|
加大招商引资力度。进一步建立健全招商引资服务体系，全面落实招商引资优惠政策，加强招商引资项目的跟踪服务，努力营造稳定、透明、公平的投资环境，依托工业园区、新城区、片马经济合作区建设等为平台，做到策划一批、论证一批、签约一批、落地一批、投产一批，提高招商引资签约率、履约率和开工投产率，实现“招进一批、落户一群、带动一片”的良好效果，形成“一批项目在建、一批项目立项、一批项目储备”的良性格局。力争年内包装推介项目15个，实现招商引资到位资金15亿元以上。 加快推进重点项目。不断完善项目推进机制，继续实行领导干部挂钩联系重点项目责任制，强化项目跟踪督办协调，及时解决制约问题。积极推进保泸高速公路、六丙二级公路一期工程、怒江通达桥连接线、怒江泸水新寨机场公路征地拆迁及协调服务工作。做好六兰二级公路、泸腾二级公路、国道219丙中洛至六库二级公路改建工程等项目前期协调服务工作。加快推进六库至洛本卓江东、江西半山经济环线，上江半山经济环线、俄嘎边防公路改建、跃片红色旅游公路改扩建、片岗公路改造工程建设进度。加快实施亚碧罗、色德、俄嘎、刮然、双米地等13条214公里农村公路硬化，提高道路通畅率。抓好瓦姑水库工程收尾工作，加快板瓦水库改扩建工程建设，积极做好泸水大型水利综合枢纽工程前期协调服务工作。规划建设校舍项目64个，实施4个乡镇幼儿园校舍建设。加快村级宽带和4G网络等信息基础设施建设。 （三）着力抓好园区建设，努力壮大工业经济 提升园区承载功能。进一步完善园区发展规划和功能布局，修编扩规工业园区，启动规划上江生物产业园区、鲁掌石材木材加工产业园区，不断拓宽园区发展空间，支持园区企业加强技术改造，提升园区专业化、集群化、集约化、规模化水平。积极探索和建立供电企业与用电企业的用电价格联动机制，加大矿产资源整合力度，加强协调服务，鼓励和支持各类投资主体参与园区开发建设，全力破解工业用电、用地和融资难问题，使园区生产要素得到有效保障。 抓好重点工业产业。进一步加快推进宏盛锦盟硅业三期、金志二期扩建项目、怒江昆钢水泥厂、江钨浩源锡钨矿等重点工业项目建设。加快220千伏崇仁输变电站三期、片马110千伏输变电工程建设，做好县内电力调配、骨干电网及城农网改造工程建设。加快木蜡、老窝火腿、灵芝、食用菌、瓦姑茶、草果、核桃、桐油、木香、罗芙木、辣木等特色生物产品综合加工，不断提升附加值。加快推进大兴地铁核桃加工片区、称杆活畜交易片区、古登和洛本卓中药材种植加工片区建设。力争完成工业总产值34.18亿元以上。 （四）着力抓好“三农”工作，努力促进农民增收 夯实农业发展基础。加快中低产田地改造、“兴地睦边”农田整治项目实施，力争新增耕地面积840.26亩。完成永久基本农田划定工作。着力推进以江河堤防治理、骨干沟渠为重点的水利设施建设，认真实施山区五小水利工程，新增有效灌溉面积5185亩以上。实施好9件农村饮水巩固提升项目，解决4.4万农村人口饮水安全。 加快峡谷特色生态农业发展。优化农业产业结构。开展先进农业实用技术和科技推广应用，力争全县粮食播种面积稳定在40万亩以上。扩大经济作物种植面积，种植甘蔗、香料烟、魔芋、柠檬、芒果等经济作物6万亩。扎实推进“八林经济”建设，稳步发展核桃、漆树、油茶等经济林果种植18.3万亩；发展草果、木香、云黄连、重楼等中药材12.5万亩。抓好核桃、草果提质增效25万亩。继续实施“菜篮子”工程，发展蔬菜种植2.68万亩。稳定发展肉牛、黑山羊等山地畜牧业，大力发展高黎贡山猪、生态土鸡等养殖产业，力争肉类总产量达1.79万吨以上，实现畜牧业经济收入2.72亿元以上。 不断提高农民收入水平。大力发展“两社一会”，不断创新农业经营体制机制，提高农业集约生产经营水平，积极做好市场供求信息服务和农资供应工作。推进土地有序流转和适度规模经营，做好农村土地承包经营权确权颁证工作，开展好第三次全国农业普查。认真抓好减负惠农工作，兑现落实种粮、良种、农机、农资等补贴，增加农民政策性收入。抓好劳务经济，实现农民工资性收入1.82亿元以上。稳步推进“两个倍增”计划，力争实现农村常住居民人均可支配收入达5608元以上。 （五）着力抓好文化旅游，努力提升第三产业 大力发展文化旅游产业。以打造怒江大峡谷南大门和旅游服务基地为目标，完善旅游产业总体规划，推进“旅游+”服务业发展，加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，抓好旅游酒店、旅游服务区等旅游设施建设，扶持农家乐、乡村旅馆建设和旅游产品开发。积极申报姚家坪国家森林公园，加快推进片马红色旅游项目建设，不断提升大南茂、滴水河、百花岭、金满旅游特色村寨和乡村旅游示范村建设。继续办好和包装澡塘会、“阔时”节等特色节庆活动，培育户外运动、温泉养生、商务休闲、旅游营地、农村庄园、城市旅游综合体等新业态。力争年内接待游客118万人次，实现旅游综合收入8.75亿元。 加快城乡流通体系建设。进一步改善城乡消费环境、优化城乡消费结构。加强物流配送中心、乡镇农贸市场等服务网点建设，加快推进上江冷链物流、大南茂大宗物流园区建设。积极推进“万村千乡”市场工程，统筹规划专业市场及农贸市场，增强农村市场流通能力。积极推进金融、保险、社会服务等现代服务业体系建设，加快超市、餐饮、休闲、养老、健身等生活性服务业发展，积极培育新的消费增长点，力争实现社会消费品零售总额15.6亿元。 不断发展壮大民营经济。全面贯彻执行国家、省州扶持民营企业发展的税费减免、社保补贴等各项优惠政策，放宽市场准入条件，坚持权利、机会、规则平等，为非公经济健康发展创造良好的政策环境和平等的竞争环境。继续加大对非公经济的服务力度，择优扶持一批发展前景好、市场效益高、带动辐射广的特色企业，确保非公经济整体实力继续壮大。 （六）着力抓好城乡建设，努力提升人居环境 坚持科学规划引领。加快编制乡镇规划、集镇规划、乡村规划，加快实施“四规合一”试点，积极推进“多规合一”各项工作，实现产业、土地利用和基础设施规划有效衔接，建立城乡一体互动发展的城乡规划体系。制定县域空间管理规划蓝图，建设实现国土、发改、规划、环保等部门间信息共享和审批实时联动的信息管理平台，构建城乡统筹协调的空间规划体系。 加快城乡统筹建设。积极稳妥推进“撤县设市”工作。进一步加快六库新城区开发建设和老城区改造步伐，切实抓好新城区路网、给排水等市政基础设施建设。加快推进8号路、下赖茂农贸市场、新城区小学和县幼儿园建设。加快赖茂河以北片区、大南茂片区、丙腮坝片区开发。加快山水新城二期、滨江郦景、傈都半岛、怒江西岸等房地产开发项目建设。着力推进特色小城镇建设，加快六库至上江城乡一体化建设。进一步加强乡镇、村级水电路、通讯等基础设施建设。全面推进美丽宜居乡村建设。积极引导农村人口有序向城镇转移。力争城镇化率达46%。 提高城市管理水平。巩固“省级文明县城”创建成果，进一步加大城市综合执法力度，加强综合监管，强化日常维护，继续深入开展“十个专业市场”整治规范工作。加强市政环卫设施更换和维护，突出解决好车辆乱停、垃圾乱丢、污水乱排、施工乱象、房屋乱建“五乱”问题，持续深入开展城乡环境综合治理，提升人居环境。 （七）着力抓好改革开放，努力增强发展活力 加快推进重点领域改革。积极推进结构性改革，重点抓好行政审批制度改革、财税体制改革、农村综合改革、社会保障制度改革。稳步推进教育、医疗卫生、文化体制、工商注册登记制度、公务用车制度等方面的改革，扎实开展不动产登记改革后续工作，推进农村集体产权金融公共资源交易体系建设，力争重点领域改革取得更大突破。 加大对外开放合作力度。依托片马口岸区位优势，全力支持配合片马边境经济合作区建设，积极推进片马边民互市点、口岸通道等基础设施建设，加快片马口岸通关便利化。争取申报片马口岸升格为国家一类口岸。全力做好“六库—林芝—拉萨经济带”建设协调服务工作。积极开展与缅甸的农业、教育、文化、卫生、旅游和商贸等领域交流合作，努力争取片马至缅甸葡萄公路建设。做好“一关两检”和边贸企业的协调服务工作，促进边贸经济持续健康发展，力争对外贸易进出口总额实现2068万美元以上。 提高财税金融运行能力。加大税源培育，挖掘新的增长点，加强税收征管，强化非税收入，确保应收尽收，力争完成地方公共财政收入2.65亿元以上。优化支出结构，严格预算执行，严控“三公”支出，加大对社会民生、重点领域和重点项目投入，集中财力保运转、保民生、促发展。树立举债建设、举债发展的理念，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，推进政府与社会资本合作。努力增加信贷投放，引导和鼓励金融机构积极支持地方经济发展，推动投资增长。 （八）着力抓好保护治理，努力推进生态文明 加强生态建设和环境保护。积极探索建立健全生态保护的长效机制，加大生物多样性保护。继续抓好天然林保护、退耕还林、荒山造林、陡坡地生态治理、封山育林等重点工程，落实25度以上陡坡地全面退耕还林还草政策，完成退耕还林6.5万亩，荒山造林1万亩。在怒江沿岸、城乡、村落、公路沿线等适宜地区，科学论证种植攀枝花树、凤凰木、三角梅、竹子等适宜树种，积极融入全州“怒江花谷”风景线建设。实施以山、水、土壤等为重点的生态环境专项治理，着力整治乱砍树、乱挖山、乱占地、乱占河、乱排放、乱用农药等突出问题。启动殡葬改革工作，推广生态文明节约殡葬方式。加强地质灾害监测防治和重点水源地保护工作。实施古登集镇泥石流、泸水二中不稳定边坡、大兴地维拉坝泥石流等一批地质灾害防治项目，加大矿山地质生态环境恢复治理，预防和减少地质灾害发生。 推进绿色低碳发展。认真落实优惠政策，调动企业开展资源综合开发利用的积极性。大力推进节能、节水、节地、节材，全面推行再生资源回收利用和清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型经济增长方式。加快推进城乡垃圾处理和污水治理工作，力争完成大兴地、称杆、古登、洛本卓4个乡镇垃圾无害化处理站建设，启动上江镇、片马镇污水处理厂建设。严格落实节能减排责任制，强化企业节能降耗措施，力争单位GDP能耗控制在上级下达的指标以内。 （九）着力抓好民生保障，努力促进社会和谐 全力保障和改善民生。大力实施创业带动就业政策，抓好“贷免扶补”，力争在残疾人、下岗职工、高校毕业生、失地农民就业工作上取得新突破。不断健全社会保障制度，提高城乡居民养老、医疗保障水平，力争城乡居民养老和医疗保险覆盖率达99 %和98%以上。健全社会救灾救助体系，完善低保、大病救助等机制。加快保障性住房建设，续建、新建城镇公租房281套14929平方米，启动改造六库棚户区111套。着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，继续实施10件为民实事。 加快社会事业发展。继续实施好“全面改薄”工程，全面清除D级危房校舍。启动实施推行14年免费教育试点，认真落实“学前三年行动计划”，大力发展现代职业教育。加大对贫困学生的资助力度。全面推进县级公立医院综合改革，加快县医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，实现每个乡镇卫生院培养1名以上全科医生。继续巩固“国优”成果，全面落实“两孩”政策。分类实施无户口人员登记，扎实推进人口信息化建设。进一步完善食品药品监管体制机制，确保人民群众饮食用药安全。深入实施文化惠民工程，加大广播电视“村村通”、“户户通”建设，广泛开展群众性文化体育活动，不断丰富群众文体生活。进一步加强保密、统计、史志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作。 不断创新社会治理。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管责任制度，深入开展安全隐患排查和治理，依法查处安全生产违法行为，坚决遏制重大安全事故发生。创新社会治理，加强社会风险防范，严格实行重大决策社会稳定风险评估，推动社会矛盾调处由事后处置转向事前预防。扎实做好信访和群众工作，积极预防和化解各类社会矛盾。进一步加强防灾减灾工作，完善应急管理体系，不断增强公共突发事件应对处置能力。认真落实党的民族宗教政策，努力争创民族团结进步、边疆繁荣稳定示范县。深入开展“双拥”共建工作，加强国防动员、国防后备力量建设。加强社会治安综合治理，深入开展禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 （十）着力抓好政府自身建设，努力建设人民满意政府 加强依法行政，建设法治政府。建立重大决策终身责任追究制度及倒查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策符合客观规律、顺应人民期盼。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推行权责清单和政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，一律通过政府网站、新闻媒体等载体，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 坚持改革创新，建设务实政府。进一步巩固拓展学教活动整改和“三严三实”专题教育成果，以克服“四风”和“不严不实”问题为突破口，深入持久推进作风建设，努力根除作风“顽疾”。加强行政服务中心规范化建设，全面推进一个窗口受理、联动式审批、一条龙服务的运行模式，下功夫解决部门授权不充分、群众办事“两头跑”的问题，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。围绕重大项目、重点工程、重要事项，强化督促检查、绩效考核和行政问责，确保各项工作始终保持高效率快节奏运行。 狠抓从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省州实施办法，全面落实从严治党各项要求，切实做到敬法畏纪、遵规守矩。持续加强审计监督，逐步实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。加强政府性债务管理，切实防范财政风险。稳步实施公务用车制度改革，有效降低行政运行成本。加强政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，坚决查处以权谋私、贪赃枉法、充当“保护伞”等违法违纪行为，促进各级干部在从严约束中努力工作、在制度监督下干事创业、在严于律己中担当责任。 各位代表，宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面脱贫摘帽、同步建成小康社会而努力奋斗! 注释： 1.十件实事 （1）2015年县人民政府承诺的10件为民实事落实情况：①实施俄夺罗、色仲、保邓、前进、王玛基、木楠、干本7个行政村97.2公里路面硬化改造。②实施98件安全饮水项目，解决1.4万人的饮水安全问题。③完成劳动力转移培训、输出1009人，开发公益性岗位86个，新增城镇就业再就业1417人。④完成实施8个行政村整村推进、4个自然村整村推进工程，减少贫困人口5900人。⑤实施完成农村危房改造安居工程4600户。⑥完成5个村卫生室的新建和维修改造。⑦完成薄弱学校改造11所26148平方米。⑧启动实施44个村民小组活动室建设，已完工21个。⑨实施8 个地质灾害隐患点搬迁项目工程，已完工3个。⑩加快推进老窝、上江、六库、鲁掌等寄宿学校后勤保障基地建设。 （2）2016年县人民政府承诺的10件为民实事：①实施小沙坝至瓦姑水库路面硬化8.43公里，全面改善殡仪馆道路通行条件。②启动实施江东立体停车场建设项目，努力改善江东城区停车难问题。③实施小沙坝至跃进桥路面硬化8.27公里，改善六库至跃进桥江东复线通行条件。④高度重视失地农民生产生活，完成劳动力转移培训、输出1500人，开发公益性岗位100个，新增城镇就业再就业1850人。⑤实施蛮英渠灌区、丙贡河渠灌区、板瓦水库渠灌区和湾桥河渠灌区渠道防渗改造、低压管网铺设及蓄水池建设，改善和新增灌溉面积17269亩，有效改善群众生产灌溉。⑥实施农村危房改造和抗震安居工程10300户，切实解决群众住房困难问题。⑦实施称杆乡完小不稳定斜坡、古登乡集镇不稳定斜坡、大兴地镇维拉坝泥石流治理工程，确保群众生命财产安全。⑧实施建设58个安置新村，实现易地扶贫搬迁3259户。⑨实施片马镇、上江镇、老窝镇、洛本卓乡农贸市场改扩建工程，切实解决农产品“难卖”问题。⑩实施上江镇、称杆乡、古登乡、洛本卓乡幼儿园项目，推进学前教育发展。 |
