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——现代产业体系形成。电子信息、食品加工、装备制造三大主导产业产值超千亿元，制造业和服务业跨界融合，滨海产业新区临港崛起，涌现一批创新型企业、智慧型行业。
——城乡区域协调发展。城区南进西联，新型城镇化和新农村建设加快。到2020年常住人口城镇化率达到80%。临港产业发展区、城市中心区和生态发展区“三区联动”、产城融合。
——生态环境清新宜居。“清水截污”成效明显，“幸福家园”留住乡愁，“江南水乡”再现风貌，成为全省最宜居城市之一。
——发展更具活力动力。企业创新能力显著提高，政府职能加快转变，开放合作不断拓展，市场活力不断增强。
——人民生活水平提高。城乡居民收入增长与经济发展同步，城乡基本公共服务均等化水平提升，现行标准下贫困人口全部脱贫，人民生活幸福感和获得感不断增强。
各位代表，回顾过去五年，良好局面来之不易，应倍加珍惜；面向未来五年，新的征程任重道远，应倍加努力。当前，我们已经奠定了一个良好的发展基础；未来，我们必将续写涵江发展的崭新篇章！我们坚信，经过五年的不懈努力，一个更有实力、更具活力、更显魅力的新涵江，一定会崛起在海峡西岸！
三、2016年主要工作
2016年是“十三五”规划的起步之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的各项工作，意义重大、影响深远。我们将主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，切实增强发展信心，认真落实省、市、区委的决策部署，科学谋划各项工作，大干开局之年，推动经济社会稳步发展。全年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长11%，预期达到455亿元；财政总收入增长8.1％以上，预期达到37.4亿元，其中地方级财政收入增长9.6％，预期达到22.27亿元；规模以上工业产值增长11％，预期达到900亿元；全社会固定资产投资增长20％以上，预期达到420亿元；社会消费品零售总额增长13%，预期达到116亿元；外贸进出口总额增长5.3%，预期达到5.95亿美元。
为实现以上经济社会发展目标，今年将突出抓好以下六个方面工作：
（一）抓项目扩投资，加快跨越赶超步伐
做实项目。坚持“项目为纲、投资为要”，计划实施236个重点项目，总投资1302.4亿元，年度计划完成投资347.66亿元，确保新开工项目135个、建成投产135个，夯实经济发展基础。实施工业类项目45个，计划投资144.6亿元；基础设施类项目70个，计划投资63.99亿元；城市建设类项目68个，计划投资104.37亿元；商贸服务业项目11个，计划投资11.15亿元；社会事业与民生项目42个，计划投资23.55亿元。开工湄渝高速岐山出口站、白沙客运站、紫霄大道、锦江大桥，改造锦岚北街、通应街、海防路，推进联一线、联二线建设，建成白塘路、宁海新桥，完善连接山海的交通干线。启动南埔水库建设，加快推进乌溪水库、西音水库、西气东输工程。新建变电站3座，新增公用配变162台、10千伏线路9条，新增供电能力2万千伏安。
做强港口。加快陆域形成工程建设，完成围填海5平方公里、建成港前路7公里，开工涵江港1-3号泊位、7万吨级进港航道和港口物流园，加快滨海新城防洪排涝工程建设，启动港区内国道G228涵江段、江海大道、港铁大道等项目前期工作。推进福厦路外移工程，建成联十一线连接线、后郭路南伸段、东港路，开工建设江涵跨海大桥、后郭路北伸段，推进人民街南伸至联十一互通，打通港区外联主干道。坚持“港口、产业、城市、生态”四位一体的发展思路，优化滨海产业新区规划，科学划定工业产业、仓储物流、生活配套等功能区域。以“填海一块、开发一块、成熟一块”为发展方向，持续加快港口后方产业园水、电、气、路等基础设施建设，提升园区承载能力，实现港产城联动发展。
做细保障。开展工业园区土地联片报批工作试点，围绕产业布局分批次供地，加快项目落地速度。推动闲置土地“二次开发”，整治土地2200亩，争取用地指标3500亩以上，有效盘活存量土地资源。拓宽融资渠道，完成塘北、人民街等8幅地块500亩的收储融资，深入开展政银企合作，积极争取各金融机构、租赁公司、证券公司支持，有效保障重点项目及基础设施建设资金需求。创新项目建设前期工作，探索政府一次性购买服务方式，简化项目流程、优化行政审批、缩短建设周期，为发展提供持续动力。
（二）转方式调结构，提高经济发展质量
突出“三园”【10】建设。深入实施《中国制造2025》行动计划和新兴产业倍增计划，以电子信息、食品加工和机械装备三大产业为主导，以重点项目为龙头，加大“三维”【11】招商力度，延伸上下游产业链，争取新引进项目9个，投资总额超60亿元，全力打造涵江产业升级版。推进华佳彩高新技术面板项目，完成66万平方米主厂区建设及动力试验，开工欣兴电子IC载板、福联电子砷化镓芯片等项目，启动5000亩电子信息产业园开发，承接高端电子信息及上下游产业链，夯实“电子园”发展基石。加快百威英博雪津搬迁建设，确保一期150万吨啤酒生产线顺利投产，配套建设中粮两片罐、麦芽、商标等上下游产业链，形成亚洲最大的啤酒生产基地，打造“食品园”。开工年产8万辆的云度新能源汽车、年产能30万兆瓦的上海电气风电装机等项目，推动1500亩机械装备园建设，大力引进汽车零部件、工业机器人、精密机械等配套产业，形成“装备园”。
加快转型升级。坚持创新驱动，因企制宜、分类施策，激活存量、做优增量，实施工业技改项目33个，完成投资38.75亿元。开工亿发三期、荣龙机械等29个项目，竣工冠盖金属、荔松彩钢板等27个项目，全面加快新涵工业集中区内13个工业项目建设，确保完成工业类投资超150亿元。推进莆田高新区“一区多园”建设，提升高新区孵化器、海西研究院等科研机构服务功能，鼓励院企校企合作，支持企业研发创新，新增市级以上技术中心3家。开展“互联网+”【12】行动计划，推动电商创业园建设，鼓励企业参与线上销售，促进互联网与传统产业融合发展。鼓励“大众创业、万众创新”，支持众创空间发展。深化“企业服务年”活动，开展降低实体经济企业成本行动，有效防范和化解区域金融风险。健全领导挂钩、全程服务等工作机制，确保“发现问题不过夜、解决问题不过周”，倾情服务助力企业发展。
激发三产活力。继续提升小商品批发市场，开工建设水产品批发市场。积极培育工业设计、服务外包等新型业态，促进现代服务业与先进制造业互动并进。鼓励个转企、下转上，新增限上商贸企业30家，力争商品销售额增长25%以上。支持明星仓储、鸿达物流等46家物流企业发展，推动普洛斯物流园、盛辉物流建设，引导发展冷链物流、第三方物流，打造现代化物流基地、区域性物流节点。主动融入“海上丝绸之路旅游带”，开工大洋支线至永兴岩、省道202线至庄边宁里等景区道路，推进运永盛、建成等酒店建设，完善瑞云山、夹漈草堂、雁阵宫等9大旅游景区设施，改造提升闽中革命司令部，大力发展“水乡、人文、生态、红色”精品旅游。
（三）转理念显特色，夯实农业发展基础
发展现代特色农业。编制山区农业产业发展规划，因地制宜发展花卉苗木、中草药等特色产业。实施“万亩高效农业”工程，新增大棚蔬菜1000亩、名优特经济林基地1000亩、林下经济基地1000亩，提高农业精细化发展水平。推动利农设施蔬菜、华兴食用菌等基地建设，扶持油茶高产示范基地发展。支持发展农家乐、休闲农业、生态农业、创意农业，创建白沙、大洋休闲农业示范镇。稳定粮食播种面积，保障粮食安全。
构建新型经营体系。扶持农业产业化发展，推动海一百、红太阳精品等龙头企业扩建，加快现代农业集聚。鼓励发展农业电商、农业微商，实现网上无形市场和田间有形市场有效对接。培育多种形式的新型农业经营主体，新增专业合作社10家以上、家庭农（林）场30户以上。
增强农灾防范能力。加快农田水利设施建设，持续推进农村公路安保、危桥改造等工程，改造升级农村电网，提升农村信息化水平。重视农业防灾减灾、防台抗旱体系建设，做好山林火灾、病虫害、动植物疫病等监测预报和防控。落实“1213”行动计划【13】，加强农产品质量安全认证和品牌培育。全面落实惠农强农政策，鼓励本地产品参加展销活动，加强涵台农业交流合作。
（四）优布局促融合，统筹城乡一体发展
主攻三大片区。坚持“人民城市为人民”的发展理念，实施“南进西联战略”和“城市建设管理提升年”工程，投资180亿元，推动145个城建项目。注重规划引领，推进塘北片区、兴涵水都、国际商贸城三大片区开发，开工塘北苍霞路、纵一街、横三路，实施兴涵水都香林路、紫霞路、六一西路等片区路网工程，加快保利城、华永天澜城、骏乘亿发城、涵城水韵城等房地产项目建设，确保沃尔玛超市、大地数字影院投入使用，形成新的城市商业圈。推动城市棚户区改造，开工塘北二期、苍口片区、高新面板等13个安置区，加快铺尾一期、人民街南伸等19个安置区建设，建成黄霞一期、下林西林、地税小区等14个安置区，确保回迁面积超80万平方米，兑现征迁承诺。投资6.4亿元，新增市政道路里程15公里，改造提升迎宾路、区府路、河滨路等道路27条65公里，畅通城市运行的“血管”和“神经”。推进城市管理大部门制改革，以创建全国文明城市为契机、为载体、为常态，继续推进城市网格化管理和功能整合，重拳整治乱停靠、乱摆摊、乱搭盖等各种“城市病”，用严管严治、长管长治、共管共治补齐城市管理短板，使城市更整洁、更规范、更有序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
推动城乡一体。敞开城市宽阔的胸怀，稳步推进户籍制度改革，实施居住证制度，加快农村人口、外来人口市民化进程，扩大有效需求，打通供需通道。开展农村土地确权办证试点工作，深化宅基地改革，促进农村产权交易流转。开展江口小城镇综合改革和机构改革试点，推进江口站前广场、石庭圆圈改造。推动中心镇、中心村改造，引导人口集聚，加快镇村道路建设，大村单改双、小村全硬化，实现镇镇20分钟上高速，打造“半小时高速圈”。推动18个“幸福家园”试点建设，开工12公里蒜溪滨水绿道、坪盘枇杷文化博物馆、闽台农业产业园等项目，推进南洋特色古民居旅游综合开发，建成樱花主题公园，形成各具特色的宜居村落，让农村和城里都过上一样的好日子。
实现强村富民。坚决打好精准扶贫攻坚战，聚焦14个建档立卡贫困村、3200多户建档立卡贫困户，统一标准保公平、进村入户摸实情，因村施策、因户施法、对症下药、靶向治疗，以保障扶贫增强兜底功能。落实“强村行动”，发挥基层首创精神，鼓励乡村立足资源优势和地域特色进行差别化探索，大力发展“一镇一业、一村一品”，宜农则农、宜林则林、宜游则游，消除集体经济空壳村70%以上，新增“村民自治、一村一议”工作试点3个以上，以产业扶贫增强造血功能。加快实施造福工程，鼓励33个地灾点、30多个偏远自然村异地搬迁、联片安置，支持他们自主创业、进城就业，完成3900人就业转移，配套落实教育、医疗等基本公共服务，确保搬得出、稳得住、能致富，以搬迁扶贫增强致富功能。
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