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（五）着力做好农业农村工作
树立大农业、大食物观念，稳产能、调结构、提品质、增效益，加快发展现代农业。抓牢粮食生产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好八里湾、罗王等5个乡镇的精准农业与智能装备试验示范区建设，积极推进千亿斤粮食田间工程、亚行贷款农业综合开发等项目建设，加强农田水利基础设施建设，年内新建高标准粮田4万亩，打牢粮食稳定增产基础。抓好农业产业化。巩固壮大小麦、花生等农产品基地，打牢龙大植物油、淇乐多等龙头企业健康发展基石。扶持快乐奶牛、新农实业等做大做强，新建标准化规模化养殖场50个，建成高效生态养殖示范园1-3个，提升畜牧业规模化集约化发展水平。做好杜良李寨传统村落保护开发、兴隆薄店观光农业等项目，拓宽农民就业增收空间。加强大田托管、仓储物流等农业社会化服务体系建设，积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，年内新增家庭农场40家、新型农民合作组织150个，新增流转土地面积2万亩。打好脱贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，“转、扶、搬、保、救”五措并举，完成扶贫开发整村推进村14个。
（六）着力发展现代服务业
坚持生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业并重，提高服务业占三产的比重，促进经济有质量、有效益、有活力地持续增长。壮大服务业规模。用足用好加快服务业发展优惠政策，推动传统服务业升级，加快推进中联重工、中原物流、黄龙汽车、北京奔驰等物流园建设，进一步壮大现代物流产业集群。启动袁坊、刘店沿黄生态旅游休闲带建设，发展壮大文化旅游产业。深入实施“双+”、“双创”工程，加快农村电子商务网络信息化系统建设，推动电子商务下乡进村入户，大力发展现代金融、总部经济、会展经济等高成长性服务业，提升服务业发展水平。打造特色商业区。加强街区管理，实施品牌连锁经营，促进东京九里商业街繁荣发展；规划建设黄龙河“一河两岸”特色商业区，年内完成黄龙河环状水系建设，加快推进黄龙河两岸宋式风格步行街建设，打造新的城市片区。促进房地产健康发展。落实好促进房地产健康发展政策措施，完善购房激励政策，引导房地产企业顺应市场规律，合理确定商品房价格，提高居民购房积极性，加快消化库存。
（七）着力推进新型城镇化
实施新型城镇化战略，以东部新城建设为引领，着力构建以城带镇、以镇带村、城乡协调发展的新格局。加强中心城镇建设。以重点乡镇发展为引擎，以小城镇综合整治提升工程为抓手，全面推进乡镇建设，加快农村人口向重点城镇聚集。推进区域融合联动差异化发展，根据各乡镇的资源禀赋、区位优势，确立发展定位，选准主导产业，形成地域文化彰显、产业特色鲜明的新型城镇，实现“一乡一特色、一村一美景”。扎实推进美丽乡村建设。以清洁家园·美丽乡村建设为抓手，科学编制规划，努力把农村建成业兴景美宜居家园。把“美丽校园”建设纳入规划，使校园成为农村最美的风景。进一步发挥示范村的示范带动作用，以改厨改水改厕为抓手，让文明新风进庭入院，推动美丽乡村向纵深发展。持之以恒开展全域连片整治，以新“133工程”建设为契机，巩固一批整治村、规范一批达标村、提升一批示范村、打造一批观光旅游村。力争新建示范乡镇3个，示范村30个，达标村136个。促进农民就地城镇化。坚持“一基本两牵动三保障”，推动产业集聚、人口集中、土地集约，加快以人为核心的城镇化进程。加强医疗卫生保障，强化第一人民医院管理，争取新妇幼保健院尽快投入使用。加强就学保障，新建3所小学、1所幼儿园，缓解进城农民子女就学难，吸引农民进城。
（八）着力深化改革开放
把改革开放作为发展的根本之策，激发内生动力，持续增强经济发展活力。加大改革攻坚力度。积极稳妥推进28项重点改革事项，深化党政机关公务用车、机关事业单位养老保险制度、行政体制等改革，最大限度释放改革活力。加快推进金融改革，做好开封宋都农村商业银行挂牌运营工作，积极引进中国银行、浦发银行在我区设立分行，拓宽融资渠道。支持和成特耐、新东方村镇银行、拨叉集团、开德流量仪表在新三板挂牌上市，实现我区企业上市零突破。发挥政府投融资平台作用，创新利用PPP、政府债券等融资模式，破解城市建设、棚户区改造融资难题。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进农村产权市场建设。全面推进开放招商。“打扫庭院，开门迎宾”。全力以赴抓招商，上项目，促发展。抢抓开港大道、东部新城建设等机遇，围绕化工、食品产业、现代物流、文化旅游等产业，紧盯500强企业、央企等战略投资者，积极引进产业链高端项目、配套项目，延长产业链条，壮大主导产业集群。出台对外开放和招商引资工作的实施意见，落实招商引资责任制，用好招商引资“六项机制”、三个招商链条，突出以商招商、联合招商，注重全产业链招商，提高招商成功率。力争引进5000万元以上项目26个，10亿元以上项目2—3个，引进市外资金58亿元以上，实际利用外资5500万美元以上。
（九）着力加强生态文明建设
坚持治理和保护两手齐抓，建设“天蓝、水清”的美好家园。硬起手腕“治”。抓好“蓝天碧水工程”建设，加大水污染、大气污染综合整治力度，突出抓好工业“三废”治理监管，加强农业面源污染治理设施建设，切实发挥污水处理厂作用，提升中水回收利用率，努力改善重点乡镇、区域、流域的环境质量，让天更蓝、水更清。狠抓源头“防”。加强空气质量监测，强化对雾霾天气预警预防。完善污染企业退出机制，加强重点行业的污染防治和监督管理，把住规划关、准入关、排放总量关。严格落实减排目标责任制，铁腕执法，做到源头严防、过程严管、后果严惩。着眼长远“建”。启动王庵水库（汴东湖）、惠济河生态湿地公园建设，规划杜良、曲兴沿黄河大堤5000亩水面，形成重要的生态涵养地。加大绿化造林力度，高标准、高质量搞好村庄街道、家庭院落、田间地头、高速公路两侧等绿化，造林2.1万亩，力争创建省级生态乡镇4个、生态村18个，优化生态环境。
（十）着力增进民生福祉
坚持把人民群众利益放在首位，多谋民生之利，多解民生之忧，着力增进民生福祉，促进社会和谐。
完善社会保障体系。开通社会保障卡服务，全面实施全民参保登记计划。进一步健全公共就业服务体系，发放小额担保贷款7000万元，扶持创业1500人，新增就业7500人。认真落实城乡低保、大病救助、临时救助政策，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人保障等兜底性制度，保障困难群众基本生活。
统筹发展社会事业。实施扩充城镇义务教育资源五年计划，加快义务教育学校标准化建设，改善义务教育薄弱学校基本办学条件；鼓励与市优质中小学联合办学，全面促进教育均衡优质发展。将城区村办小学纳入教体局直属管理，并升级改造、扩大规模，办人民满意的教育。继续深化完善县级公立医院改革和分级诊疗、有序转诊制度，积极推进远程会诊系统建设，让居民享受到更优的医疗服务。强化人口性别比综合治理，全面实施“两孩”政策，推进人口均衡发展。启动投资8.6亿元的电网改造工程，完善城乡电网。投资2000万元，推进高清数字电视整体转换工作，开展电影下乡、舞台艺术送农民、全民健身等文化体育活动，提升基本公共文化服务水平。
创新社会管理方式。深入推进平安祥符建设，完善打防管控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众的安全感。畅通信访渠道，规范信访秩序，强化源头治理，妥善化解信访热点难点问题。强化安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”，确保安全生产形势持续稳定。实施食品安全战略，严格责任追究，严防重大食品药品安全事故发生。妥善解决非法集资问题，防范化解金融风险。统筹推进国防动员、国防教育、民兵预备役等工作。认真做好档案、史志、民族等工作，关心支持工会、共青团、妇联、残联等工作。
各位代表，办好民生实事是民心所望、施政所向，今年我们将继续办好十件为民实事：1.完善城区公交网络，实现主要道路全覆盖，全面取缔城区非法营运车辆，确保群众安全出行。2.启动市中医院“一基地两中心”及区中医院搬迁项目建设，提升医疗保障水平。3.新建2座空气监测站，建设城区东北部绿色生态走廊。4.全面推进教育综合园区建设，年内建成县街小学东校区，解决就学难题。5.实施电网升级改造惠民工程，投资2.28亿元，对232个自然村的电网进行改造，免费更换智能电表25万块。6.实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划,年内实现1万人脱贫。7.投入1650万元，完成农村困难家庭危房改造2000户，提供公共租赁住房300套。8.持续推进安全饮水工程，年内解决3万农村居民和学校师生饮水安全问题。9.加强水利基本建设，改造提升黄石沟排水能力，疏浚沟渠200公里，修建桥涵闸60座，打配机井150眼。10.积极推进农村公路“三年行动计划”，修建县乡道路12条83公里，村道110条240公里，桥梁25座1040延米，改善农村交通条件。
四、加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务、新常态对政府工作提出了更高要求，我们将牢记重托、恪尽职守，不断创新服务方式，提高执行能力，狠抓各项工作落实。
坚持依法行政，建设法治政府。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。落实和完善“三张清单”制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、社会公众监督，确保政府权力在阳光下运行。
牢记宗旨意识，建设为民政府。坚持以服务群众为根本，完善区长热线、民意调查等工作机制，始终倾听民意、紧跟民愿、关注民生，持续巩固拓展“三严三实”专题教育成果。全面推进政务公开，推广电子政务和网上办事，加强区乡村三级便民服务网络建设，实现服务群众“零距离”，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。
注重善谋实干，建设效能政府。牢固树立尽职履责、敢于担当意识，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争。充分发挥大督查工作新机制作用，全面深化“庸懒散”专项治理，严格绩效管理，突出奖优罚劣，追责问责，做到事事有时间表、人人有任务书、步步有路线图，说了算、定了干、干就干成，不断增强政府公信力和执行力。
坚持从严从实，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，强化党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行党的廉洁自律准则和纪律处分条例，保持清廉本色，心有所畏、行有所止。加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，严肃查处违法违规行为，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表，狭路相逢勇者胜，滚石上山见真功！站在新的历史起点，面对新目标、新机遇、新挑战，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，保持定力，“不浮躁、不折腾”，锲而不舍，久久为功，努力把“十三五”规划的宏伟蓝图变为美好现实，为开封建设新兴副中心城市、为东部新城崛起做出新的贡献！
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