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完善社会保障体系。全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。推进城镇居民养老保险，加强新型农村社会养老保险工作，规范和提升社会基本养老保险，逐步实现失业、工伤、生育保险全覆盖。按政策逐步提高各项社保待遇，让广大群众享有更高水平的社会保障。推进社会化养老。稳步提高公职人员待遇。加强社保经办管理，依法打击骗保行为。
提升社会救助工作水平。认真落实五保供养政策，提高和改善集中供养和分散供养五保老人的生活条件。加大临时救助、医疗救助力度，保障孤儿、流浪乞讨人员等弱势群体的合法权益。积极发展养老事业，加快行政村、社区托老服务站建设进度，加快构建完善的社会养老体系。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持落实中央关于脱贫攻坚的战略部署，实施精准脱贫攻坚行动计划，打好组合拳，集中力量攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐。整合各类扶贫资源，创新社会帮扶机制，真正把压力和责任传导到单位和个人，形成脱贫攻坚强大合力。
（八）突出公共服务，推进社会新发展。统筹抓好社会事业发展，努力满足群众日益增长的公共服务需求。
优先发展教育事业。继续实施改薄和扩容工程，完成投资6500万元的校舍新建、维修工程。城南新区中学建成招生，开工建设小学部。新建5所标准化幼儿园，创建60所标准化学校。着力促进义务教育均衡发展，促进教育公平。加强教师队伍建设，提高师德师资水平，提升教育教学质量。
大力发展文化事业。抓好文化公共设施建设，建好市文化馆、博物馆、图书馆。挖掘整理我市非物质文化遗产资源，积极组织开展河南省第四批、周口市第四批非物质文化遗产代表性项目的申报工作。继续推进文化下乡，把群众文化建设打造成我市文化工作的亮点和名片。规范文化市场秩序，整治网吧和新闻出版市场。切实加强企业文化建设。
加快发展卫生事业。进一步深化医疗卫生体制改革，加快推动卫生信息化建设，加快推进卫生重点项目建设。加强医疗卫生基础设施建设，完成市第一人民医院新址、卫生监督所、120急救中心新址、产业集聚区医院建设，启动千佛阁社区卫生服务中心建设项目。完善农村三级医疗卫生服务体系，实现公共卫生服务体系全覆盖。稳定新农合参合率，逐步提高报销比例。鼓励社会资本举办民营医疗机构。
协调发展各项事业。坚持计划生育基本国策，保持计划生育全省先进水平，促进人口均衡发展。发展体育事业，启动建设全民健身活动中心工程，规划实施体育场、室外体育广场、游泳馆和全民健身综合馆项目。优先发展公共交通事业，推进城乡公交一体化，方便群众快捷、经济出行。做好全国第三次农业普查工作。发展妇女、儿童、共青团、工会、老龄、残疾人事业。抓好人民武装、民族宗教、档案保密、外事侨务、史志、气象、科协等各项工作。
（九）突出红线意识，构建和谐新局面。我们干好任何事情的前提，都要有红线意识，确保干成事、不出事。大家在工作、生活、行为中，确保不触碰以下七条红线。信访稳定红线。畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种信访积案，确保不因信访诉求问题发生大规模群体事件。安全生产红线。严格贯彻落实“党政同责、一岗双责”责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管，谁负责”的原则，使监管工作纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲点，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，确保安全生产万无一失。社会治安红线。继续实行公众安全感指数调查期间采取的有效措施，深入到村和社区，多走访、多排查、多巡逻，努力做好治安防范工作。大力推进视频监控建设工程。继续开展严打专项行动，打盗抢、反暴恐、防大案，科学调配使用警力，切实提高“白天见警察，晚上见警灯”的密度，始终保持“严打”高压态势，切实增强群众安全感。环境保护红线。继续实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，坚决杜绝新建污染型企业，淘汰或转型升级污染型企业。严控农作物秸秆禁烧，探索秸秆综合利用新途径。实行最严格的环境评价制度，确保在环保方面不出问题。耕地保护红线。把保护耕地作为土地管理工作的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降。舆情红线。认真排查化解可能引起媒体炒作的热点、焦点问题，积极正面回应舆情，妥善处置舆论监督事项，牢牢把握舆论主导权和话语权。廉洁红线。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定、党的各项纪律要求，确保在党风廉政建设方面不出问题。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！实现好、维护好、发展好123万项城人民的根本利益，不仅需要全市上下的共同努力，更需要政府永不懈怠，不断提升执政能力和执政水平，努力造发展之势，举实干之策，尽为民之责。
进一步坚定政治方向。巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真抓好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向高标准努力。坚决服从市委统一领导，坚决贯彻市委决策部署，全力维护全市工作大局、发展大局。
进一步推进依法行政。贯彻国家法治政府建设实施纲要，启动“七五”普法，完善政府部门法律顾问制度，坚持行政首长出庭应诉制度，提高依法行政的能力和水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责，完善依法科学民主决策机制，公开权力清单和责任清单，严禁擅权乱为。大力推进政务公开、办事公开，让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意。
进一步强化责任担当。继续弘扬敢于负责、勇于担当、务实重干的精神，以“懒政怠政为官不为问责年”活动为载体，解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”和“吃拿卡要”乱作为等问题，重点查处机关中层干部执行不力、失职渎职、弄虚作假和态度蛮横、作风敷衍、故意刁难等影响经济发展和政府形象的人和事，下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”。坚决惩治阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，促使各级各部门一心为公、勤政为民，想干事、能干事、干成事，对得起肩上的使命，对得起人民的期待。
进一步加强廉政建设。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定精神，严格遵守国务院“约法三章”；严格控制行政经费增长，进一步降低“三公”经费支出。加强对重点领域和关键环节权力监管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需快马扬鞭。新的征程，新的使命，我们肩负的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在周口市委、市政府和市委的正确领导下，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的优良作风、同舟共济的强大合力，为圆满完成“十三五”规划任务、如期实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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