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今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、周口市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”工作总基调，顺应供给侧结构性改革趋势，以工业化和城镇化为主导，加快四化同步协调发展，单项工作争第一，综合工作保第一，当好周口经济社会发展排头兵，加快进入全省第一方阵步伐。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；地方一般公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12.5%；城乡居民收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排完成市定目标；结构调整和改革创新取得更大进展。
各位代表，实现“十三五”良好开局，我们将着力抓好以下九个方面的工作：
（一）突出项目建设，提升发展新动力。项目是经济发展的动力，牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展”的理念，握牢项目建设这个抓手。
着力抓好重点项目。今年，我市通过省发改委初步筛选的省重点项目4个，总投资57亿元，年度计划投资14.4亿元。初步安排“双十”重点项目总投资163.7亿元，年度计划投资50.3亿元。要集中人力、物力、财力，促开工、争进度、保投运、见效益，确保完成年度建设任务。
积极谋划储备项目。认真研究国家、省有关政策，找准我市与国家和省战略规划的对接点，与国家部委和省直厅局主动对接，争取有更多项目进入国家和省重点项目“盘子”，争取引进更多的大项目、好项目。
深化项目服务保障。建立健全重点项目工作台账，继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，对确定的重点项目，由“我来办”办公室对项目开工前手续全程办理。强化政府部门服务项目意识，对重点项目，优先保障建设用地，优先保障环境准入，优先保障资源配置，统筹安排好资金、土地、人力等要素保障，确保项目建设顺利推进。
强化项目跟踪督导。对重点项目实行动态管理，完善进入和退出机制，项目用地、财政补助及行政性收费减免，与项目的形象进度、时序进度和投资额度挂钩，对不符合重点项目管理要求的，及时对重点项目库进行调整。加强项目督导检查，卡紧项目推进节点，进一步提高项目建设的速度和质量。
（二）突出转型升级，实现工业新突破。坚持“工业强市”战略毫不动摇，着力转方式、调结构、增效益、强后劲，重新打造工业强市地位。
加快产业集聚区建设。突出主导产业培育，围绕打造“百亿医药产业集群”，开工建设乐普医疗40亿片剂和6千万支冻干粉针生产线；康达制药年产2千吨头孢无菌原料药项目建成投产；六合堂药业建成为全省最大的现代化综合性制药企业之一；蓝天制药打造成全国最专业的儿童中药生产基地。同时利用好276个医药批号珍贵资源，加大招商引资力度，力争在“十三五”末，把我市打造成全省最大的医药产业集群之一。提升食品产业发展水平，莲花味精进行并购重组，已更名为“莲花健康”，正在进行网上公示，准备定向增发募集资金，莲花再次绽放指日可待。燃气电厂项目开工报告已上报国家电投集团，今年有望掀起建设高潮。挖掘我市清真食品、用品生产优势，谋划建设清真食品产业园。完善产业集聚区空间发展规划和详细性规划，进一步完善产业集聚区基础设施，争创省“二星级产业集聚区”。
推进企业转型升级。制定工业转型升级行动计划，推进传统产业高端化、新型产业集群化、高新产业规模化。积极培育企业上市，组织好红旗农资、康达制药、松鑫服饰、彩虹防水等企业做好“新三板”上市工作，力争年内1-2家企业成功上市。继续实施技术创新、质量提升和品牌建设，力争认定1-2个省级高新技术企业、1-2个中国驰名商标。围绕两化融合建成一批电商企业，积极推进电子商务信息产业园建设。顺应供给侧结构性改革趋势，稳妥化解过剩产能，扩大有效产能，提高适销对路产品供给能力。继续开展市长质量奖评选，增强企业质量意识。认真落实上级扶持中小微企业发展的政策措施，推动中小微企业健康发展。
不断深化企业服务。继续叫响“只要企业确定干，剩下事情我来办”的服务理念，统筹做好土地、电力、劳动力等要素保障，保持企业发展活力。抓好国家各项惠企政策落实，进一步清理和规范涉企收费项目，优化企业发展环境。加强对企业经营者的培训，壮大我市优秀企业家队伍。鼓励引导企业培养优秀技工，建设我市本土工匠队伍。
加大招商引资力度。牢固树立“招商引税”理念，紧紧围绕我市主导产业，以商招商、以环境招商、以协会招商、以资源优势招商，紧紧围绕主导产业定向招商、围绕产业链薄弱环节补位招商、围绕产业上下游配套招商。大力发展总部经济，引进一批知名企业总部落户我市。完善招商激励机制和重大项目招商考评机制，加强与央企、国企、大型民企和行业龙头企业的联系合作，找准结合点和合作点，争取在引进国内50强、行业30强和上市公司上取得重大突破。
（三）突出城镇建管，打造宜居新家园。加快城市扩容提质步伐，不断增强城市承载力、辐射力和拉动力，提高群众的归属感、自豪感和幸福感。
高起点规划。完善城市总体规划，编制城市特色规划，完成示范物流园、驸马沟三期、迎宾大道景观等城市重点地区、重点地段、重点景观节点的规划设计，打造城市亮点。加快城市各类专项规划修编，启动城市生态水系修建性规划修编。注重城乡协调发展，实现城乡规划全覆盖。理顺城乡规划管理体制。加强规划审批和监管,严厉查处、打击“三违”,维护规划的强制性。
高标准建设。按照省新型城镇化综合试点工作要求，做大做强投融资平台。加强与金融机构、投资机构对接，积极实施PPP项目，鼓励和引导社会资本参与城市建设和运营。完善城市路网，加快建设45公里的环城路，完成东环路和沙河大桥建设，启动西环路建设，实施南环路加宽工程。实施大广高速项城两条出口引线加宽工程。完成市内客运站搬迁工作，在城南新区新建一个国家一级汽车客运站，实现铁路、公路、公交、出租等运输方式无缝对接，旅客实现“零换乘”。完善城市基础设施，统筹做好城市地下管网建设，实施城市污水处理厂一期提升改造工程，做好污水处理厂二期工程，做好第二垃圾处理厂前期准备工作。利用国家建设专项基金，投资9亿元，采取PPP模式，全面启动城市生态水系建设。建成学校、医院、体育运动中心、公园等一批公共服务设施。
高水平管理。进一步加强城市精细化、规范化管理，再创省级卫生城市、文明城市，争创国家级卫生城市、园林城市。加快小城镇建设，着力推进城乡一体化。
（四）突出农业根本，推进产业新跨越。以集约高效绿色可持续为方向，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
提高粮食生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田并实行特殊保持。继续加大涉农资金整合力度，统筹推进水、电、路、林等农田基础设施建设。大力推进高标准粮田建设，抓好整乡建制的高产创建。
培育扶持新型农业经营主体。积极培育以红旗合作社为龙头的新型农业经营主体，为入社群众提供产前、产中、产后的一体化综合服务，真正探索出一条群众欢迎、实现多赢的现代农业化路子。推进“互联网+农业”增强农业信息服务能力，力争与大型互联网企业建立合作关系。加强新型农业经营主体和新型职业农民培训，持续培养新型农民企业家和专业能手。
改善农村生产生活条件。继续开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，认真实施好小农水重点县项目工程，进一步改善农田水利条件。加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，进一步解决我市乡村道路、危桥问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，升级改造农村供水管网。继续抓好创建全国绿化模范城市工作，稳步推进汾泉河国家湿地公园建设项目，整体提升全市城乡绿化档次和水平。持续开展农村人居环境综合整治，推动农村人居环境逐步改善。
（五）突出商贸活市，凸显三产新亮点。强化商贸物流传统优势，鼓励服务业业态创新，完善特色商业区载体功能，保持服务业快速成长势头。
发展商贸物流业。发挥区位交通优势、商贸物流业基础优势，围绕建设豫东南商贸物流中心，推动商贸物流业品牌化、连锁化、集团化。加快特色商业区建设，树立“政府主导、市场主体”的经营理念，实行“互联网+”行动计划，培育新产业、新业态、新模式，重点抓好欧蓓莎商城二期、恒大电商产业园、金博大项城生活广场、天湖国际商业大厦等项目。完成乡镇集贸市场升级改造，坚决取缔马路市场。
发展现代新兴服务业。加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，有效防范金融风险。积极发展健康理疗、体育健身、休闲娱乐相结合的新型养老健康产业。扶持发展卫生保健、家政服务、教育培训、职业介绍等社区服务产业。大力发展文化旅游产业，坚持文化与旅游深度融合。积极发展生活性服务业，以电子商务为牵引，大力发展平台经济。
规范发展房地产业。把鼓励住房消费、加快消化库存作为促进房地产业发展的首要任务，抓住中央着重解决“三个一亿人”问题的政策机遇，用好各类鼓励房地产市场平稳发展的政策措施，扭转我市房地产投资增速下滑、销售市场不振的局面。规范物业管理市场，提高房地产市场品位。
（六）突出改革创新，增添发展新活力。坚持将深化改革作为加快发展的驱动力，扎实推进重要领域、关键环节改革，全面激发发展活力。
在环境优化上求突破。积极探索政府、行业协会、企业、社会良性互动机制，建立互相支持、互相促进的制度体系。减少不必要的评审、核查，减轻企业的资金和人力负担。推行“互联网+政务服务”，逐步将所有行政审批事项纳入网上审批，提高行政审批规范化水平。全面建立权责清单制度，健全运行机制，推进依法行政，对破坏发展环境的行为要坚决打击。
在科技创新上求突破。支持企业技术研发、品牌创建和质量建设，加快组织康达制药、六合堂药业申报省级高新技术企业，支持乐普医疗、红旗农资、松鑫服饰申报中国驰名商标。围绕两化融合建成一批电商企业。有效发挥财政资金的杠杆作用，对企业开展的产业技术研发活动给予扶持。
在深化投融资体制上求突破。探索建立企业投资项目负面清单制度，制定市级禁止类和限制类清单。立足我市民间资金充裕的优势，利用好PPP融资模式，组织好国家专项基金项目的申报争取工作。借助全省新型城镇化综合试点机遇，用好地方政府发债政策，优化政府债务结构。
在扩大创业上求突破。加大对新兴创业主体的帮扶支持，形成浓厚创业氛围。深入推进全民创业、大众创业，扶持大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、失业人员等人群自主创业，金融机构要为全民创业、大众创业提供资金支持。放宽投资领域，鼓励和引导社会资本参与公共服务机构的建设和运营。
（七）突出民生改善，满足群众新期待。以更大力度保障和改善民生，以更实措施维护社会公平正义，提升群众幸福感、舒适感和安全感。
解决民生热点问题。在严格执行好民生政策的基础上，重点解决小街小巷的硬化、亮化和入厕难、停车难、买菜难等群众关心的热点问题。加大棚户区改造力度，加快建设睿智家园南区、北区安置房，扎实推进公租房及棚户区改造工程。实施217省道项城段大修改造工程，同时按照省政府“农村公路三年行动计划”和我市“乡村基础设施提升五年行动计划”规划，投资1.17亿元，进一步解决我市的乡村道路、危桥问题。
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