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(湖北省)2015年松滋市人民政府工作报告(全文)

来源:松滋市政府网 作者:知县网 人气:1506 发布时间:2016-01-26 09:42:39
摘要:预计全年实现地区生产总值224.9亿元,同比增长(下同)10.5%;完成固定资产投资244.7亿元,增长20%;实现财政收入21.51亿元,增长14.3%,其中,地方公共财政预算收入12.66亿元,增长17.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24195元、14199元,增长10%、12%。...

  —2016年1月13日在松滋市第五届人民代表大会第五次会议上cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  代市长 伍昌军cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表:cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请连同《松滋市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、决胜2015年,圆满收官“十二五”cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2015年是“十二五”规划收官之年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧团结和依靠全市人民,主动适应新常态,积极应对新挑战,勇于担当,创新实干,竞进作为,奋勇争先,较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  预计全年实现地区生产总值224.9亿元,同比增长(下同)10.5%;完成固定资产投资244.7亿元,增长20%;实现财政收入21.51亿元,增长14.3%,其中,地方公共财政预算收入12.66亿元,增长17.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24195元、14199元,增长10%、12%。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  —过去的一年,我们着力稳增长,综合实力进一步增强。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  工业稳中向好。出台“稳增长24条〔注1〕”,工业经济持续较快发展。预计全市规模以上工业增加值可比增长12.5%,位居荆州市前列;规上工业税收首破10亿大关,达到10.58亿元,增长12.5%,总量居荆州第一。食品加工业完成产值167亿元,上缴税金8.3亿元,分别增长12%、17.6%;化工产业完成产值47亿元,增长7%;机械电子、轻工建材、纺织服装产业产值均超30亿元,分别上缴税金9000万元、7000万元和5000万元。白云边实现产值58.3亿元,入库税金7.7亿元,连续八年位居荆州市工业企业纳税第一,连续六年蝉联“鄂企百强”。亮锐科技、葛洲坝松滋水泥、丽源科技、金犀牛服饰、奋发印务、凯迪生物质发电等7家工业企业税收过千万元。预计新增规上工业企业19家,累计达到160家。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  农业提质增效。粮食生产实现“十二连增”。生猪、家禽、牛羊饲养量,水产品、水果、蔬菜产量均保持稳定增长。预计全市实现农业增加值41.78亿元,可比增长4.2%。加大产业化经营力度,规模以上农产品加工企业实现产值203亿元,增长16.1%。引导适度规模经营,全市累计流转土地17万亩。积极创建农产品品牌,“三品一标〔注2〕”达到37个,建设放心蔬菜基地3000亩。我市被确定为全省5个国家农产品质量安全创建试点县市之一,连续五年获评全省“三万”活动先进县市,农村土地承包经营权确权登记颁证工作经验在全省推介。八宝西瓜、沙道观葡萄、王家桥蜜柚、老城菊花、涴市蒜薹、斯家场油茶、街河市辣椒、洈水羊肚菌、刘家场土鸡、万家猕猴桃,以及卸甲坪高山蔬菜、陈店花卉苗木、新江口农家乐等特色产业渐成规模。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三产业蓬勃发展。预计社会消费品零售总额120.75亿元,增长13.5%。商贸流通业健康发展,新增限上商贸企业14家。电子商务异军突起,新增电商435家、货运物流公司10家。通过电商平台,海兴跨境销售突破5000万元,白云边销售2100万元,销售农产品3500万元。洈水4A景区通过初评,假日酒店建成营业。卸甲坪生态休闲旅游度假区抓紧建设。全年实现旅游综合收入15亿元。房地产市场渐趋回暖,销售商品房37.7万平方米,增长29%。金融机构各项存贷款余额达到284.4亿元、104亿元,增长14%、16.5%;新增贷款余额14.7亿元。惠农金融服务站覆盖所有行政村。市农村商业银行累计投放贷款31.5亿元,纳税5520万元。我市再次获评全省金融信用县市。现代保险服务业加快发展,市人保财险公司纳税再过千万元。小南海水环境综合整治、棚户区改造等项目成功融资20亿元。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “两个唯一〔注3〕”喜结硕果。强化过程管理,做实专业招商、驻点招商、产业招商和以商招商,全年签约项目30个,招商引资到位资金149亿元。投资20亿元的鄂旅投洈水户外运动休闲目的地、投资12亿元的嘉施利缓控释肥及精细化工产业园、投资12亿元的国电投光伏发电等一批项目成功签约。开展“项目建设竞进年”活动,落实“逢三会办〔注4〕”、“局长帮办”,87个重大项目完成投资73亿元,其中24个重点“改扩联〔注5〕”项目完成投资20.5亿元。白云边“2211”工程〔注6〕稳步推进,完成年度投资3亿元,累计达13.5亿元,原酒储存能力超过7万吨;嘉施利项目实现当年引进、当年投产效益;松源矸石发电技改、金犀牛服饰、鑫盖瓶盖等项目建成投产;引洈济城、殡仪馆迁建等项目竣工;葛洲坝水泥产能置换、荣成再生科技、白云新城等项目抓紧建设。完成“十三五”规划纲要编制,策划和入库了一批打基础、管长远的重点项目。全年向上争资23亿元。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  园区平台日渐壮大。城东工业园持续扩容,污水管网等配套工程建成;产城融合日益紧密,新建海兴商业综合体,启动了三盟商业综合体建设;累计落户项目63个,投产企业44家。完成了经济开发区扩区调区基础性工作。临港工业园加快基础设施配套,消防站和警务平台建成使用,车阳河码头一期工程1、4号泊位抓紧施工。全力服务项目建设,荣成再生科技正式开工;瑞奇化工等项目建成投产;东正建材、华邦环氧固化剂、璐达科技等项目正在建设;累计落户项目24个,新增工业用地1935亩。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——过去的一年,我们着力促提质,城乡面貌进一步改善。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  中心城区品位提升。成功创建国家园林城市,松滋再添靓丽名片。出台个人住宅建设管理“双十条〔注7〕”,城乡规划管控全面加强。“北污南治〔注8〕”、高成大道东段等34项重点市政工程顺利推进。白云新城项目完成“双征”,基础设施加快建设。搭建“大城管”平台,88个部门和单位投身城市综合管理,市容市貌不断改善。我市被确定为国家第二批新型城镇化综合试点县市。新江口镇全力服务城区建设,完成征地2621亩,签订房屋拆迁协议326户。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  基础设施不断完善。荆松一级公路管涵工程顺利完工,特大桥进入铺装,路面工程全面展开。G351国道松滋段抓紧施工。“村村通客车”目标按期实现。新建和改造省道、县乡道92.3公里,建设通村公路226公里。第二座220千伏变电站——松南变电站建成投运。35千伏陈店、老城、金羊山变电站增容改造工程顺利竣工。投资2.08亿元,新增改造配电线路523公里、380千伏线路1189公里、配电台区1101个。投资2.3亿元,实施了荆南四河堤防加固、病险水库整治等一批水利项目。投资1亿元,整治高标准农田6万亩。整镇推进陈店、纸厂河镇机耕道建设。“宽带松滋”建设不断提速,4G网络实现乡镇全覆盖。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设纵深推进。美丽乡村建设试点稳步开展。实施“清水、蓝天、绿地、净土、宁静”工程,巩固洈水水环境整治成果,持续开展集中式饮用水源地环境专项整治,开展“三禁三治〔注9〕”大气污染防治专项行动,建成PM2.5〔注10〕空气质量自动监测站,露天秸秆禁烧成效明显,重金属、危废、化学品和噪声污染防治不断加强。投入1000万元,农村畜禽养殖污染治理取得阶段成果。病死畜禽无害化处理中心建成运营。启动城乡生活垃圾“户分类、组保洁、村集中、镇收集、市转运、厂处理”运行体系建设,15个乡镇垃圾压缩中转站正在施工。节能减排任务全面完成,淘汰王家大湖等3家传统造纸企业,依法关闭26家粘土砖瓦生产企业和17家井工矿山。深入推进“绿满荆楚”行动,完成造林6.58万亩,争创省级绿色示范村50个。洈水成功创建全省旅游名镇、湖北省第六届规划建设管理“楚天杯”,街河市、万家成功创建省级生态乡镇和卫生乡镇,南海获批省级卫生乡镇。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——过去的一年,我们着力抓改革,内生动力进一步激发。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  行政体制改革取得新成效。第二批政府机构改革顺利实施。行政审批制度改革不断深化,首份行政许可和收费清单对外公布,保留行政审批事项221项;取消行政事业性收费59项,暂停征收14项、减免31项。推进“三证合一〔注11〕”登记制度改革,新增市场主体4127家,登记个体工商户3553户。清理认定“红顶中介〔注12〕”29家,其中25家抓紧脱钩转制。完成荆州市不动产统一登记试点任务,登记中心有序运行。在全省率先完成农村交通管理属地化改革。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  其他领域改革迈出新步伐。实施新《预算法》,在全省率先实行预算绩效目标“四个同步〔注13〕”管理。“三公”经费〔注14〕预算和73家一级部门预算全部公开。强化财政收支审计和政府投资项目审计,加强重大项目跟踪管理,查处违规违纪资金6853.7万元,审减政府投资项目资金2.4亿元,压缩全市债务偿还及建设性支出6.7亿元,清理激活财政性存量资金1.1亿元,82家国库集中支付单位纳入公务卡强制结算。推动金财担保公司现代企业制度改革。医药卫生体制改革稳步推进,县级公立医院改革经验在荆州推广。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对外开放实现新突破。预计实现外贸出口13431万美元,增长25%。松滋港成功获批湖北省县级唯一水运开放口岸。海关监管区、检验检疫区和联检大楼动工在即,“松滋制造”家门口通关起运、走向世界指日可待。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——过去的一年,我们着力惠民生,社会事业进一步发展。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生投入持续增加。教育和卫生投入分别达到6.3亿元、5.29亿元,发放计生奖扶金2100万元、困难学生政策性资助金1096万元、特困对象医疗救助金737万元、惠农补贴和涉农奖励资金1.35亿元,累计拨付各类社保专款12.8亿元。企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金增资政策全面兑现。新解决8.05万人饮水安全问题。我市被纳入全省农村公共服务运行维护机制建设试点县。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会保障更加有力。统筹推进“大众创业、万众创新”,新增城镇就业9347人,实现再就业2723人,扶持创业660人,带动就业2611人,发放个人、企业贷款4005万元。城乡低保金分别提至5040元、3000元,农村五保户分散、集中供养标准分别提至4200元和6000元,自付医疗费用救助比例提高10%,新农合和城镇居民医保补助人均提标60元。新建和购买公租房1002套,改造棚户区706户、农村危房1568户。整村推进了7个村的扶贫开发,全面启动精准扶贫三年攻坚行动。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会事业全面进步。科技工作取得新成果,取得省级以上科技成果7项、专利授权65项;获得省级科技进步奖2项,新增高新技术企业1家。中考质量连续十年荆州领先;高考普通文理一本上线突破500人大关;义教办学条件进一步改善,学前教育保教保育水平不断提升;我市被纳入国家特殊教育改革实验区,在全国第六届特奥会上,取得一金一银三铜的好成绩。全市低生育水平持续稳定,出生人口性别比始终保持在正常值内;成功创建省级重症精神障碍综合管理示范区;在荆州率先实施分级诊疗制度;实施了耕牛“二次淘汰”。重大项目用地有效保障,我市获评全省国土资源节约集约模范县市。省级公共文化服务体系示范区建设扎实推进,市群艺馆通过国家一级馆验收。白云边公司荣获“全国文明单位”称号。卫星直播电视“户户通”工程全面完成。市场物价保持稳定,CPI〔注15〕涨幅控制在2%以内。完成了社区居委会换届选举。市档案馆晋升国家一级馆,我市获评全省社会主义新农村建设档案工作示范县。全省工会运用“互联网+”服务职工现场会在松滋召开。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——过去的一年,我们着力强管理,社会治理进一步加强。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化平安法治松滋建设。城乡网格化管理实现全覆盖,7类35项服务实现村居直接办理。依法打击各类违法犯罪,“一感两度两率〔注16〕”连续三年位居荆州第一。“两所一队〔注17〕”监管中心、驾考中心、3个城区街面警务综合服务站、16个农村片区警务站、6个边界警务室投入使用。推动信访制度改革,“五个箩筐”分类〔注18〕处理机制持续优化。斯家场、万家两镇帮办便民服务经验在荆州推广,南海牛食坡村被评为全国民主法治示范村,杨林市边界联调经验在鄂湘两省三县交流推广。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路、森林防火等重点领域安全生产,开展地质灾害群防群治,防范了重特大安全事故发生。深入治理“餐桌污染”,实施了十大放心食品工程建设。民兵预备役、国防动员、统计、烟草、质量、供销、新闻、青年、行政学校、妇女儿童、气象、邮政、公共资源交易管理、公积金管理、盐务管理、河道管理、机关事务管理、老龄、侨联、工商联、保密、对台事务、民族宗教、防空防震减灾、老区建设等工作都取得新的成绩。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——过去的一年,我们着力强效能,政府形象进一步提升。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  认真开展“回头望”,常态化反“四风〔注19〕”,群众路线教育实践活动成果进一步巩固。推进“三严三实”专题教育,开展讲规矩、守纪律教育培训,整改落实省委巡视组反馈意见,创新“四办四问〔注20〕”落实机制,政风行风持续好转,执行力有效提升。强化行政监察、政府督查、审计监督,落实主体责任,廉政建设进一步加强。扎实开展法治政府建设试点,制定《松滋市政府重大行政决策程序规定》,认真办理行政复议案件,单位负责人出庭应诉率达到80%以上。规范政务信息管理,电子政务平台安全正常运行。强化应急管理,有效预防和稳妥处置了一批突发事件。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督。全面执行人大决议,充分吸纳政协意见,市五届人大四次会议和市政协五届四次会议上,代表和委员们提出的105件建议、104件提案,以及“联述”活动〔注21〕收集到的131条建议,均得到办理,办复率100%。承诺办理的10件实事,均完成年度办理任务。cmO县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表,2015年全市经济社会发展目标的按期完成,为“十二五”收官划上了圆满句号。“十二五”时期的五年,面对各种不利因素和繁重任务,我们始终保持定力,改革创新,担当实干,强力作为,谱写了松滋转型发展、科学发展、跨越发展的新篇章。这五年,综合实力大跃升。经济总量增长2.3倍,财政总收入增长3倍,地方公共财政预算收入和规模工业增加值均增长4.3倍。县域经济全省排名“三级连跳”,升居29个同类县市第11位。主要经济指标领跑荆州、迈进全省第一方阵。这五年,发展活力大释放。坚持“两个唯一”理念,招引投资500万元以上项目322个,到位资金482亿元;向上争取项目1257个、资金近100亿元;完成全社会固定资产投资845亿元,建设亿元以上重大项目127个,保持了每年都引进、开工一个投资过10亿元大项目的态势。这五年,基础条件大改善。临港工业园规划面积突破17平方公里,城东工业园建成区达到6平方公里,两园落户项目87个。完成交通投资75亿元,新增通车里程988公里。江南高速通车,一级公路即将建成,过境国道正式开工,现代化港口初现雏形。这五年,城乡面貌大变化。城乡规划管理实现全覆盖。投入20多亿元,建设重点市政工程49项,中心城区“六纵三横〔注22〕”骨架路网全面形成,建成区超过15平方公里。全面推进城乡统筹、环境同治,一批美丽乡村脱颖而出,望得见山、看得见水即成现实。这五年,民生民利大保障。民生投入占地方公共财政支出比重达到70%。率先在全省启动“重症精神病和大病救助工程”。强力推进卸甲坪乡脱贫致富特色发展三年规划。实施了引洈济城、工矿棚户区改造等180余个民生项目。

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