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(云南省)2015年西盟佤族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:西盟县政府网 作者:知县网 人气:861 发布时间:2016-10-07 16:22:30
摘要:政府工作报告 2016年2月18日在西盟佤族自治县第十一届人民代表大会第四次会议上 西盟佤族自治县人民政府代理县长 曹鸿迎 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《西盟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审...
政府工作报告d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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——2016年2月18日在西盟佤族自治县第十一届人民代表大会第四次会议上d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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西盟佤族自治县人民政府代理县长   曹鸿迎d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《西盟县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一、“十二五”工作回顾d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”是我县改革开放以来经济增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,面对复杂严峻的经济形势和改革发展稳定的繁重任务,我们认真贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署,团结带领全县各族人民,在抢抓机遇中办大事,在改善民生中促和谐,在攻坚克难中求突破,走出了一条具有鲜明时代特征和西盟特色的科学发展、绿色发展、跨越发展之路。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(一)综合实力显著增强。五年来,我们始终坚持以经济建设为中心,牢牢把握优化发展环境、强化项目支撑、狠抓财税增收三大重点,实现了国民经济持续快速发展。2015年末与“十一五”末相比,全县完成生产总值10.84亿元,增长1.38倍,年均增长18.91%;规模以上固定资产投资12.3亿元,增长2.28倍,年均增长26.82%;地方公共财政预算收入6747万元,增长1.49倍,年均增长20.11%;地方财政一般预算支出12.1亿元,增长1.37倍,年均增长18.87%;社会消费品零售总额2.44亿元,增长0.94倍,年均增长14.17%;边贸进出口总额1.16亿元,增长1.11倍,年均增长16.13%;城镇常住居民人均可支配收入19367元,增长0.88倍,年均增长13.41%;农村常住居民人均可支配收入7341元,增长2.77倍,年均增长30.37%。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(二)基础设施不断夯实。五年来,我们始终坚持发展靠投资、投资靠项目、投资靠招商,实施了一批带动能力强、关系全县发展大局的重大项目建设。完成固定资产投资41.3亿元,是“十一五”期间的2.3倍。完成公路总里程666公里,县、乡、村公路硬化率和自然村公路通达率均为100%,各乡镇开通了客运班线。所有村民小组实现电网全覆盖。建成“五小水利”工程1039件,修建灌溉干支渠119公里,河道治理3.7公里,水利有效灌溉率达33%,解决3.42万人的饮水安全问题。改造低效林2.5万亩,治理水土流失73.33平方公里。县城生活垃圾填埋场和污水处理厂建成并投入运行,完成配套管网铺设15.7公里。投资1.95亿元,完成县城建筑物民族特色改造190幢,城市绿化、亮化得到改善,城镇化率达26.8%。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(三)产业发展不断加快。五年来,我们始终坚持“产业富县”战略,积极发展橡胶、茶叶、甘蔗等高原特色农业。改造提升胶园3.86万亩,占全县橡胶林的17.5%。完成生态茶园建设5.27万亩,甘蔗种植3.65万亩,咖啡种植1.8万亩,米荞种植1.96万亩;完成刺竹、砂仁、石斛等林下经济种植1.06万亩;建成养殖小区16个,冬瓜猪繁育场5个,肉类总产量达1.6万吨,实现农林牧渔业总产值20.3亿元。规模以上工业企业由“十一五”末的2家增加为5家,实施白糖厂技术改造和产业转型升级,日处理甘蔗量1500吨;建成南康河二级电站,实现并网发电。引进白酒生产企业1家,建成橡胶初制加工厂3家,咖啡初加工厂26家,米荞加工厂1家,新增茶叶初加工厂21家,实现工业总产值3.3亿元。加快旅游基础设施建设,提升服务质量,先后荣获“中国最美风景县云南十佳”、“中国最美休闲度假旅游名县”和“中国最美生态文化旅游名县”称号,接待国内外游客166.34万人次,旅游综合收入10.07亿元。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(四)三农工作成效明显。五年来,我们围绕粮食增产、农民增收、农业增效、农村繁荣稳定的目标,全面落实各项强农惠农政策,发放各种补贴5929.7万元。完成中低产田地改造9.42万亩,建成高稳产农田地6.19万亩,较“十一五”末增3.79万亩,增长1.5倍。完成各类技术培训3511期,培训农民22万人次,良种推广率达95%。成立农民专业合作社80个,带动农户3105户。农业现代装备水平明显提升,农机总动力6万千瓦,为实现农业机械化奠定了坚实基础,农民生产生活水平进一步提高。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(五)改革开放成果丰硕。五年来,我们深入推进重点领域和关键环节改革创新,农村产权制度改革不断推进。财政金融改革不断深化,我县被列为全省小微绿色金融发展培育试点县,支持涉农企业29家,发放贷款1.3亿元。行政审批制度和投资体制改革力度加大,并联并审、限时办结的审批制度得到落实。完成中课、新厂、翁嘎科撤乡设镇工作。加强对外交往与合作,积极开展对外华文教育,建立司法合作机制,恢复岳宋183通道通关业务,与周边国家友好往来进一步加强。招商引资工作取得新突破,成功引进一批企业到西盟投资兴业,共引进各类项目19个,协议投资总额24.56亿元。积极推进商事制度改革,非公经济健康发展,登记注册民营经济2980户,从业人员1.13万人。民营经济增加值达3.7亿元,上缴税金4960万元。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(六)民族文化繁荣发展。五年来,我们深入实施民族文化兴县战略,文化惠民工程深得人心,基层文体活动异彩纷呈,共成立61支乡村民族文化宣传队,群众文体活动更加活跃。全面加强精神文明建设,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,全社会的文明程度有了明显提升。佤族原生态歌舞《佤部落》在国家大剧院演出获得圆满成功,并赴全国7个省11个大中城市巡演,赢得了社会各界人士一致好评。佤族舞蹈《甩发舞》荣获全省群众文化最高奖“彩云奖”。《阿佤欢歌》获得全省第十一届新剧(节)目展演金奖,《狂欢佤部落》夺得全省第二届少数民族文艺会演剧目金奖及8个单项奖。电影《阿佤山》作为向党的十八大献礼影片在全国公映,创作上演了佤族原生态音乐史诗《司岗里》。认真办好木鼓节、新米节等节庆,进一步丰富了民族文化活动。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(七)扶贫开发力度加大。五年来,我们始终把扶贫开发摆在事关改革、发展、稳定全局的战略高度,建立了县级领导联乡挂村、牵头单位协调、行业部门支持、社会力量帮扶、乡镇抓落实的工作机制。全县累计投入各类扶贫资金25.78亿元,实施整乡推进2个,行政村整村推进21个,重点扶持村116个,危旧房改造9908户,易地搬迁809户,产业扶贫27个,信贷扶贫贴息740万元,财政奖补项目23个。通过项目的实施,农村贫困地区基础设施得到进一步夯实。劳动力转移培训7584人。贫困群众科学致富能力得到提升。完成村卫生室9间、文化活动室244间,村民活动场所312块,群众文化生活明显改善。农村贫困人口从57189人减少到19491人。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(八)生态建设明显改善。五年来,我们坚持以建设“绿色西盟”为总抓手,着力推进生态建设。实施国家重点生态公益林补偿19.44万亩和省级生态公益林补偿16.6万亩,兑现公益林补偿资金1832万元;完成太阳能安装3942户,节柴改灶2230户,沼气池建设1164口,农村卫生改厕2500座。通过引进先进技术,实施节能示范项目,节能减排工作不断加强。加大天然林保护,全县完成造林10.37万亩,森林覆盖率、林木绿化率分别达64.86%和66.63%。森林资源管理工作得到进一步加强,野生动植物资源得到有效保护。完成国家森林城市创建工作。全面推进全国水生态文明城市试点工作,全县共创建省级生态文明乡镇1个,市级生态文明村36个,绿色社区2个,绿色学校9所。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(九)社会事业全面发展。五年来,我们坚持以建设“幸福西盟”为目标,人民生活大幅改善。基本养老、城镇职工基本医疗等保险参保人数逐年提升。认真实施创业带就业政策,发放小额担保贷款1644户1.11亿元。新增城镇就业1748人,登记失业人员480人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。城乡最低生活保障救助238.6万人次,发放救助资金3.67亿元。建成城镇保障性住房630套,发放廉租住房租赁补贴5110户1282万元。投入教育事业经费6.7亿元,促进全县教育均衡发展。九年义务教育巩固率达98.4%,高中阶段毛入学率为41.53%,比“十一五”末提高2.36个百分点。在全市率先出台西盟籍学生取得普通高中毕业证奖励政策,兑现各类奖励资金1365万元。文化体育事业繁荣发展,非物质文化遗产列入国家、省、市级保护名录96项,不可移动文物5处。县、乡、村三级公共卫生服务体系不断健全,人民群众就医更加便利。参加新农合36.37万人次,参合率巩固在98%以上,减免补偿资金8674.2万元,受益77.63万人次。人口和计划生育工作进一步加强,人口自然增长率控制在6.5‰以内。广播、电视、邮政、电信、移动、联通等通信覆盖面不断扩大。完成全国1%人口抽样调查工作。深入推进社会治安防控体系建设,突发事件处置能力不断提高,严密防范和打击各类刑事犯罪和经济犯罪。禁毒防艾反恐工作深入开展,共破获毒品案件63起,缴获毒品227.27千克、易制毒化学品104.02吨。全县安全生产形势总体平稳。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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(十)自身建设得到加强。五年来,我们有序推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受县人大及其常委会的监督,办理人大代表建议404件。向县人大常委会报备规范性文件10件。自觉接受县政协和工商联、无党派人士的监督,积极支持人民政协参政议政,办理政协提案321件。法治政府建设取得新成效,开展行政案卷评查工作40项,合格率达95%,“六五”普法顺利通过市级验收。完成了自治条例实施细则制定工作。依法公开政府信息6489条,增强了政府工作的透明度和社会公众的参与度。认真落实“三重一大”决策制度。积极开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育,努力为群众办实事办好事。建立健全突发公共事件应急预案、维稳风险评估、社会矛盾纠纷预警等机制,妥善调处了各类矛盾纠纷。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察、审计和经济监督,认真开展“行政问责年”和“六项严禁”等专项治理工作,查处违规违纪47人、问责18人,营造了风清气正、团结干事的良好氛围。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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2015年,面对复杂严峻的经济形势,我们正确认识新常态,主动适应新常态,全县上下团结一心、奋力拼搏,全面完成了县十一届人大三次会议确定的各项预期目标,为“十二五”划上圆满句号。我们主要抓了七个方面的工作。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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一是抓基础,促发展。全力以赴争项目、引资金,实施了以交通、水利、社会事业为重点的一批重大项目。投资1.9亿元,建成新厂镇通乡油路,完成班岳村、他朗村等8个通村道路硬化,以及兴边富民示范项目等工程建设,新建路网300公里。投资1.68亿元,完成班岳水库建设,永不落水库建设持续推进,东朗河水库、国际界河治理等项目前期工作稳步推进。水生态文明城市建设试点一期工程竣工验收并交付使用。完成岳宋、翁嘎科幼儿园和岳宋、力所卫生院住院楼建设项目。积极推进移动通信网络基站、城乡光纤宽带接入网等建设项目,规模以上固定资产投资实现了40.9%的高速增长,完成县人代会目标任务的122.5%,完成市下达目标任务的117.4%。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二是抓产业,促结构。农业产业化进程加快,实现农林牧渔业总产值4.7亿元,增长6.4%,农民人均增收657元,增长10%。成功申报省级、市级农业龙头企业各1家,带动农户1862户。完成工业园区勐梭片区征地266.75亩,西盟阿佤香食品有限公司、腾临红茶业有限公司入驻园区开工建设。实现水发电量1.9亿度,增长18.89%,蔗糖产量2.1万吨,增长125.9%,酒精产量984吨,增长105.4%,红砖生产量2436万块,增长176.5%。勐梭龙潭景区成功创建为国家4A级旅游景区,成为全市首个拥有国家4A级景区的县份。全年共接待海内外游客48.28万人次,增长10.04%,实现旅游收入3.27亿元,增长30.24%。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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三是抓三农,促增收。认真落实各项强农惠农政策,切实加大农业农村投入,发放各类惠农资金1.08亿元。完成测土配方施肥18.76万亩,完成中低产田地改造1.13万亩。建立粮食作物高产创建6万亩,间套种中心示范片12万亩,推广“两杂”良种9.84万亩,粮食总产量达4.4万吨,增长3.4%。特色产业基地和示范园区建设步伐加快,建成省市级标准咖啡园2个,标准茶园1个,生猪标准化规模养殖场项目1个,优质畜产品基地建设项目3个。选拔和培育科技示范户180户。实施各类农村饮水工程31件,改善灌溉面积7200亩,解决了8个村民小组的饮水问题。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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四是抓改革,促活力。政府机构改革如期完成。全面推进土地确权登记和“两权”发证工作,完成集体土地使用权调查和数据采集1.9万宗,发证412本;土地抵押贷款登记74宗,抵押金额2.4亿元。完善林权配套改革工作,办理林权抵押贷款登记 39户,贷款金额976万元。在勐卡、勐梭开展县乡医疗服务一体化管理试点工作,深入推进县级公立医院综合改革,进一步巩固完善基本药物制度。积极推进城乡居民大病保险试点工作和医保支付方式改革。对外开放不断扩大,成功举办县内节庆招商引资洽谈会,参加普洱茶节、世界云南同乡大会等招商引资推介活动,全县实施各类合作项目46项,实际到位资金12.16亿元,增长70.82%,完成市政府下达任务的101.36%。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五是抓脱贫,促跨越。全省农村危房改造和抗震安居工程启动大会顺利在我县举行,完成33个易地扶贫搬迁点村庄规划,全县农村安居房建设开工率和录入率达100%。把发改、农、林、水、民政等部门的民生资金整合投入到贫困群众的脱贫工作中,完成12个整村推进项目,勐梭镇扶贫开发整乡推进、边境民族特困地区农村安居房建设等工作进展顺利。充分调动和发挥政府、行业、群众、社会等各方面作用,深入开展挂包帮、转走访工作,省、市、县各级帮扶单位共派出挂职、驻村帮扶干部4130人,投入帮扶资金700万元,实现5700人的脱贫目标任务。马散村、秧落村等9个村列入全市乡村旅游扶贫重点村。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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六是抓文化,促繁荣。注重对民族文化的保护与挖掘,顺利完成第一次全国可移动文物的普查录入上报工作,积极扶持少数民族优秀民间艺人和濒危文化传承人,加快文化事业发展,繁荣文化产业。《勐·安木拐》在全国第十届少数民族运动会表演比赛中荣获金奖,大力推介“西盟佤部落”民族文化旅游品牌,原生态歌舞剧《佤部落》走出商业演出第一步。认真开展节假日旅游活动,成功举办50周年县庆纪念活动暨第五届中国佤族木鼓节。d43县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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七是抓民生,促和谐。完善农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策,修改完善教育教学奖励管理政策,兑现奖励资金140.1万元,教育教学质量显著提高。广播电视无线覆盖率达98%。卫生计生服务水平进一步提高,新型农村合作医疗参合率达98.5%,减免补偿资金1883.4万元,受益12.85万人次。新增城镇就业374人,失业人员实现再就业50人,就业困难人员实现就业45人。新增农村劳动力转移就业2414人。城乡居民医疗保险广覆盖,发放养老保险、医疗保险等政策性保险金2244.35万元。发放保障性住房租赁补贴285.46万元。全年未发生影响社会稳定的群体性事件,安全生产进一步加强。
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