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总体目标是：经济总量持续提升。全面小康社会主要监测指标顺利完成，全区经济、社会和文化的发展水平与综合实力再上一个新台阶，2020年全区经济发展水平和规模跃居全市第一位。经济结构明显优化。第三产业发展取得突破性进展，服务业和高新技术产业规模明显壮大，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。生活质量普遍提高。劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，城乡居民收入增长高于经济增长速度，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入水平到2020年比2010年翻一番以上。社会建设显著进步。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，平安新华、法治新华建设水平显著提升。生态环境总体改善。绿色低碳的生活方式成为共识，清洁生产和资源循环利用体系逐步完善，污染治理和生态修复取得重大进展，环境质量指数明显提高，森林覆盖率持续增长，天蓝、地绿、水净的美丽新华基本实现。
实现上述目标，必须围绕转型发展，在落实五大发展理念的基础上，突出抓好六项重点：一是适应新常态。破除陈旧思维和依赖思想，树立时不我待、只争朝夕的紧迫意识，坚定破釜沉舟、背水一战的转型决心，举全区之力、集全区之智，谋划和实施一批重大现代服务业和高成长性工业项目，明确奋斗的目标和要求，研究发展的方向和重点，制订落实的措施和办法，层层传导压力，逐级落实责任，提高全区干部职工加快发展的积极性和创造力。二是培育新动能。突出转型发展主题，将调结构、促转型作为今后一个时期的中心任务，着力抓好电子商务、金融保险、文化旅游、装备制造、珠宝玉石等重点产业，推动传统产业向中高端迈进，打造经济特色，增添发展动能。三是增创新优势。强力打造发展载体，着力抓好特色商业区、高新技术产业园区、商务楼宇建设，积极谋划实施生态功能区建设，打造转型发展平台。四是打造新活力。强化开放带动，坚持专业招商、全民参与，积极承接平煤神马集团等骨干企业转型升级项目，深化与新兴高成长性领域的合作交流，加快培育发展开放型经济。加快创新驱动，积极引导和服务“大众创业、万众创新”。深化改革创新，破除机制体制制约，为转型发展提供保障。五是实现新突破。持续狠抓项目建设，强力推进城市改造，大力开展社区创建，着力强化城市建管，积极改善社会民生，全力维护大局稳定，努力在重点领域实现新突破。六是树立新形象。按照“三严三实”和“两学一做”要求，持续转变工作作风，坚持为民务实清廉，切实解决好人民群众最关心最直接的利益问题，维护社会和谐稳定。
三、2016年工作安排
今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快转型发展、维护大局稳定的攻坚之年。做好今年的工作，对于实现“十三五”发展目标、推进经济社会可持续发展至关重要。今年经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长5%左右，实际到位省外资金增长10%左右，城乡居民收入增长高于经济增长；节能减排和环境保护等约束性指标完成市定任务。
围绕上述目标，着力抓好五个方面工作：
（一）着力抓转型、促创新，加快结构调整步伐。突出转型发展主题，实施现代服务业和高成长性工业“两轮驱动”发展战略，培育经济发展新动能。
持续主攻三产。大力发展电子商务产业，制订完善扶持政策，动工建设平顶山电商物联网产业园，开业运营华合电商产业园等项目。大力发展楼宇经济，加大政策扶持引导，吸引金融保险、中介咨询、广告信息等领域商家聚集，培育发展一批知名生产性服务业企业。加快商业综合体建设，开工建设名门城市广场，建成运营义乌商贸城，稳步发展购物中心、专营店、名品折扣店等现代商业业态。强力推进文化旅游业发展，围绕大香山风景名胜区创建4A级景区目标，强化服务保障，完成景区停车场、公厕、购物店等配套设施建设。大力发展珠宝玉石产业，培育区域经济转型的重要支撑。
培育高成长性工业。实施“二次创业”工程，主动加强与平煤神马集团的沟通协调，积极承接其转型升级产业，打造工业强区。完善园区规划，加快道路、管网等基础设施建设，全面开展园区土地收储和确权工作，解决好园区土地、规划等遗留问题，破解发展空间难题。加强企业自主创新、产业配套能力建设，完善园区企业准入退出机制，培育壮大装备制造、电子电气等高新技术产业。加快推进易成新能碳、碧源科技新材料等项目，建成运营瑞通机动车检测站，支持铁福来、爱迪生、中平瀚博、中选耐磨等龙头企业和科技型企业发展壮大。
积极发展休闲观光农业。以提升农业效益和改善生态环境为目标，以农村土地流转为抓手，以大香山风景名胜区为依托，着力发展园艺、林果、花卉等都市休闲农业。支持丰莱果品交易中心、鼎赢花卉市场等企业加快发展，培育农业产业化龙头企业。加快林业生态建设步伐，实施荒山造林和廊道绿化1600亩。
着力加强科技创新。加强与中科院河南科技成果转化中心、中科院理化所合作，加快中科院科技成果孵化转化，提升区域自主创新能力。鼓励企业与科研院所、高等院校合作开展技术研发，增强创新能力，组建工程技术中心1家、市级重点实验室2家。充分发挥科技资金的引导作用，支持科技型中小企业快速发展，力争申报市级以上科技计划项目3项、专利100件。
（二）着力抓项目、稳增长，促进经济稳中向好。把稳增长、保态势作为全区中心任务，以项目建设为总抓手，突出新业态培育、新产业壮大、新平台建设，夯实经济发展基础。
狠抓项目建设。持续强化重点项目建设，2016年安排第一批重点项目60个，计划投资60.6亿元。按照“储备一批、开工一批、建成一批”的梯次管理机制，对所有重点项目进行梳理排队，确定每个项目的建设时序节点，形成项目建设的有序接替。创新政府投融资体制，发挥区级投融资平台作用，推广PPP等投融资模式，吸引更多社会资本参与项目建设；积极争取国开行贷款等政策性资金支持，缓解项目建设资金压力。建立完善土地收储制度，围绕新新路周边、工业园区等重点区域，收储土地1000亩以上，为项目落地打好基础。优化调整焦店镇总体规划，加快推进平煤三矿、四矿、五矿、十一矿等矿区规划编制，破解独立工矿区内项目落地难题。
加强载体建设。强力推进特色商业区、高新技术产业园区、商务楼宇“三大载体”建设，夯实经济发展基础。围绕特色商业区升级晋星，抓好指标统计入库，提升服务管理水平；开业运营怡购城一期工程，积极推进二期工程；完成西高皇片区一期拆迁任务，加快安置房建设；强力推进九天城片区四期建设，开业运营中原玉石城；辐射带动双鹰农副产品批发市场、鼎赢汽车主题公园等项目加快发展，打造新老城区之间新商圈。加快推进高新技术产业园建设，完成园区规划编制，争取上级支持，打造省级专业园区；采取PPP等模式，抓好园区土地收储和道路、供暖等基础设施建设，提升园区承载力；严格园区企业准入标准，引进高新技术产业项目入驻。全力推进商务楼宇建设，完成佳田新天地、蓝鲸国际等项目主体工程，加快佳田新时代购物中心、冠瑞财富广场等项目建设，全面摸排辖区商务楼宇，坚持“一楼一策、一企一策、一业一策、一事一议”原则，吸引金融保险、中介服务、电子商务、文化旅游等行业企业入驻，引导形成相对集中的产业集群，努力培育一批千万元税收商务楼宇。
深化企业服务。持续开展企业大服务行动，坚持领导分包企业制度和“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，帮助解决实际困难。强化项目用地收储、手续办理、施工环境等方面服务保障，加快项目进程。鼓励引导企业进入“新三板”等资本市场融资，支持小微企业参与“互联网+”行动，推动企业快速发展。进一步完善项目考核奖惩办法，定期通报、观摩、奖惩。严厉打击强买强卖、封门堵路等违法行为，着力优化经济发展环境。
（三）着力抓改革、扩开放，不断增添发展活力。加快推动重大改革举措落地，着力提高开放招商实效，为发展注入生机活力。
持续强化招商选资。进一步优化和明晰产业发展布局，积极谋划一批重大项目，重点引进带动力强的龙头企业、总部企业及成长性好、科技含量高的高新技术企业。围绕第六届“华合论坛”，搞好招商规划和储备推介，坚持专业招商、全民参与，突出以商招商、驻地招商、精准招商，主动在京津冀、珠三角、长三角、闽东南地区开展招商活动，力争在引资、引技、引智等方面实现新突破。进一步完善奖惩机制，提高广大干部职工的参与积极性。坚持“月通报、季观摩、半年考核、年终总评”制度，明确进度、要求和责任，确保招商选资实效。积极寻求与晋商银行、华安证券等企业的交流合作，全年引进华耀城、白鹭洲湿地风情旅游区等项目5个以上，利用省外资金25亿元。
推进重点领域改革。继续精简行政审批事项，提高审批效率。强力推进企业改革，解决历史遗留问题，加快地毯厂、二服装厂改制进程。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续开展农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。统筹推进社会事业、农林水利等领域改革。推动公共卫生领域改革，提升区医院经营管理水平。
深化财税金融改革。严格执行《预算法》，加快建立现代预算管理制度，规范政府债务管理，推进财政管理流程化改革。依法加强税收征管，全面完成“营改增”任务。加大税务稽查力度，堵塞税收征管漏洞。加强不动产统一登记制度改革。扩大政府购买服务范围。加快推进新华农村信用联社组建农村商业银行工作。
（四）着力抓改造、优环境，持续提升城区品位。不断强化城市建设管理和生态建设，着力优化人居环境，增强城市承载能力。
持续推进开发改造。安排城市改造重点项目27个，集中精力抓征迁、抓开工、抓进度，全年完成征迁8万平方米，开工50万平方米，主体完工45万平方米。全力推进百合金山、金建悦和园、紫荆长安等20个在建项目的建设进度，争取名门世家一期、中央花园三期等8个项目主体完工。全力解决西高皇村、王庄村等项目的征迁问题，加快项目建设进程。强力推进依法征迁，破解房屋征收难题，力争全年完成依法征迁200户以上。
不断完善基础设施。主动做好平安大道西延、北环路西延等市政工程的征迁协调工作，启动鹰城广场南部改造和白鹭洲国家湿地公园改造，不断改善城区环境。强力推进新庄村、西吴庄村安置点建设，加快野王村、杨官营村等征迁群众安置进程，完成安平村、谢庄村、张庄村征迁群众购房安置任务。
全力改善生态环境。强力推进“蓝天工程”。坚决打赢大气污染防治攻坚战，狠抓工业锅炉、砖瓦炉窑、商品混凝土等重点行业废气粉尘治理，综合整治工地和道路扬尘，加快淘汰黄标车和老旧车辆，疏堵结合力禁秸秆焚烧，重拳整治“三堆”和有烟烧烤，确保全年优良天数不低于194天，可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。扎实推进湛河治理。完成主河道治理征迁任务，开展两岸造林绿化；完成温集沟、稻田沟、陈庄沟治理任务，启动新庄沟、高庄沟、焦店沟等8条支流治理，并与市政道路建设、土地收储、项目布局有机结合，实现“以建促治”。持续开展农村环境综合整治。完善农村环境卫生整治和美丽乡村建设工作机制，全面开展环境净化、序化、绿化、美化、亮化建设，加强农业面源污染防治和农村清扫保洁，打造2-3个卫生示范村。
着力加强城市管理。积极参与创建“五个一”竞赛活动，实施美化亮化绿化工程，强力推进“五小”场所、集贸市场、城中村、城乡接合部、户外广告、道路交通等重点部位、重点领域综合整治，着力解决园林路占道经营、开源路湛河桥宠物市场、焦店村马路集市和中兴路交通拥堵等问题，维护良好的市容环境。严厉打击各类违法占地、违法建设行为，规范城乡建设。完善数字化城管体制机制，强化对辖区主次干道市容、卫生、治安等方面的监控和管理，加强机动车、非机动车停车场管理和背街小巷清扫保洁，提升城市管理水平。
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