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提升城乡建设水平。加快土海片区控规及火车站片区、中心城区道路网、给排水、防洪排涝等专项规划编制；统筹中心城区、火车站片区、埭头半岛集中区、月塘集镇区开发建设。突出“强文化、建好城”理念，高标准规划建设土海生态湿地公园，加强历史文化名村、街区、传统村落保护与开发，提升城市人文气息。致力“兴商贸、用好城”，加大商贸业政策扶持力度，盘活住宅小区沿街商业裙楼资源，引进生活性服务业。围绕“抓基本、打基础、创特色、再突破”的工作思路，以村庄整治、土地整理为切入点，加快“幸福家园”试点建设，推进“三通四绿十配套”工程，提升镇、村规划建设水平。实施城乡基础设施“六大提升工程”。推进清塘大道四期、岭美街三期等市政道路建设，完善城市路网；建设木材加工区公交首末站、加油加气站2个、公共停车场1个，新增公交车12辆以上，优化公交线路及公交停靠站设置，建设畅通城市。加快11个“美丽乡村”建设，持续整治“三边三节点”，推进石门澳产业园周边滨海绿化林带建设，加快涵港大道秀屿段等道路沿线绿化，全面推进城区路灯绿色节能改造，建设绿色城市。推动市第五自来水厂开工建设，完成平海湾跨海供水工程二期前期工作，推进农村饮水安全工程扫尾，保障居民饮水安全；除险加固海堤18公里、水库2座、水闸15座，增强防灾减灾能力。推进城市给排水、燃气、电力、通信管线建设，新建污水管网25公里、泵站1座，完善城市地下综合管廊，积极建设海绵城市。抓好全国文明城市创建工作，推进“数字城管”建设，加大“两违”综合治理力度，实施农村垃圾治理三年提升行动，持续开展市容市貌、建筑工地、交通秩序、户外广告整治；加强安置区物业管理，完善住宅小区综合治理体制；大力宣传社会主义核心价值观，营造人人参与城市管理氛围，推动“提素质、管好城”，打造优良的人居环境。
推进扶贫开发工作。精准识别。摸清底数，规范建档，确保扶贫对象落实到户到人。精准施策。落实扶贫补助资金，加快筶杯等20个老少边岛相对落后村的交通、水利、电力、通讯等基础设施建设。实行发展产业脱贫，落实“强村行动计划”，统筹安排发展村级集体经济专项资金，因地制宜，努力形成“一村一品”，争取今年消除集体经济“空壳村”70%以上，辐射带动农户脱贫致富；实行转移就业、造福工程搬迁、生态补偿、发展教育、农村低保兜底、医疗保险和医疗救助脱贫，提高扶贫开发针对性和实效性。精准管理。完善领导挂钩、部门帮扶、绩效考核等制度，引导和推动行业商（协）会等社会组织、爱心人士积极参与扶贫脱困工作，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。
（五）改善生态环境，促进可持续发展
牢固树立绿色发展理念，持续保护和改善生态环境，建设天蓝地绿、水净气清的美丽秀屿。
加强环保监管。严格落实环保目标责任制，强化项目环保“三同时”，继续开展环保专项执法活动，清理整顿违规企业。加强环保监管三、四级网格化建设，推广落实东庄群众环保监督员制度，强化重点污染源企业和重点领域在线监测，引进环境污染第三方治理及环保监督机制。
推进污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。大力推进主要污染物减排，实施排污权收储与交易制度，加快黄标车淘汰工作进度，全力推进20蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造和20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造。实行“河长制”，全面启动农村河道整治，完善埭头东风水库水源地环境保护，开展安全生态水系建设；持续推进畜禽养殖污染整治工作并建立长效机制，整治乱占乱建、乱排乱倒和乱截流等行为，逐步改善流域水环境质量。跟踪推进垃圾焚烧厂三期建设，加强垃圾收集清运管理，提升垃圾无害化处理水平。
筑牢生态屏障。积极创建生态文明示范区，持续推进“四绿”工程，植树造林6910亩。完成城乡公益性公墓区、骨灰楼（堂）布点规划编制并组织实施，开展豪华墓、大墓、“活人墓”专项整治；推进土地整治和废弃矿山复垦工作，严格保护耕地资源，腾出发展空间。积极创建国家海洋生态文明建设示范区，推进南日岛环境整治修复，巩固提升环境质量。
（六）创新社会治理，建设平安秀屿
运用法治思维和方式，加强社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。
提升社会治理水平。落实社会治安安全区创建，推进“电子警察村居”建设，构建立体化治安防控体系；完善村级社会管理服务工作站建设，力争上半年实现区、镇、村三级网格化服务管理规范运行。构建社区矫正中心综合执法平台，完善重点人群监管；落实“七五”普法，推进公共法律服务体系建设；强化治安巡逻，加大违法犯罪打击力度，提升群众安全感和满意度。支持“工青妇”等人民团体工作，加强外侨、民族宗教等工作。
强化矛盾纠纷调解。深化干部进村入户走访机制，规范区级社会矛盾纠纷防范化解中心和村级调委会建设，建立专职人民调解员队伍，提升基层矛盾纠纷调解水平；推进阳光信访，落实依法逐级走访办法和信访事项“路线图”，实行领导包案责任制和“五个一”工作制度，提高信访“三率”。
树立安全发展理念。落实优抚安置政策，抓好国防动员和国防教育，推进军警民联防联管联建，争创“省级双拥模范城”二连冠。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，深化安全社区、园区等系列达标创建，强化企业安全生产主体责任，加强危化品、道路交通、消防隐患排查整治，营造良好安全生产环境。
四、依法行政，切实加强政府自身建设
适应经济发展新常态和依法行政新要求，以县区换届为契机，始终不渝推进法治、创新、廉洁、服务型政府建设，增强政府公信力和执行力。
（一）依法用权，推进法治建设。坚持在区人大及其常委会的法律监督，政协的民主监督和社会监督下依法开展工作。依法接受人大代表质询，协助开展民主协商，切实提高人大代表议案和政协委员提案办理实效。严格按照法定权限和程序履行政府职能，进一步完善科学民主决策机制。深化行政执法体制改革，坚持严格、规范、公正、文明执法。认真贯彻行政复议法规条例，确保案件办理程序公正、结果公平。
（二）创新管理，提高政府效能。实行政务公开、信息公开，公布行政权力清单和责任清单，推进审批提速增效。完善绩效管理办法，健全正向激励机制。加强机关效能建设，深化“马上就办、办就办好”，开展重点领域、重大项目、重要工作专项督查和行政问责，严肃查处行政不作为、乱作为等行为。
（三）廉洁自律，改进工作作风。落实党风廉政建设主体责任，抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实，坚持理想信念宗旨“高标准”，守住纪律“底线”。加强惩治和预防腐败体系建设，强化政府内部权力制约，扎紧制度笼子，严格用制度管权管事管人。加强行政监察、审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。贯彻落实中央“八项规定”精神，践行“三严三实”要求，推进公务用车改革，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。
（四）主动作为，坚持勤政为民。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，投资24亿元，抓好交通便民、教育提升、医疗卫生等14个为民办实事项目，让人民群众有更多获得感。勇于担当，敢抓敢管、敢闯敢试，以干在实处、走在前列的精神状态为人民服务。坚持“四下基层”，持续落实“访民情、聚民心、解民忧、促发展”干部走访活动，努力解决涉及群众切身利益的问题，以勤政务实的实际成效取信于民。
各位代表，新常态赋予新使命，蕴含新机遇，激发新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共秀屿区委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，为建设港兴业旺、富美秀屿而努力奋斗！
名词解释
1.三比一看：比落地、比促销、比服务，看实效。
2.红绿旗评比：促进度、促开工进展较好的项目评为红旗项目；进展迟缓、进度差、存在问题未及时协调到位的项目评为绿旗项目。
3.一照一码：将工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。
4.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
5.三边三节点：山边、路边、水边，城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。
6.两违：违法用地、违法建设。
7.电子警察村居：通过采用现代化视频探头监控技术，构建无缝对接、全覆盖、立体化的社会治安防控体系，进一步提升打击各类犯罪的能力，维护群众的生命财产安全，建立一个和谐稳定的村居。
8.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
9.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
10.三张清单：权力清单、责任清单和公共服务清单。
11.“四个一”工作机制：建立一个跨部门协作机制、选定一批龙头外资项目、锁定一批外资企业、确定一支跟进队伍。
12.三通四绿十配套：“三通”即道路通、污水通、电讯通；“四绿”即绿色乡村、绿色屏障、绿色河岸、绿色通道；“十配套”即公园、小学、幼儿园、卫生服务站、文化站、社区超市、银行网点、村道路灯、公交停靠站、社区服务中心。
13.PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。
14.联十一线秀屿段：国道G324线福州至漳州段复线，莆田境内沿线经三江口、黄石、笏石、灵川、东海，终于仙游枫亭。
15.纵一线秀屿段：规划按一级公路标准建设，新建里程约55公里，沿线经埭头筶杯、黄岐、石城、平海石井、卓东、江堤、上林、北岸山亭、月塘西园、东庄栖梧、苏厝、石头鼻等，进入城厢地界。
16.一龙头、三基地：“一龙头”即普天药械交易网，“三基地”即医疗总部基地、药械耗材生产基地和仓储物流基地。
17.互联网+：发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
18.渔业“五新”：新品种、新技术、新饲料、新渔药、新渔具。
19.“六个一律”原则：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理；企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；其他省已取消的审批项目，福建也一律取消；非行政许可审批项目，除国务院明确规定外，原则上一律取消；已改为备案的事项，一律不得搞变相审批。
20.客带货：进出境旅客随身携带少量的、非国家禁止或限制进出境的生产加工企业所需原辅料、成品及半成品、货样、广告品以及需随身携带的其他货物。
21.海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。
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