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(福建省)2016年莆田市秀屿区人民政府工作报告(全文)

来源:莆田市秀屿区政府网 作者:知县网 人气:546 发布时间:2016-10-14 08:18:29
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年2月1日在秀屿区第三届人民代表大会第五次会议上) 秀屿区人民政府区长 郑加清 各位代表: 现在,我代表秀屿区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 过去一年,在中共...
政 府 工 作 报 告
(2016年2月1日在秀屿区第三届人民代表大会第五次会议上)
秀屿区人民政府区长  郑加清
 
各位代表:
现在,我代表秀屿区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、2015年及“十二五”时期工作回顾
 
过去一年,在中共莆田市委、市政府和中共秀屿区委的坚强领导下,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,经济社会平稳健康发展。初步统计,实现地区生产总值260.6亿元、增长10.5%;财政总收入26.8亿元、增长5.9%,地方财政收入13.5亿元、增长7.1%;固定资产投资316.9亿元、增长22.8%;外贸出口5.1亿美元、增长-22.7%;实际利用外资5200万美元、增长4%;社会消费品零售总额49.7亿元、增长14.6%;农村居民人均可支配收入14281元、增长7.9%。
(一)经济稳中有进。落实产业扶持政策,协调解决13家企业工业厂房办证历史遗留问题,为46家企业转贷应急资金34.4亿元,为144家企业发放产业互助成长资金贷款1.1亿元;推进商事制度改革,新登记企业数增长35.3%,有效应对经济下行。实现第一产业增加值29.8亿元、增长4.6%,第二产业增加值157.8亿元、增长11.1%,第三产业增加值73亿元、增长11.6%,三产结构调整为11.4:60.6:28。工业稳步增长。新增省级创新型企业3家、高新技术企业2家、省级科技服务平台2个,成立全市首个纺织材料领域“院士专家工作站”,实施8个科技项目,争取上级科技创新资金514万元,技改投资增长76.2%。中锦新材料、华峰新材料等企业实现投产,新增规模企业26家,实现规模以上工业产值445亿元、增长10.8%。三产较快增长。创建普天药械网、找银网、也买银和木材交易网等电商平台,交易额36.2亿元;招引医疗总部企业入驻130多家,有42家企业开票纳税2241万元;莆田假日酒店、凤凰百货笏石店正式营业,永福家居建材城实现竣工,新增限上商贸企业45家、规上重点服务业企业5家,实现限上商贸企业销售额91亿元、增长16.5%,重点服务业企业营业收入1.4亿元、增长61%。土海生态湿地公园及滨海旅游资源得到进一步开发,全年旅游总收入17.7亿元、增长18%。出台住宅房屋征收市场化安置和个人购买商品房财政补贴实施办法,完成商品房销售12.4万m2。农业平稳增长。推动设施农业发展,新增楼房养殖6000m2、钢架大棚70亩。落实渔船“小改大,木改钢”优惠政策,促进外海捕捞业发展;启动出口鲍鱼质量安全示范区、南日镇港南西户鲍鱼养殖示范区建设,南日鲍获得全省首届十佳地理标志商标、国家生态原产地产品保护;为受灾养殖户转贷6165.7万元、增贷244万元,扶持渔业灾后恢复生产,实现农业总产值52.8亿元,增长4%。
(二)项目带动明显。深入开展“三比一看”活动,创新实施项目分片区推进机制,严格落实“一周一片区一调度一督查”、重大项目“一周一例会”、红绿旗评比等制度,有力推动项目加快建设。启动前海盐田建设工程,完成石门澳一期填海造地1.5万亩;上报获批农转用项目用地4286亩,征地6095亩,征海1.2万亩,拆迁41万m2,批准供地39宗3157亩;通过申报国家专项建设债券基金、对接政策性银行项目贷款等方式筹措项目资金13.6亿元。全区277个重点项目完成投资255亿元,占年计划247亿元的103%。其中:平海湾海上风电场F区、国投湄洲湾石门澳产业园配套工程等74个在建亿元以上项目完成投资219.8亿元,占年计划198.8亿元的110.6%;聚酰胺6(PA6)一期、华峰生态纺织科技产业园、湄洲湾30万方中心油库及5万吨石油化工码头等20个项目建成投产;华锦纺织、瑞广汽车城等39个项目开工建设。共跟踪对接项目52个,总投资800亿元;海吉星国际农产品交易城、乐澄医疗卫生用品等17个项目签约落地,总投资350亿元;正大集团南美白对虾产业化、威莆医疗器械等项目前期工作进展顺利。湄渝高速秀屿段、涵港大道秀屿段、南日贯岛路竣工通车,埭头通港大道、石城疏港公路二期、平海湾疏港公路等国省干线加快建设;小日、黄瓜等陆岛交通码头主体工程基本完成;莆头作业区3-25#泊位、莆头支线铁路等项目前期工作加快推进。
(三)城乡面貌改善。完成秀屿中心城区、笏石旧城区、科教片区控规和86个村庄规划编制(修编),实现城乡规划全覆盖。实施城乡基础设施“六大提升工程”,区委党校、妇女儿童中心、残疾人活动中心竣工投用;新建改建城市道路10公里,铺设燃气管道5公里;完成污水处理厂技改,新建配套污水管道30.7公里。完成石门澳东沁片区(一期)防洪排涝工程、饮水安全村村通入户管网建设和金钟水利枢纽原水接驳,日新增原水8万吨;建设赤石一体化净水设备,日新增供水1万吨;实行“河长制”,整治河道17公里。推进“幸福家园”试点建设,新建汀塘、马厂等5个村级公园,山香、石城等5个新型社区,新增村级小型污水处理设施3座,硬化村道25公里;石门澳产业园周边9个试点村老人活动中心、滨海绿化林带等配套建设全面铺开,港南九重山景区、石城环岛路、平海景观护栏建设成效明显。全力创建全国文明城市,深入开展农村“家园清洁行动”,植树造林8941亩,补植绿化8000m2,改造节能路灯800盏,增设隔离护栏3公里;强化“两违”综合治理和农村个人建房管理,拆除“两违”建筑面积31.1万m2,审批农村个人建房4120宗、用地面积50.9万m2。开展环保违规项目清理,完成全市首例排污权有偿使用交易;增设东庄环境空气质量监测站,淘汰黄标车441辆,拆除关闭畜禽养殖场711场、面积15.3万m2,通过省级生态区验收。
    (四)民生保障有力。投资10.4亿元完成交通便民、教育提升等13个为民办实事项目。公共服务更加均等化。教育方面。实施农村薄弱校改造工程,建设中小学校舍安全项目8个、城区扩容工程3个,通过国家级、省级义务教育基本均衡验收评估。新增幼儿园3所、学位900个、达标高中1所,本科上线率66.9%,特殊教育学校投入使用。创新职业教育校企合作模式,实现订单培养;落实中小学校农村教师、困难教职工补助,开展教师资格定期注册制试点工作,优化教师队伍建设。卫生计生方面。完成村卫生所建设提升工程9个,引进空白村乡村医生6名。深化公立医院综合改革,区医院、精神病防治院全面实行药品、耗材零差率,改变“以药补医”现状;城乡居民合作医疗人均筹资标准提高到470元,基本公共卫生服务经费年人均补助标准提高到40元。依法征收社会抚养费,持续开展“双查”、打击“两非”等重点领域工作专项提升行动,夯实计生工作。文体方面。出版《秀屿区志》,建设数字农家书屋19个、文化激情广场5个、社区多功能运动场6个、拆装式游泳池1个、城市社区笼式足球场1个,完成区少体校及7个综合文化站提升工程建设。开展全民健身等系列群众文化体育赛事活动,荣获全市文化激情广场舞比赛第三名。成功举办游钓中国“莆澳杯”海钓友谊赛、海峡两岸海钓(矶钓)邀请赛暨全国海钓(矶钓)锦标赛,南日岛被授予“全国游钓基地”称号。社会保障体系更加健全。组织农民职业技能培训4282人次,新增就业2960人。城乡居民基础养老金提高到每人每月85元,失地农民养老保障金提高到每人每月170元,建成农村幸福院26个。城市、农村低保对象人均补助水平分别提高到不低于300元、200元,五保月人均供养水平提高到不低于680元,落实医疗救助、临时救助、防灾减灾等资金1000多万元。南日殡葬改革顺利推进,火化率达到100%。实施造福工程危房改造70户,新开、竣工安置房76.5万m2,回迁240户,已竣工安置房“两证”办理率100%,物业入住率91%,完成保障性住房配租、配售853套。深化“双拥”共建,及时处置东峤赤岐等海堤险情,有效防御“苏迪罗”等强台风和暴雨袭击。社会治理水平不断提高。村(居)委会换届选举工作顺利完成。新增“电子警察村居”36个、村居网格化平台102个,组建一支475人的专职治安巡防队。开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动,排查调解矛盾纠纷725件,受理法律援助案件184件。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,开展危化品、消防、道路交通等重点行业(领域)专项整治行动,完成536家企业、148个村(居)两个安标化建设,社会安定稳定形势持续好转。此外,工会、共青团、妇联、侨务、民宗等工作取得新进步。
(五)自身建设加强。深入开展“三严三实”专题教育,贯彻落实中央“八项规定”精神,持续纠正“四风”。自觉接受人大、政协和社会舆论监督,共办理人大代表建议57件,政协委员提案66件,办结率达100%。推进政府机构改革,重组卫生和计划生育局等9个单位,完成不动产登记职能和机构整合;事业单位分类改革有序推进,党政机关与所办企业及管理的经营性资产脱钩改制顺利进行。推行“三张清单”,承接上级下放的行政许可事项15项、公共服务事项22项,下放审批事项20项、取消55项、调整62项,清理非行政许可事项109项。办理行政复议案件6件、行政应诉5件。严格执行“约法三章”,规范公务用车管理。深化机关效能建设,通过行政服务中心标准化体系建设验收,完成网上办事大厅建设,开展“办事难、办证难”专项整治,着力解决不作为、乱作为等问题。政府信息公开力度加大,权力运行网上公开持续推进。行政监察和审计监督力度加大,反腐倡廉工作得到进一步加强。
各位代表,2015年工作任务的完成,标志着“十二五”目标的顺利实现。过去五年是秀屿奋力赶超的五年:一是综合实力不断增强。地区生产总值净增133.4亿元,是2010年的2.1倍;第一产业增加值净增8.3亿元,是2010年的1.4倍;第二产业增加值净增87.9亿元,是2010年的2.3倍;第三产业增加值净增37.2亿元,是2010年的2倍;财政总收入净增17.7亿元,是2010年的3倍;外贸进出口总额净增3.4亿美元,是2010年的1.3倍;全社会固定资产投资累计1061.6亿元,一批重大项目建成投产,能源、化工新材料、纺织新面料三大主导产业基本形成,秀屿发展站在新的历史起点上。二是交通设施不断完善。秀屿港、莆头作业区等3个码头泊位投入使用,港口年吞吐量达1500万吨;完成石城1000吨级陆岛交通码头扩建,新增渡船5艘;向莆铁路、湄洲湾港口铁路支线和莆永高速、湄渝高速秀屿段实现通车;建成石城疏港路一期、城港大道二期秀屿段等疏港公路5条,新增二级公路通车里程26公里,新改建农村公路150公里。三是城乡建设不断加快。新开通公交线路20条,新建农村自来水管网2800公里、市政道路20条30公里、污水管网220公里,完成植树造林4.5万亩、绿道网建设8公里,建成区人均绿地面积15.2m2;3镇24村“幸福家园”试点建设取得成效,“三通四绿十配套”工程扎实推进,城乡呈现新面貌。四是人民生活水平显著提升。产城融合加快,产业带动明显,转移农村劳动力6939人,农村居民人均可支配收入年均增长13.2%。民生领域累计投入60.8亿元,占财政支出比重达70%。大力实施中小学校舍安全、城区学校扩容、农村薄弱校改造等工程,新建校舍39.3万m2,新改扩建幼儿园28所,基本实现城乡教育均衡发展。区医院外科卫技大楼、南日卫生院病房大楼等8个医疗机构项目建成投入使用,完成村卫生所标准化建设18个,基本医疗保险制度实现全覆盖。新农合与城镇居民医保并轨运行,落实被征地农民养老保障政策,新建乡镇敬老院6所,社会保障水平大幅提高。
    各位代表,成绩来之不易,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于全区人民齐心协力、团结奋斗和各方的大力支持。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向省市驻秀单位、驻秀部队、武警官兵、公安民警以及所有关心支持秀屿发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题:经济总量偏小,产业结构不尽合理,龙头企业少,产业集聚仍未形成;城镇化水平不够高,与“人进城、建好城、管好城”的目标还有一定距离;防灾减灾设施薄弱,民生事业相对滞后,群众的一些迫切需求尚未得到有效解决;政府职能转变还不够到位,干部队伍中仍然存在一些不严不实等问题。对此,我们将采取有力措施加以改进。
二、实施“十三五”规划,推动科学发展跨越发展
 
“十三五”时期是秀屿加快发展、跨越赶超的关键时期,是全面建成小康社会的攻坚时期。提请大会审议的《秀屿区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,总结“十二五”规划实施情况,分析“十三五”面临的发展机遇和严峻挑战,提出今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施。
“十三五”时期发展的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署,按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建和宜业、宜商、宜居莆田的要求,以保持经济稳定较快增长为目标,以推动产业转型升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,以实施“336”工程、发展临港先进制造业为抓手,着力壮大临港工业、做优做细特色产业,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,力争提前全面建成小康社会,推动经济社会发展再上新台阶,努力建设港兴业旺、富美秀屿。
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