规划和五年决战同步全面小康的开局之年，是中央“四个全面”战略布局的推进之年，也是本届政府的收官之年。在这个关键节点上，我们更要进一步解放思想、改革创新，科学发展、奋发有为。
政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记“一个希望、三个着力”等系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局，紧扣省委“十六字”方针，按照中央、省、市经济工作会议要求，坚持稳中求进总基调和创新、协调、绿色、开放、共享理念，主动适应新常态，围绕“建设一城两园、主攻三大产业”目标，着力做大经济总量，做强项目建设，做优生态文章，做实民生事业，为与国家、省市同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，达到130亿元；财政总收入增长12%，达到26亿元；500万元以上固定资产投资增长12%，达到130亿元；规模以上工业增加值增长10%，达到72亿元；社会消费品零售总额增长12%，达到36亿元；利用外资增长9%，达到5900万美元；城镇居民可支配收入增长9%，达到24400元；农民人均可支配收入增长10%，达到10300元。
继续推进、完善去年的续建项目，认真抓好今年的重点工作：
10项重点工程：①完成公路口岸作业区、烟花爆竹研发中心和国家级烟花爆竹检测重点试验室三大烟花爆竹产业平台建设。②完成铜万高速和罗城、三兴互通连接线建设，实现铜万高速通车。③完成百合东路、宝塔西路、百合西路西段、创业大道西接县城段道路建设。④完成城市防洪及右岸景观工程建设。⑤完成创新创业示范基地3万平方米标准厂房建设。⑥完成全民健身体育公园主体工程建设。⑦完成有机农产品检测区域中心实验室建设，启动有机农产品国际交易中心一期主体工程建设。⑧完成龙河抬水工程和锦河抬水主体工程建设。⑨推进万载古城·田下街区建设，启动百合花公园规划设计及招商建设工作。⑩推进G220绕城一级公路（北外环线、西外环南延伸段、水厂桥、新鹏程桥）改造项目建设。
10件民生实事：①继续推进新农村建设，完成5个中心村和66个自然村点建设。②解决5万农村人口饮水安全问题，启动三十把水库中心城区备用水源建设。③完成新建屠宰场、病死畜禽无害化处理中心建设。④完成罗城镇、赤兴乡等5个敬老院改造提升工程。⑤硬化农村公路200公里，完成10座危桥改造。⑥完成城市棚户区改造任务1066户，新建公租房420套，改造农村危房1000户。⑦在继续推进教育“2个亿元工程”建设的基础上，完成康乐中小、康乐幼儿园以及职业技术学校实训楼建设。⑧新建2个休闲广场和2个停车场。⑨完成县急救中心、中医院门诊综合楼、妇幼保健院主体工程建设，推进马步卫生院、白良卫生院整体搬迁。⑩推进扶贫移民搬迁工作，启动“梦想花苑”小区建设。
围绕上述目标，坚持做到“六个注重”：
（一）注重改革开放，激发发展活力
开创新的局面，必须深化改革开放，以敢为人先的探索精神全力攻坚。开启新的征程，需要凝聚各方力量，以勇往直前的坚定信念闯关夺隘。
推进简政放权。深化财税金融体制改革，逐步完善适应现代金融市场发展的金融监管模式。完成公务用车制度改革，规范公务用车管理。抓好“三单一网”建设，积极推动行政审批改革、监管方式创新、政务服务优化。扎实推进教育综合改革，促进城乡教育均衡发展。深入推进公立医院综合改革，有效缓解群众看病难、看病贵问题。加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，逐步建立统一的城乡户口登记制度。稳妥推进农业农村各项改革，确保全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
强化招商引资。重点开展以烟花爆竹、现代（有机）农业、LED照明灯饰、循环经济、机械电子、现代服务业为主的产业招商，积极对接央企、上市公司及行业龙头企业，采取以友会商、以商招商、网络招商、鼓励返乡创业、举办专场推介会等多种形式，全力做好跟踪服务，努力在签约率、进资率、开工率、投产率上寻求新突破。力争全年引进10亿元以上项目2-3个，实际利用省外资金超过40亿元。
重视跑项争资。积极跟进“一带一路”国家战略，主动对接我省建设生态文明先行示范区、昌铜高速生态经济带等发展方略。精心组织包装整合一大批带动力强、成长性好的特色项目，力争挤进国家、省规划“笼子”。积极争取各级财政资金、土地指标等发展要素对我县更多更大支持，确保全年争取上级无偿资金不少于4亿元。
（二）注重创新引领，加速产业集聚
新形势下加快产业集聚，必须以科技创新为引擎，以项目建设为载体，以实体经济为支撑，坚持走县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化的道路。
实施创新驱动战略。进一步完善科技创新激励机制，引导企业和社会资本加大研发投入，加强产学研科技创新平台建设，实现关键核心技术研发和转化的重大突破，力争全年开发省级重点新产品20个。加强知识产权保护，力争专利申请量增长15%以上。不断完善人才政策，加强人才队伍建设，重点引进和培养创新科研团队、创新人才、高技能人才和企业经营管理人才等高层次人才，努力解决好人才居住、子女入学等问题。鼓励企业开展品牌名牌创建，力争认定中国驰名商标1件、省著名商标10件、省名牌产品5个。
力促产业转型升级。继续实行“五个一”制度，一以贯之推进重大项目建设，以项目建设推进产业升级。烟花爆竹产业坚持安全、科学发展原则，重点抓好天禧花炮原材料大市场、万载国检监管区、海关监管场所和电子口岸建设，确保年内正常运行；组建4家花炮集团和“万载花炮”产业联盟；争取“万载花炮”年内获批中国驰名商标，力争获批省级产业基地,实现产值130亿元、税收7亿元。现代（有机）农业围绕提升核心区、做强产业链、扩大“根据地”，确保有机认证耕地达10万亩，野生采集面积达25万亩；积极扶持有机食品加工企业做大做强，提高产品质量，提升产业影响力；推进健康食品加工产业园建设，力争引进2家以上有机产业龙头企业落户。LED照明灯饰产业围绕打造产业集群示范基地，大力引进业内知名企业和配套企业，着力提高项目开工率、投产率；逐步引导灯饰商户向远投灯饰市场集中，努力打造成为国内一流的灯饰市场。着力抓好康乐龙韵景区、休闲旅游农业示范点等项目建设，完善旅游配套设施，提升“红色、绿色、古色”等旅游品牌竞争力。推进电子商务发展，完成电子商务创业孵化基地建设，力争入驻电商产业园企业达到100家以上；支持阿里巴巴农村淘宝项目做大做强，加快“农村e邮”建设，实现全县行政村农村电商服务站点全覆盖。同时，统筹发展循环经济、橡胶化工、机械电子、新型材料等产业。
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