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约束性指标：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、工业用水量，主要污染物减排，空气质量优良天数，劣五类水体比例，新增建设用地降幅，农村贫困人口脱贫人数，城市棚户区住房改造数量等指标，确保完成市下任务。 今年重点要做好以下九方面工作： （一）着力项目建设，增强发展后劲 项目是强县之基、发展之源，坚持项目建设不动摇，靠项目建设调结构、打基础、增后劲。 加大项目建设力度。扎实开展“项目创新年”活动，把项目作为经济社会发展的载体和抓手，责任单位主抓项目，职能部门服务项目，督查考核推进项目，确保154个重点项目如期开工建设，如期投产达效。全面提高储备项目转化率、新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。确保完成项目储备900亿元、签约75亿元、落地38亿元、开工51亿元、建设48亿元、投产62亿元的目标任务。 加大招商引资力度。以“延伸产业链条拓展项目、科技攻关寻找项目、区域合作嫁接项目”为方向，灵活运用组团招商、专题招商、节庆招商、以商招商、集中推介招商、盘活闲置土地招商等多种方式，谋划和引进一批辐射带动能力强的大项目、好项目。对协鑫集团光伏发电、香港新恒基大气污水治理、中包集团晋道酒、河北广通塑胶管道公司聚塑管道生产等重点行业、重要领域的意向性项目，专人跟进，盯紧盯牢，争取项目早签约、早落地。 加大创优环境力度。实行项目服务“四个一”包联制度，对工业转型、现代农业、文化旅游、重大基础设施领域的重点项目，实行一个项目，一名领导包联，一套班子跟进，一抓到底服务；实行项目“联审联批”制度，创新审批方式，简化审批流程，集中职能部门，现场联合办公，开辟审批“绿色通道”；实行重点项目直通车制度，针对中技金谷、协鑫光伏发电等重点项目建设中遇到的立项、用地、拆迁等具体问题，成立一线工作室，主要领导挂帅，24小时信息畅通，全天候跟踪服务，限时办结，依靠环境大改善，促进项目大建设。 （二）着力转型升级，推进工业提质增效 优化存量，做强增量，扩大总量，推动工业经济提速增效，带动县域经济又好又快发展。 发展壮大新兴产业。积极培育新能源、新材料产业，扩大中技金谷新型建材项目生产规模，加快二期生产建设，力争今年销售额达到1.2亿元，将我县打造成为全国唯一的预制装配式轻钢轻板建筑体系生产集成基地；蓝天燃气项目尽快启动，全面恢复生产；协鑫集团二期30兆瓦太阳能光伏发电项目、三一重能100兆瓦风电等新能源项目启动实施；三晋绿农秸秆沼气提纯项目开工建设，把新能源、新材料产业打造成为我县工业发展的主导产业。 改造提升传统产业。引导钢铁冶炼、煤焦、玻璃等传统行业，实施兼并重组、挂靠经营、抱团取暖；通过技术改造、开发产品、延伸发展，在资源利用循环化、产业结构链条化、产品品质高端化上下功夫，加快转型升级步伐。粉末冶金向压件生产延伸，普通玻璃向自清洁玻璃延伸，焦化企业向精细化工产品延伸，钢铁企业向特种钢材延伸，进一步扩大企业市场竞争力，在转型中求突破、提质中求发展。 加快发展现代物流运输产业。以千万吨级铁路物流园区为载体，发挥华驰物流、国新能源、鑫源物流等企业集群优势，转变经营理念、创新经营模式，把物流运输与电子商务、仓储、配送、产品加工有机结合，提高物流企业产品供给的多样性、灵活性。以千万吨级公路物流能力为目标，以白龙、昌隆、华通三大运输公司为龙头，对汽运物流企业实施“互联网+”信息化改造提升，资源共享，提高效率，提升效益。立足铁路、公路“双千万”物流项目，把我县打造成为华北地区大型现代物流基地，把物流运输产业打造成为我县财政增收的支柱产业。 培育壮大装备制造业。全面贯彻落实《中国制造2025山西行动纲要》，紧紧围绕“创新驱动、技术改造、绿色制造”要求，着力做大粉末冶金压件生产、白龙运输公司的挂车制造和消防清障车制造、潞安华信公司的电机电器生产、山西潞安工程公司的钢结构部件生产等项目，扩大装备制造业规模，提升整体水平，培育县域经济新的增长极。 （三）着力结构调整，发展特色现代农业 加快农业结构调整，提升农业综合效益，以特色产业带动实现农业更强、农村更美、农民更富。 加快调整种植结构。强化政策引导，减少玉米种植面积，扩大小麦、小杂粮、蔬菜和经济林种植规模，今年冬小麦种植面积力争达到3万亩，新增中药材种植面积1.9万亩，完成核桃林管护6.5万亩、提质增效1万亩。努力实施农光互补中药材示范园项目。完成环翠庄园、三泰科技等5个农产品生产基地和核桃、柿子、葡萄等9个农产品“三品一标”认证，全县认证农产品达到30个。 壮大农业龙头企业。积极培育发展农产品、中药材深加工企业，大力实施“五个十”特色农业项目，推动农产品种植加工、现代制种、畜牧和水产特色养殖产业快速发展；大力培育休闲农业，促进三次产业融合发展，提高农业综合效益。引导路堡现代农业园区与中国农业大学合作，实施集种植、采摘和观光于一体的农业嘉年华项目。引资与引智双管齐下，帮助三泰科技公司引进合作方，研发新产品，开拓新领域，挺进大市场，充分发挥核桃深加工企业的龙头带动作用。生态农业科技产业园区冷链物流和昌晋粮油项目加快建设进程。 夯实农业生产基础。实施藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民战略，加大土地开发整理力度，建设高标准农田7000亩；完成南村水库开工准备工作，加强勇进、漳北、漳南三大灌渠维修管护，实施末级渠系配套工程，改善灌溉面积3万亩。实施化肥、农药零增长行动，新增测土配方施肥面积1万亩；强化县乡两级农产品质量安全监管，扩大机械化耕作覆盖面。全面完成农村土地确权登记颁证工作。抓紧启动不动产登记工作。年内完成650名新型职业农民培训。 坚决打赢脱贫攻坚战。带着责任，带着感情，真扶贫、扶真贫，全力推进脱贫攻坚工作。按照“六个精准”和“五个一批”要求，精准识别，逐村逐户，建档立卡，挂图作战，吃准帮扶需求，明确脱贫路径；压实责任，主要领导包乡镇，处级领导包村，科级干部包户，帮扶责任全覆盖；整合力量，把涉农各项政策、资金、项目向贫困村倾斜、向贫困户集中，发展生产，改善设施；明确措施，一村一业、一户一策、一人一法，应需下单，定向施策，确保见效，完成2195人脱贫任务。加大10个贫困村帮扶力度，投资1000余万元，依托方兴集团的技术指导和产销平台，实施百头牛场、千头猪场、万只鸡场和蔬菜大棚、连翘种植等产业项目，配套建设水库、道路、机井等基础设施，圆满完成2个贫困村脱贫和3个村易地搬迁任务。 （四）着力挖掘资源，打造全域旅游范式 旅游是转型发展的战略产业，是可持续发展的朝阳产业，要咬定目标不动摇，持续发力不松劲，做大做强文化旅游产业。 全方位开放景区。全面加快旅游产业发展，年内投资7000多万元，建设15个旅游项目。推进陇阜山、广志山景区水景改造和游步道建设，加快金鸡寨、白岩寺景区遗址修复，抓紧观音栈、杨岐山等景区基础设施建设，在去年开放6大景区的基础上，今年再开放杨岐山、陇阜山、观音栈、白岩寺4大景区。洞山、横山、园山、连山、茶山、鳌山等6个徒步生态游览区建成开放，环太行红山和沿浊漳河2条百里骑游线路投入使用。切实加强对黄崖洞景区的开发、建设、运行管理，全面打造“国家5A级”景区。 全方位保护红色百村。深入挖掘整理八路军文化和抗战史料，修复北方高干会旧址、冀南银行、八路军总部旧址、129师师部等红色遗址，投资600多万元，启动东阳关抗战英烈纪念园等22个项目建设，把我县打造成为全国知名的爱国主义教育基地，进一步充实丰富我县文化旅游产业的新内涵。 全方位营销推介。举办“9·26中国黎城太行红山国际自行车骑游文化活动周”、“环太行山百里国际骑行赛事”和“沿浊漳河百里骑行观光比赛”等节庆、赛事活动，加强报纸、电视、网络等媒体宣传推介，邀请作家、画家、摄影家观光采风，进一步提升黎城旅游知名度。 （五）着力完善设施，建设宜居城镇 加快基础设施建设，提高城镇产业、人口集聚功能和综合承载能力，以城带乡，一体发展，提升城镇化质量和水平。 科学编制规划。规划是城市发展的蓝图，坚持规划先行，树立“协调、绿色、特色”理念，坚持“保护、传承、开发”原则，按照产城一体、产城融合路径，年内完成城市总体规划和地下综合管廊等专项规划的制定。加大规划执法力度，切实维护县城规划的严肃性。 提升城市品位。全面实施扩容提质工程，年内投资14.7亿元，实施68个城建重点项目。进一步完善“五纵五横”道路框架，完成府后街西延、润泉路、古城西环路南延等8条道路路面铺设及附属设施建设。黎侯古城旅游综合开发三期工程全面铺开，正街改造工程全面推进，公安局、司法局、疾控中心等政府投资业务用房项目完成主体工程建设。扩大集中供热、集中供气、集中供水覆盖面，新增集中供热面积20万平方米、集中供气2000户、集中供水1800户。加快北坊沟水系工程建设，美化县城环境。实行综合执法管理，打造文明、有序、整洁、规范的县城秩序。 建设美丽乡村。以黎侯、西井、黄崖洞、东阳关4个乡镇为重点，完善公用设施，打造“群众半小时生活圈”。以县城周边村、乡镇所在地村、景区范围村为重点，科学规划、梯次推进中心村建设。着力改善农村人居环境，投资300余万元，扎实开展城乡环境卫生整治；实施上遥镇河南村、停河铺乡霞庄村2个传统古村落保护工程，打造宽嶂、洗耳河等10个生态村，建设宜居、宜游美丽乡村。 （六）着力改革创新，培育发展动能 坚持把发展的基点放在改革创新上，充分发挥科技创新的引领作用、金融服务的保障作用、民营经济的支撑作用，打造经济发展的新引擎。 全面推进供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，大力推动钢铁、焦化、玻璃行业化解过剩产能，产品向高品质、多样化转变；对长期停产半停产的“僵尸企业”妥善处置，对不达行业政策和环保、安全标准的落后产能坚决淘汰；推动我县重点项目建设优先使用本地产品。综合施策去库存，严格控制新批、新建普通商品房项目，协调指导普通商品房住宅小区合理定价，棚户区改造货币化安置率达到50%以上；完善设施配套促进普通商品房销售；鼓励农民进城购房置业，探索尝试公租房安置易地搬迁农户模式。多措并举去杠杆，出台激励政策，鼓励企业市场融资，引进设立股权投资基金，扩大股权投资供给；完善全口径政府性债务管理，加大债券置换力度，不断优化债务结构。多管齐下降成本，用足用活省、市出台的工业企业“减负60条”、“稳增长19条”、“提质增效20条”等各项优惠政策，全面推进“营改增”，降低企业税负比例；深入清理涉企收费，推进收费目录清单管理；落实奖补政策，减少企业用电、用地、用工、流通支出；鼓励企业加强内部管理，实现降本增效。聚焦重点补短板，紧紧围绕经济发展、产业转型、民生改善等重点领域，补齐道路交通、宽带网络等基础设施短板，补足高端人才引进、环境创优等要素短板，奠定可持续发展的坚实基础。 发力科技创新。瞄准“高精尖”，借力“产学研”。加强与中科院、中国建筑科学院、中国农大、北京科技大学等10多所科研机构、大专院校协作力度，在我县设立研发中心或科研基地，帮助企业创新技术、革新工艺，靠科技催生新产品，以产品催生新产业。今年完成5个研发中心建设，实现10项新技术落地应用，加快创新强县建设步伐。 强化金融服务。加快黎城信用联社改制步伐，建立灵活便捷的经营机制，打造地方金融主阵地。开拓市场融资新路子，组建旅游、城建、交通、土地4个融资平台，加大PPP项目谋划包装力度，帮助中技金谷完成上市前期准备，支持四品文化公司、大学生创业核桃专业合作社在“青创板”挂牌，破解融资瓶颈制约。 |
