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(云南省)2016年泸水县人民政府工作报告(全文)

来源:泸水县政府网 作者:知县网 人气:1677 发布时间:2016-10-07 16:30:46
摘要:政府工作报告 2016年3月29日在泸水县第十二届人民代表大会第四次会议上 代县长 和桂莲 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请各位代表连同《泸水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人...
政府工作报告Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——2016年3月29日在泸水县第十二届人民代表大会第四次会议上Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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代县长  和桂莲Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请各位代表连同《泸水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、“十二五”时期及2015年工作回顾Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县各族人民,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,克难攻坚,奋力拼搏,经济社会保持平稳较快发展,实现了“十二五”圆满收官。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)经济发展提速增效,县域综合实力显著提升Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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全县地区生产总值达41.87亿元,年均增长17.48%,比“十一五”末净增23.16亿元。其中,第一产业增加值6.63亿元,第二产业增加值14.61亿元,第三产业增加值20.63亿元,分别比“十一五”末增长184.38%、135.68%、102.66%。三次产业结构比例由“十一五末”的12:33:55调整为16:35:49。地方公共财政预算收入从1.27亿元增加到2.45亿元,年均增长14.14%。规模以上固定资产投资达42.54亿元,年均增长26.91%。社会消费品零售总额达13.58亿元,年均增长15.45%。城乡常住居民人均可支配收入分别达19195元、4877元,年均增长13.45%和17.11%。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)产业建设转型升级,经济结构不断优化Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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峡谷特色生态农业稳步发展。被列为“云南省第一批高原特色农业示范县”。全县农业总产值达10.5亿元,粮食播种面积稳定在40万亩以上,粮食产量实现连年增长。甘蔗、香料烟等经济作物种植面积达14.06万亩,发展核桃、漆树等特色经济林果89.6万亩,草果、重楼、云黄连、云木香等中药材26.42万亩。“菜篮子”工程成效显著,六库周边蔬菜种植面积达3.01万亩。山地牧业加快发展,高黎贡山猪、生态土鸡、黑山羊等特色畜禽养殖加快发展,全县大小牲畜存栏达49.95万头(只),肉类总产量达1.56万吨。粮食直补等强农惠农政策全面落实,五年累计培训转移农村剩余劳动力5.31万人次,实现农民工资性收入5亿元。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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新型工业化进程加快。全县规模以上工业产值达17.12亿元。民营企业户数达6149户,实现增加值12.73亿元。宏盛锦盟三期、金志二期、江钨浩源锡钨矿日产1000吨矿选厂及尾矿库等重点工业项目建成投产,工业硅产量达10.63万吨。电站装机总容量达40万千瓦,年发电量达12.1亿千瓦时。昆钢年产150万吨干法水泥生产线技改项目建成投产,石材加工、免烧砖等建筑建材加工业逐步发展。“中国木蜡”、老窝火腿、灵芝、瓦姑茶、草果、核桃、木香、魔芋等生物加工和农特产品加工产业不断壮大,初步形成了以硅电、生物加工、农特产品精深加工、建筑建材为主的工业体系。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三产业活力增强。社会消费品零售总额达13.58亿元,年均增长15.45%。旅游业快速发展,五年累计接待国内外游客569.89万人次,旅游综合收入实现33.34亿元。城乡市场流通体系不断完善,7个乡镇农贸市场改建完成并投入使用;发展“两社一会”、农家店382个。餐饮、商贸等传统服务业持续发展,金融、保险、信贷等现代服务业加快发展。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)基础设施建设步伐加快,城乡面貌日新月异Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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交通基础建设取得重大突破。六曼二级公路、怒江二桥江东环线建成通车,保泸高速公路顺利开工,六丙二级公路一期、上江半山经济环线等重点项目加快推进,新建农村道路331公里,完成农村公路路面硬化59条630.5公里,建成农村客运招呼站37个,全县公路里程达到1487公里,行政村公路通达率为100%,群众出行条件明显改善。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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农业基础不断夯实。大力实施五小水利、农村饮水安全等水利工程,累计解决9.38万人、10.78万头牲畜饮水安全问题,新增、改善有效灌溉面积6.25万亩。瓦姑水库建成即将蓄水,板瓦水库改扩建工程顺利推进。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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电力通讯不断强化。基本完成城区电网升级改造,新、改建10千伏及以下输电线路1143.5千米。农网改造率、通电率、户表改造率均达100%。移动通讯覆盖率达100%,3G网络实现行政村全覆盖。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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城镇化进程不断加快。六库新城区开发与老城区改造步伐加快,城区水电路网不断完善,州、县行政中心、政务中心等一批州县机关办公用房投入使用。山水蓝岸、金玉澜湾、怒江明珠等一批房地产开发项目相继建成。五年累计完成投资45亿元,六库城市规划建成面积从6.51平方公里增加到7.95平方公里。撤县设市申报工作扎实开展,上江、老窝、大兴地顺利实现撤乡设镇,全县城镇化率达45%。“穿衣戴帽”、城区净化、亮化、美化工程加快实施,城市管理水平不断提升。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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新农村建设加快推进。完成30个新农村省级重点建设村、7个美丽乡村和403个“一事一议”建设项目。金满村先后荣获“云南30佳最具魅力村寨”和“省级历史文化名村”称号,鲁祖村被列为“全国传统村落”,子克村、崇仁村先后被授予“全国文明村”称号。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)改革开放不断深化,发展活力持续增强Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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重点领域和关键环节改革不断深化。县乡政府机构改革和事业单位分类改革工作顺利完成。农村综合改革稳步推进。“营改增”、食药工商质监管理体制全面理顺,推进供销社综合改革试点工作。财税、金融、医药卫生、教育文化等领域改革稳步推进。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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对外开放力度不断加大。积极融入国家“一带一路”战略,片马边境经济合作区建设前期工作加快推进。片马口岸联检楼、查验货场相继建成投入使用。进出口贸易总额达1799万美元,比“十一五”末增长了4倍。“十二五”末,全县引进州外资金完成15.07亿元,比“十一五”末增加了7.51亿元,年均增长15%,5年累计招商引资重大项目32个,到位资金达57.29亿元。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(五)民生保障持续改善,社会事业全面进步Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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社会保障体系不断完善。就业再就业工作成效显著,城镇新增就业累计达7100人。社会保障覆盖面不断扩大,社会保险、社会救助、社会优抚体系不断健全,城乡低收入家庭实现应保尽保。鲁掌和上江敬老院、六库老年人日间照料中心建成并投入使用。累计完成农村危房改造1.36万户,建成城镇保障性住房840套4.62万平方米。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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扶贫攻坚成效显著。累计投入各类扶贫资金7.7亿元,共实施整乡推进3个、重点村整村推进22个、行政村整村推进23个、自然村整村推进95个、深度贫困村整村推进12个、专项产业扶贫28个、安居工程2043户,5年累计减少贫困人口31325人。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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社会事业全面发展。“两基”成果不断巩固,全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,义务教育阶段学生实现“两免一补”全覆盖;新、改建校舍19.18万平方米,消除学校D级危房8.9万平方米。教育教学质量稳步提升。公共卫生服务体系不断完善,完成5个乡镇卫生院、9个计生服务站、2个社区卫生服务中心和30个村卫生室建设,县第一人民医院搬迁建设一期工程建成投入使用。新型农村合作医疗实现全覆盖。计生工作成绩显著,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。全省食品药品安全示范县建设工作稳步推进。大力实施“两馆一站”和“农村书屋”建设,深入开展科技文化卫生“三下乡”活动,成功举办怒江傈僳“阔时”文化旅游节、澡塘会等系列活动。民族体育、竞技体育和全民健身运动在城乡广泛开展,我县体育健儿取得亚锦赛20公里竞走冠军。大力实施广播电视“户户通”工程,全县广播、电视覆盖率达86.5%、90.2%。深入开展文明县城创建活动,荣获“第三批云南省文明县城”称号。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持每年完成十件为民实事,六库城区市政公厕免费对公众开放、60岁以上老年人和伤残军人持“爱心卡”免费乘坐公交车等一大批关系群众切身利益的民生问题得到较好解决。保密、统计、史志、档案、移民、气象、地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(六)生态文明建设深入推进,环境保护治理成效显著Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“七彩云南保护行动计划”和“森林泸水”建设全面推进,被评为全国重点生态功能县。深入实施天然林保护、中低产林改造等重点工程,加大生态修复力度,完成“绿色长廊建设”77.6公里,新增营造林面积27.6万亩,全县森林覆盖率达76.2%。世界第五种金丝猴在我县保护区发现并命名为“怒江金丝猴”。老窝河、赖茂河、芭蕉河等重点河流及贵家坟、泸水一中滑坡群治理工程全面完成,怒江干流六库段防洪堤工程全面竣工,石缸河矿山治理成果进一步巩固。六库污水处理厂、垃圾处理厂建成投入使用,单位GDP能耗控制在上级下达的指标内。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(七)社会治理不断创新,和谐稳定局面更加巩固Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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认真贯彻落实党的民族政策,深入开展民族团结示范县创建活动。严格落实安全生产“两个主体”和“一岗双责”责任制,全县安全生产形势持续好转。防灾减灾和应急救援体系进一步完善,自然灾害和突发性事件处置能力不断提升。高度重视信访工作,积极排查化解各类矛盾纠纷。加强社会综合治理,深入开展平安创建、“爱民固边”等活动,深入开展禁毒防艾人民战争,加大各类案件的查处打击力度,确保了边境安宁和社会和谐稳定。积极开展国防教育和“双拥”活动,荣获“云南省第九届双拥模范县”称号。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(八)政府自身建设不断加强,行政效能有效提升Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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严格执行县人民代表大会及其常务委员会决议决定,自觉接受监督,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案867件,办复率100%。依法治县深入推进,“六五”普法圆满完成。制定并公布了县级部门权力清单、责任清单,精简行政许可审批事项225项。加强政务服务和公共资源交易工作,建成9个乡镇为民服务中心和75个村级为民服务站,群众办事进一步便捷高效。深入开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,干部作风持续好转。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争,进一步深化“治庸问责”,全县共立案查处违纪案件91件104人。政风行风进一步好转。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,刚刚过去的2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是困难挑战尤为突出的一年,更是我们主动适应新常态,凝心聚力,攻坚克难,经济社会发展取得巨大成效的一年。一年来,面对经济持续下行的巨大压力和复杂形势,我们沉着应对,迎难而上,扎实推动经济运行企稳向好,全面冲刺“十二五”规划目标,努力为“十三五”的发展奠定更加坚实的基础。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——全力以赴稳增长。认真贯彻落实中央、省、州稳增长政策,狠抓项目投资,积极帮助企业协调解决资金困难等问题。全县地区生产总值实现41.87亿元,同比增长12%;规模以上固定资产投资完成42.54亿元,同比增长19.14%;工业总产值完成29.73亿元,同比增长2%;社会消费品零售总额完成13.58亿元,同比增长10%;地方公共财政预算收入完成2.46亿元,增长3.21%。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——狠抓增收攻脱贫。大力培育特色产业,积极推进“八林经济”建设,认真落实强农惠农政策,农村常住居民人均可支配收入达4877元。深入开展扶贫“挂包帮”“转走访”和建档立卡回头看工作,省、州、县、乡镇4691名干部到村到户开展结对帮扶,扎实推进扶贫攻坚五大工程、整乡整村推进等项目实施,围绕“八林经济”狠抓增收产业发展,减少贫困人口5900人。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——统筹城乡强基础。扎实开展“四规合一”试点及各项专业规划工作。加快六库城市及小城镇体系建设,城乡一体化进程不断加快,城市路网、管网等市政基础设施不断完善。六丙二级公路、怒江二桥连接线等重大项目加快推进,完成农村公路硬化11条117.5公里。实施105件农村安全饮水工程,改善有效灌溉面积1.01万亩。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——持之以恒抓生态。深入实施天然林保护、退耕还林、荒山造林、封山育林等工程项目,生物多样性保护力度加大,生态建设持续推进,完成新一轮退耕还林6000亩。大力实施绿化长廊建设,加强环境保护治理,加大节能减排力度,深入开展城乡环境综合整治,城乡人居环境大为改观。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——深化改革扩开放。“三证合一、一照一码”登记制度改革取得突破。制定并公布了县级部门权力清单、责任清单。完成政府职能转变机构改革工作。完成招商引资签约项目20个,县外招商引资到位资金15.07亿元。片马口岸查验货场二期工程顺利完成,片马边民互市点建设启动实施。实现进出口贸易总额1799万美元。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——改善民生促和谐。大力实施“校安”和“改薄”计划,改善教育办学条件,推进城乡义务教育均衡发展。稳步推进县级公立医院综合改革,实现药品零加成。不断完善社会保障体系,实施全民参保登记计划和基本养老保险扩面工作,提高城乡居民低保标准。新增城镇就业1417人。建成城镇保障性安居工程6360平米,实施了农村危房改造4600户。年初承诺的为民十件实事基本完成。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表,五年砥砺前行,五年硕果累累,成绩来之不易。这是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果;是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果;是全县各族人民团结进取、负重拼搏的结果;是社会各界积极参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向广大工人、农民、干部、知识分子,向人大代表、政协委员、社会各界人士,驻泸解放军和武警官兵,向所有关心、支持泸水建设与发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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回顾过去五年,成绩令人鼓舞,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题:经济总量偏小,支柱产业尚未形成;历史欠账较多,财政收支矛盾较为突出;发展空间受限,基础设施建设仍然滞后,破解瓶颈制约任务艰巨;农村贫困面大、贫困程度深,脱贫摘帽任务十分艰巨;生态保护与加快发展矛盾突出,节能减排任务艰巨;政府职能还没有完全转变到位,执行力和落实力需要进一步加强。总体而言,泸水面临加快发展与转型发展的双重压力,肩负着做大总量与提升质量的双重任务。针对发展中存在的问题和显现的矛盾,我们将高度重视、认真分析研究,采取更加有力的措施,切实加以解决。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”时期的主要目标和任务Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期,我县发展既面临重大机遇,也面临严峻挑战,但总体看,机遇大于挑战。国家实施“一带一路”战略,省委、省政府着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间,为我县主动服务和融入国家和省、州战略提供了千载难逢的历史机遇,依托片马边境经济合作区推进建设滇藏沿边经济带、融入孟中印缅经济走廊大有可为。国家和省对“怒江问题”的关注和支持前所未有,国家支持后发地区发展、片区扶贫攻坚和整州扶贫深入推进,全省实施“五大基础网络”建设,省、州推动实现跨越式发展等一系列政策措施都将给我县跨越发展带来重大机遇。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期,是我县跨越发展的重要战略机遇期,是我县脱贫攻坚的决战决胜期,是我县抢抓机遇、突破瓶颈、加快发展,尽快缩小与发达地区差距的关键期。我们必须准确把握战略机遇期的深刻变化,增强机遇意识、责任意识、忧患意识,励精图治、奋发有为,不断开创跨越发展新局面。Kpq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府编制了《泸水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。我县“十三五”时期经济社会发展的基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委九届十二次全会、州委七届六次、县委十一届十次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,突出“争先进位、率先发展”主题,以提高发展质量和效益为中心,主动服务和融入国家和省、州发展战略,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,坚持“稳中求进”总基调,大力实施“民生安县、生态立县、产业强县、科教兴县、开放活县、和谐稳县”六大战略,加快推进“一核、两带、三大增长极”和“311310”产业布局,确保如期完成脱贫攻坚任务,确保与全国全省同步全面建成小康社会。
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