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——2016年1月13日在万载县第十五届人民代表大会第八次会议上
万载县人民政府县长 陈虹
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”期间政府工作回顾
“十二五”规划实施的五年，是万载发展进程中极不平凡的五年。五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进主基调和打基础、谋长远总原则，抢抓机遇，负重奋进，取得了“十翻番、八突破、三提升”较好成绩，实现了“十二五”圆满收官，全县经济社会呈现出基础稳固、发展提速、实力增强的良好局面。
“十翻番”：生产总值、财政总收入、500万元以上固定资产投资、规上工业增加值、外贸出口、利用外资、金融机构存款和贷款余额、工业园建成区总面积和财政收入在“十一五”末基础上实现翻番。
“八突破”：财政收入超亿元乡镇、高速公路、公路口岸建设、10亿元以上工业项目投产、国家AAA级旅游景区和AAAA级乡村旅游点创建、中国驰名商标获评、企业挂牌上市实现零的突破。
“三提升”：产业集聚效应、城乡建设水平、群众幸福指数明显提升。
“十二五”期间，我们主动作为、务实苦干，实现了综合实力的大攀升。
县域经济稳步增长。2015年，全县财政总收入完成23.2亿元，是2010年的3.6倍，其中超亿元乡镇达到6个；500万元以上固定资产投资完成117.7亿元，是2010年的3.2倍；规上工业企业达到121个，比2010年净增30个。预计生产总值可完成116亿元，是2010年的2.01倍；规上工业增加值完成65亿元，是2010年的3.2倍；外贸出口完成2.7亿美元，是2010年的2.8倍；利用外资完成5400万美元，是2010年的2.1倍；全县金融机构各项存款余额达到120.1亿元，是2010年的2.3倍；各项贷款余额达到67.6亿元，是2010年的2.8倍。
各项改革稳妥推进。政府机构改革基本完成，事业单位分类、花炮税收征管和乡镇、工业园财税体制等各项改革有序开展，县级公立医院和户籍制度改革顺利实施。“三单一网”改革稳步推进，县政府部门权责清单上网公布。全面实施“三证合一”、“先照后证”改革，市场准入门槛进一步降低。农村综合改革持续深入，土地流转县、乡、村三级服务体系不断完善。
社会评价鼓舞人心。获得全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、国家有机产品认证示范区、全国科技进步先进县等50多项国家级称号以及全省强农惠农富农政策落实先进县、全省新农村建设工作先进县、全省外贸出口先进县等140多项省级荣誉，成功举办了“中国·万载第二届国际花炮文化节”等重大活动，人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体和省市媒体纷纷聚焦万载，国内外客商和各界朋友关心关注、宣传推介万载的氛围日益浓厚。2014年，被评为全省科学发展综合考评先进县，多年以来首次跨入省级综合考评先进行列，值得全县人民欣慰和自豪。
“十二五”期间，我们精准发力、转型升级，实现了发展后劲的大增强。
项目建设成果丰硕。引进千万元以上项目145个，其中亿元以上项目48个，10亿元以上项目11个。开工建设各类重点项目156个，其中亿元以上项目57个，10亿元以上项目13个；竣工投产或投入使用项目55个，其中亿元以上项目28个，10亿元以上项目6个；一大批基础设施、产业提升、民生工程等项目顺利完成。例如深受广大市民喜爱的龙湖公园，不仅具备休闲健身、城市防洪、举办大型花炮燃放国际赛事等功能，而且成为展示万载形象的窗口；西环路、环城北路等道路的贯通，迎宾大道、将军大道、阳乐大道等城市主干道的提升改造，使县城路网基本实现了循环互通。
产业集聚成效凸显。烟花爆竹产业提档升级，“集约化、专业化、机械化、信息化”进程加快，成品销售市场、烟花检测中心和花炮燃放国际赛事中心投入使用，万载国检监管区、海关监管场所和天禧花炮原材料市场加快建设，熊猫烟花、李渡烟花、华洋物流等龙头企业成功落户，产业链更加完善；省政府《关于促进烟花爆竹产业转型升级的意见》的出台为产业发展迎来了新机遇；2015年完成产值120亿元、税收6.3亿元，分别是2010年的3.7倍和3.2倍。现代（有机）农业亮点纷呈，核心区面积达到1万亩，供港蔬菜、芦笋、蓝莓等种植基地不断扩大，恒晖大农业“一楼三馆”全面建成，国家部委及省、市领导多次亲临核心区考察指导，2015年接待游客近11万人次；有机食品加工企业提质壮大，新增省级龙头企业4家、市级龙头企业8家；预计2015年，全县有机食品综合产值可达25.7亿元。LED照明灯饰产业从无到有，60家企业开工建设，10家企业投产，其中万佳通照明年产值达到2亿元；远投国际灯饰广场一期基本建成，100多个知名品牌签约入驻；我县已成为全国行业知名的产业转移基地和“江西省LED照明灯饰产业基地”、“江西省LED灯具灯饰高新技术产业化基地”。现代服务业活力迸发，预计2015年，全县服务业增加值完成32.6亿元，是2010年的2.3倍；旅游业快速崛起，竹山洞、九龙原始森林等4个景区成功创建为国家AAA级旅游景区，湘鄂赣革命根据地旧址群入选全国红色旅游经典景区二期名录；电子商务发展迅速，阿里巴巴农村淘宝和京东商城“中国特产·万载馆”运行良好，电子商务产业园基本建成；金融业创新发展，九江银行和江西银行双双进驻，外汇管理服务中心正式运行，中森礼花、郑铁物流挂牌上市，建立了信用示范企业续贷帮扶制度，提供续贷帮扶资金10.7亿元，中小企业信用担保、“助保贷”、“财园信贷通”等金融产品为企业提供贷款7亿多元，企业融资难问题有效缓解；物流、房地产、宾招、家政服务等行业健康发展。
园区发展成绩斐然。建成区总面积达到12平方公里，基础设施建设累计投入5亿元，是“十一五”的2.1倍，医院、供水供电、污水处理等配套设施不断完善，被评为全省先进工业园；财政收入达到3.2亿元，是2010年的5.2倍。签约入园企业达到395家，是2010年的3.4倍；投资10亿元以上企业达到8个；其中睿锋环保集团总投入35亿元，建成面积10.2万平方米，2015年实现产值4亿元，成为园区的领军企业；总投资13.5亿元的虹发集团一期项目已经投产，建成面积4.6万平方米，形成了铝型材加工、高档箱包生产完整产业链。
“十二五”期间，我们扩大投入、统筹推进，实现了城乡面貌的大变样。
大手笔加快城镇建设。2015年，县城建成区面积达到16.1平方公里，比2010年增加7平方公里。城市基础设施建设累计投入13.4亿元，是“十一五”的3.6倍。南部新城国家综合档案馆、老年大学等项目投入使用，就业和社会保障服务中心、龙湖佳园等项目基本建成，横七路、物流路等路网加快建设，新城区框架初现雏形。老城区万根竹路、康乐大道延伸段、东升北路等11条道路建成通车，灵运大道、百合西路西段、宝塔西路等5条道路正抓紧建设；万载古城·田下街区项目大力推进，土地及房屋征迁任务基本完成；城北农贸市场、城区生活污水处理厂二期等项目投入使用，第二水厂、垃圾处理厂二期等项目基本建成。城市管理累计投入2.1亿元，增加管护面积185万平方米，建成休闲广场5个、公共停车场8个；全面取缔了非法载客三轮车，“三非”整治成效显著，市容市貌明显好转。乡镇集镇建设累计投入5亿元，“三年大会战”成效明显，三兴、株潭镇村联动建设全面完成，新建了一大批集镇基础设施，集镇规模不断扩张，功能不断完善，面貌焕然一新。
高标准推进“三农”工作。农村基础设施累计投入17.1亿元，比“十一五”多5.5亿元；完成了106座中小型病险水库除险加固和高村、罗城、白良防洪工程及全国小农水重点县建设，新建和修复了1000多处“五小”及水毁工程，建设高标准农田6.5万亩，解决了24万多农村人口饮水安全问题，三十把水库、勾形水库获批省级水利风景区；新修及改造公路1167公里，行政村通客运班线率达96%；完成了362个新农村点建设。基本农田保有量持续稳定，经济作物种植面积逐年增加。同时，扎实推进扶贫工作，全面启动精准扶贫攻坚战，全县贫困人口由8.6万人减少到3.7万人。认真落实支农惠农政策，累计发放退耕还林补助、粮食直补、农机具购置补贴等各类补助3.5亿元。
严要求建设生态文明。严格环保执法，强化对各类污染的监管和惩治。深入开展河道采砂、养殖污染等五项整治及锦江流域环境综合治理行动，关停采砂企业8家，关闭造纸企业26家，取缔非法排污企业46家，锦江万载段水质稳定在Ⅲ类以内；县城垃圾收集、污水处理率分别达100%和80%。“十二五”节能减排任务超额完成。农村清洁工程累计投入近8000万元，垃圾无害化处理体系不断完善，农村环境明显好转。大力实施造林绿化工程，水源生态保护区建设和封山育林工作全面开展，全县森林覆盖率达65.7%。扎实推进生态创建活动，获评国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇12个。
“十二五”期间，我们以人为本、增进福祉，实现了民生保障的大改善。
保障水平不断提高。民生投入累计达到83.4亿元，年均增长19.6%，每年重点办理9-10件民生实事，有效解决了群众饮水、行路、上学、看病等难题。城乡低保对象达2.6万人，城镇居民医疗保险和养老保险参保率分别达100%和91%，新型农村合作医疗参合率达95.1%，城乡居民困难救助水平全面提升。城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建和谐劳动关系工作列入全国党员干部现代远程教育主题教材，并向全国推广。累计投入12.9亿元，完成棚户区改造7021户，新建保障性住房3552套，改造农村危房 5509户。城乡居民收入稳步增长，预计2015年，全县城镇居民和农民人均可支配收入分别达到22400元和9400元。
社会事业全面发展。教育投入累计达到27.4亿元，是“十一五”的3.1倍；新建的县二小、县幼儿园和外国语学校投入使用，完成了城区中小学校改扩建和139所农村义务教育学校标准化建设，17个乡镇（街道）公办幼儿园建设有序推进。人口计生政策稳步实施，国家基本药物制度实现全覆盖，县人民医院医技综合楼投入使用，乡镇卫生院标准化改造有序推进，广大群众就医条件明显改善。改造维修了320国道、万上线和株铁线等85公里县内主干道；万宜高速顺利通车，昌栗高速已经建成，铜万高速抓紧建设，县内高速里程达108公里，设立了一个枢纽、两个服务区、五个互通出口，迈入了高速、高铁、航空时代，区位优势日益凸显。争取省级以上科技项目39个，开发省级重点新产品62个，通过科技成果鉴定19项。获评中国驰名商标1件、省著名商标28件、市知名商标26件。湘鄂赣革命纪念馆被列为国家国防教育示范基地，县图书馆连续两届被命名为国家一级馆。体育事业蓬勃发展。农村广播“村村响”工程顺利完成。“农村社会工作本土化的新模式”荣获中国第六届地方政府创新奖。
安全稳定态势向好。烟花爆竹企业标准化创建和安全攻坚工作扎实推进，烟花爆竹企业由576家整合到290家，引火线企业由517家整合到130家，成功实现减量提质，企业安全生产条件有效改善；安全生产“党政同责、一岗双责”责任制有效落实，烟花爆竹、食品药品、公共场所等特殊行业和重点领域安全隐患排查整治活动深入开展，全县安全生产形势持续平稳。深入推进平安万载建设，有效完善社会防控体系，从严惩处违法犯罪行为，首次获评全省社会管理综合治理先进县。全面落实信访维稳各项措施，矛盾纠纷和积案化解工作稳妥推进。突发事件应急管理体系不断健全，全县社会和谐稳定。
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